Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2012 г. N 13АП-23521/11

г. Санкт-Петербург

15 февраля 2012 г.

Дело N А26-4752/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Парнюк Н.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23521/2011) Администрации МО "Медвежьегорский муниципальный район" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.11.2011 г.. по делу N А26-4752/2011 (судья Александрович Е.О.), принятое

по заявлению ООО научно-производственное предприятие "Витакс"

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район"

о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка

установил:

Общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие "Витакс" (ОГРН 1021000537832, местонахождение: Республика Карелия, г.Петрозаводск, наб.Ла-Рошель д.13, далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" (ОГРН 1051002568341, местонахождение: Республика Карелия, г.Медвежьегорск, ул.Дзержинского, д.22, далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженного в письме от 11.04.2011 г..

Решением суда от 03.11.2011 г.. заявленные требования удовлетворены: суд признал незаконным решение Администрации, изложенное в письме от 11.04.2011 г.. и обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Администрация МО "Медвежьегорский муниципальный район" обратилась с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Администрация ссылается на то, что письмом от 11.04.2011 г.. она не отказывала ООО "НПП "Витакс" в утверждении схем расположения земельных участков, а предложила представить документы в обоснование поданного заявления.

ООО "НПП "Витакс" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "НПП "Витакс" является собственником 4-х объектов недвижимости - склад-ледник бревенчатый N 1 и 2, причал, дом бревенчатый и дом жилой брусчатый, право собственности на которые было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Республики Карелия от 26.10.2010 г.. по делу А26-10368/2009 установлено, что в настоящий момент земельный участок площадью 20642кв.м. с кадастровым номером 10:13:141501:013 находится у ООО "НПП "Витакс" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Указанным судебным актом суд отказал ООО "НПП "Витакс" в иске о понуждении Администрации МО "Медвежьегорский муниципальный район" заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 10:13:14-15-01:013 площадью 20642кв.м., поскольку в общую площадью спорного земельного участка вошла не подлежащая приватизации водоохранная зона береговой полосы Онежского озера.

24.06.2010 г.. в адрес Администрации МО "Медвежьегорский муниципальный район" было направлено заявление от имени ООО "НПП "Витакс", в котором Общество просит дать согласие на проведение землеустроительных работ по формированию земельных участков, на которых Общество осуществляет и будет осуществлять деятельность, в связи с необходимостью выделения одного из участков, расположенного в 20-ти метровой береговой полосе.

16.03.2011 г.. ООО "НПП "Витакс" подало Главе Администрации Муниципального района заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с приложением схемы земельного участка и межевого плана.

Администрация в письме от 11.04.2011 г.. предложила Обществу представить правоустанавливающие документы, послужившие основанием для проведения землеустроительных работ. При этом, указанное письмо Администрации не содержит отказа в утверждении схемы расположения земельных участков.

Пункт 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает приложение к заявлению о приобретении прав на земельный участок кадастрового паспорта.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствует сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяются с учетом красных линий, местоположения смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

По смыслу названной нормы схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выдается в случае, когда объект недвижимости находится на земельном участке, не прошедшем кадастровый учет.

Если предположить, что Общество намеревалось разделить принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, прошедший кадастровый учет, то выделенные на спорной схеме земельные участки суммарно превышают площадь 20642кв.м.

Если составленная заявителем схема разработана в отношении другого, не сформированного земельного участка, то следует признать правомерной позицию Администрации, изложенную в письме от 11.04.2011 г.. N 9/7.12/013/646/198, поскольку ответчик выполнил кадастровые работы, не предоставив никаких правоустанавливающих документов ни на испрашиваемый земельный участок, ни на имущество, расположенное на данном земельном участке.

Заявление, поданное Обществом в Администрацию, не содержит ссылок на законодательство, позволяющих сделать вывод о том, для реализации каких прав заявителя представляется спорный документ. Отсутствие документов в отношении принадлежащих Обществу на праве собственности объектов недвижимости не позволяет проверить обоснованность предоставленной Обществом на утверждение схемы расположения земельного участка.

Согласно статьям 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условиями признания недействительными ненормативных актов, незаконными решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество, обращаясь с настоящим заявлением в суд, не указало какому закону или иному нормативному акту не соответствует позиция Администрации, изложенная в письме от 11.04.2011 г..

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает, что оснований для удовлетворения заявленных ООО "НПП "Витакс" требований у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем апелляционная жалоба Администрации МО "Медвежьегорский муниципальный район" подлежит удовлетворению, а обжалуемое решение - отмене.

Поскольку апелляционная жалоба Администрации удовлетворена, с ООО "НПП "Витакс" в доход федерального бюджета в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.11.2011 г.. по делу N А26-4752/2011 отменить.

Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие "Витакс" (ОГРН 1021000537832, местонахождение: Республика Карелия, г.Петрозаводск, наб. Ла-Рошель, д.13) о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженного в письме от 11.04.2011.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие "Витакс" (ОГРН 1021000537832, местонахождение: Республика Карелия, г.Петрозаводск, наб.Ла-Рошель д.13) в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

В.И. Желтянников Е.В. Жиляева