Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2012 г. N 17АП-458/12

г. Пермь

16 февраля 2012 г.

Дело N А60-31312/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С.Н.,

судей Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от заявителя ЗАО "Производственное объединение "Свердлес": не явились,

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области: Мокроусова Е.А. - представитель по доверенности от 07.10.2011,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя ЗАО "Производственное объединение "Свердлес"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 12 декабря 2011 года

по делу N А60-31312/2011,

принятое судьей Сергеевой М.Л.,

по заявлению ЗАО "Производственное объединение "Свердлес" (ОГРН 1026605413163, ИНН 6662102051)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области (ОГРН 1026601508394, ИНН 6657003866)

о признании недействительным требования,

установил:

ЗАО "Производственное объединение "Свердлес" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным вынесенного Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области (далее - Пенсионный фонд) требования от 12.08.2011 N 07505840270727 об уплате филиалом заявителя недоимки по страховым взносам и пеням в общей сумму 1 541 054,85 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12 декабря 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что пенсионным фондом нарушена процедура принудительного взыскания недоимок - нарушен порядок вынесения и направления требования; требование не содержит подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Пенсионный фонд с жалобой не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции считает законным, оснований для его отмены не усматривает.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании доводы отзыва поддержала, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для признания оспариваемого требования незаконным.

Заявитель о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, просит рассмотреть ее в отсутствие своих представителей. В порядке ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 200 АПК РФ жалоба рассмотрена судом в отсутствие представителей Общества.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании заявления филиала Общества - Вогульский леспромхоз зарегистрирован в качестве страхователя.

В ходе камеральной проверки представленного Вогульским леспромхозом 12.08.2011 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 полугодие 2011 г.., оформленной справкой о выявлении недоимки от 12.08.2011 N 07505811СН0236597 (л.д. 45), Пенсионным фондом выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 1 257 623 руб. На указанную недоимку заинтересованным лицом были начислены пени в сумме 30 721,63 руб., которые вместе с суммой недоимки были указаны в выставленном в адрес Вогульского леспромхоза требовании от 12.08.2011 N 07505840270727 об уплате в срок до 02.09.2011 задолженности по страховым взносам и пени за просрочку их уплаты (л.д. 11).

Не согласившись с выставленным требованием, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих нарушение данным требованием каких-либо прав и интересов заявителя, а так же отсутствия иных оснований для признания оспариваемого требования незаконным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя Пенсионного фонда, участвующего в судебном заседании, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу чч. 4, 5 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, заинтересованное лицо обязано было в срок не позднее 15.05.2011, 15.06.2011, 15.07.2011 произвести уплату страховых взносов за 1 полугодие 2011 г..

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (ст. 25 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (ч.4 ст. 22 Закона N 212-ФЗ).

Часть 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направленное по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно пункту 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 79 от 11.08.2004 требование об уплате недоимки и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.

Форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" (Форма 5-ПФР).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что требование от 12.08.2011 N 07505840270727 об уплате филиалом заявителя недоимки по страховым взносам и пеням в общей сумму 1 541 054,85 руб. содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные частью 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ: сведения о сумме задолженности, размере пеней, начисленных на день направления указанного требования, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов.

Указанный в оспариваемом требовании размер пеней документально подтвержден представленным в материалах дела расчетом пеней за соответствующие периоды с указанием, на какую сумму задолженности и за какой период пени начислены, что позволяет страхователю его проверить и в случае несогласия представить свой расчет.

При этом положения части 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ о страховых взносах не устанавливают, а названная форма требования не определяет, что к направляемому территориальным органом Пенсионного фонда РФ требованию должен прилагаться расчет (или его копия) подлежащих уплате пеней на момент направления требования. Форма такого расчета законодательством Российской Федерации также не установлена.

Ссылка заявителя жалобы на указание части 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ о том, что требование должно содержать подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, не свидетельствует об обязанности Пенсионного фонда прикладывать к направляемому требованию расчет пени.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание, что Обществом не представлен иной расчет задолженности, размер долга и пени не оспорен. Доказательств своевременности уплаты страховых взносов в спорной сумме ни филиалом, ни самим Обществом материалы дела не содержат.

Доводы Общества о том, что требование направлено простой почтой, судом апелляционной инстанции рассмотрено и отклонено как не подтвержденное материалами дела.

Общество оспаривает требование управления Пенсионного фонда по формальным основаниям, которые правомерно признаны судом несущественным нарушением и не влекущим признания его недействительным.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях Закона N 167-ФЗ) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в ПФР, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Пунктами 11-13 статьи 15 Закона N 212-ФЗ установлено, что обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (далее в настоящей статье - обособленные подразделения), исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), а также обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения, если иное не предусмотрено частью 14 настоящей статьи.

Сумма страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), подлежащая уплате по месту нахождения обособленного подразделения, определяется исходя из величины базы для начисления страховых взносов, относящейся к этому обособленному подразделению.

Сумма страховых взносов, которая подлежит уплате по месту нахождения организации и в состав которой входят обособленные подразделения, определяется как разница между общей суммой страховых взносов, подлежащей уплате организацией в целом, и совокупной суммой страховых взносов, подлежащей уплате по месту нахождения обособленных подразделений организации.

Как указано ранее, статьей 22 Закона N 212-ФЗ определено, что требование направляется плательщику страховых взносов.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Вогульский леспромхоз зарегистрирован Пенсионным фондом в качестве страхователя 28.05.1999, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 24 Закона N 167-ФЗ, в настоящее время является страхователем, поскольку филиал самостоятельно представляет расчеты страховых взносов и самостоятельно их уплачивает. Общество страховые взносы за филиал - Вогульский леспромхоз не уплачивает.

Решение о регистрации Вогульского леспромхоза в качестве страхователя не отменено, с заявлением об исключении филиала из числа страхователей Общество не обращалось.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что поскольку филиал является страхователем, состоит на учете в органах пенсионного фонда, то направление требования по месту нахождения филиала следует признать соответствующим положениям ст. 22 Закона N 212-ФЗ.

Соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению на основании вышеизложенного.

При таких обстоятельствах следует признать, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 декабря 2011 года по делу N А60-31312/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.Н.Сафонова

Судьи

И.В.Борзенкова Н.М.Савельева