Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2012 г. N 11АП-15793/11

г. Самара

20 февраля 2012 г.

Дело N А55-20848/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сальмановым А.Р.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 февраля 2012 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДаёмЗаём" на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2011 года по делу N А55-20848/2011 (судья Щетинина М.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДаёмЗаём" (ИНН 6312107487, ОГРН 1116312004918), город Самара,

к административной комиссии Кировского района городского округа Самара, город Самара,

о признании незаконными и отмене постановлений от 24 августа 2011 года N 2260, N 2261, N 2262,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ДаёмЗаём" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к административной комиссии Кировского района городского округа Самара (далее - административный орган, Комиссия) о признании незаконными и отмене постановлений от 24 августа 2011 года N 2260, N 2261, N 2262 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей по каждому постановлению.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на отсутствие событий и составов вменяемых административных правонарушений, а также наличия нарушений, допущенных комиссией при производстве по делам об административных правонарушениях.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, административным органом 06 июля 2011 года проведена проверка соблюдения заявителем положений Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (далее - Закон Самарской области N 115-ГД).

В ходе проверки выявлено неисполнение Обществом п. 1.3, 2.1, 4.8, 8.10 решения Думы городского округа Самары от 19 июля 2006 года N 301, а именно, по адресам: город Самара, Свободы 194, проспект Металлургов 73, улица Победы/Елизарова за пределами территории, установленной для складирования, размещены рекламные конструкции - переносной щит "Для оформления только паспорт" ДаемЗаем" без разрешения уполномоченного органа местного самоуправления.

По данному факту административным органом в отношении Общества были составлены протоколы об административных правонарушениях от 19 июля 2011 года N 979, N 980, N 981 по ч. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области N 115-ГД (л.д. 30, 70, 78) с приложением фотографий.

Постановлениями административного органа от 24 августа 2011 года N 2260, N 2261, N 2262 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области N 115-ГД и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей по каждому административному делу (л.д. 10 - 15).

Не согласившись с данными постановлениями административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и их отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" складирование, хранение имущества, земли, отходов производства и потребления за пределами территории, установленной для складирования и (или) хранения, или сброс отходов производства и потребления (в том числе бытовых отходов, мусора) за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий, кроме действий, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 8.31, ч. 2 ст. 11.17 и ст. 11.21 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 20 000 до 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции считает доказанным факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Административный штраф в размере 20 000 рублей назначен административным органом в размере минимальной санкции предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Доводы Общества об отсутствии в оспариваемых постановлениях мотивировки о том, за какое конкретно правонарушение заявитель привлечен к административной ответственности, и, почему назначена санкция в виде штрафа, суд апелляционной инстанции считает несостоятельными, поскольку протоколы и постановления по делам об административных правонарушениях содержат сведения о нарушении - складирование реклам, и конструкций за пределами территории.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы Общества являются необоснованными, и не подтвержденными материалами дела. Доказательств отсутствия вины Общества в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемых постановлений административного органа о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 4.5 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Что же касается ошибочной мотивировки суда первой инстанции о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", то суд апелляционной инстанции считает, что оно не повлекло принятие неправильного решения суда по данному делу.

Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2011 года по делу N А55-20848/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

Е.М. Рогалева Т.С. Засыпкина