|
22 февраля 2012 г.
|
Дело N А60-26259/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 февраля 2012 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Васевой Е.Е.
судей Борзенковой И.В., Полевщиковой С.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новожиловой Е.Л.
при участии:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Холдинг" (ИНН 6673118293, ОГРН 1046604811054): не явились
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга (ИНН 6663021302, ОГРН 1046604828600): не явились
Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга, на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 декабря 2011 года по делу N А60-26259/2011 принятое судьей Савиной Л.Ф.
заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Холдинг"
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга
о возврате налога
установил,
Общество с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Холдинг" (далее - ООО "ЖКХ-Холдинг", налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга (далее - налоговый орган) об обязании возвратить из бюджета налог на добавленную стоимость за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2007 года в сумме 1 387 856 руб.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01 декабря 2011 года по делу N А60-26259/2011, принятым судьей Савиной Л.Ф., заявленные требования удовлетворены. Обществу с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Холдинг" возвращен из федерального бюджета излишне уплаченный налог на добавленную стоимость за июль - декабрь 2007 года в общей сумме 1 387 856 руб. На Инспекцию Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга возложена обязанность произвести все необходимые действия, предусмотренные ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению налогового органа, заявитель неверно определяет начало течения срока на подачу заявления о возврате излишне уплаченного налога с момента получения акта проверки от 28.05.2009. Указанный срок следует исчислять с момента уплаты налога за второе полугодие 2007 года. Поскольку оплата налога производилась до 31.12.2007, срок подачи заявления истек. Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
ООО "ЖКХ-Холдинг" в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывает на то, что заявитель узнал о переплате в бюджет НДС не ранее получения акта проверки использования бюджетного финансирования за период 2007 - 2008 годов от 28.05.2009, согласно которому обществу было отказано в выделении субсидий на покрытие убытков общества по предоставлению населению жилищно-коммунальных услуг, так как контролирующий орган в акте указал на неверное включение заявителем сумм бюджетного финансирования в налоговую базу по НДС, что и повлекло убыточность данной деятельности. Представитель заявителя в судебное заседание не явился.
До начала судебного заседания от налогового органа поступило ходатайство о замене заинтересованного лица, Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга, на правопреемника - Межрайонную ИФНС России N 32 по Свердловской области.
В соответствии с ч.1 ст.48 АПК РФ в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Судом апелляционной инстанции заявленное ходатайство рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч.1 ст.48 АПК РФ, произведена замена заинтересованного лица в порядке процессуального правопреемства на Межрайонную ИФНС России N 32 по Свердловской области.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Как следует из материалов дела, 18.04.2011 ООО "ЖКХ-Холдинг" направило в Инспекцию ФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за 2007 год. 04.07.2011 ООО "ЖКХ-Холдинг" направило в инспекцию заявление N 3027 о возврате сумм излишне уплаченного налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 в сумме 1 387 856 руб.
Основанием для подачи уточненных деклараций по НДС и заявления послужило ошибочное выделение и уплата в бюджет НДС в 2007 году сумм бюджетного финансирования на компенсацию льгот, предоставленных населению по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Решением Инспекции ФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга от 04.07.2011 N 16889 заявителю отказано в возврате сумм налога за I полугодие 2007 года в связи с наличием недоимки по другим налогам, за II полугодие 2007 года в связи с пропуском установленного п.7 ст.78 НК РФ трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган о возврате суммы излишне уплаченного налога.
Считая, что пропуск срока обращения с заявлением в налоговый орган не препятствует обратиться с требованием в судебном порядке о возврате сумм излишне уплаченного НДС за II полугодие 2007 года, ООО "ЖКХ-Холдинг" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из доказанности наличия переплаты по налогу на добавленную стоимость и обращения в суд с настоящим требованием в пределах срока исковой давности. При этом судом сделан вывод о том, что о наличии переплаты заявителю стало известно не ранее чем по результатам проверки обоснованности запроса субсидий на покрытие убытков, отраженных в акте от 28.05.2009. Доказательств того, что заявителю о наличии переплаты было известно ранее не представлено.
В пп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ указано, что налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.
Налоговые органы в силу подп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном названным Кодексом.
Порядок возврата излишне уплаченных налогов и пеней установлен положениями ст. 78 НК РФ.
В силу п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о возврате (зачете) суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Пунктом 8 ст.78 НК РФ установлено, что решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.
Как следует из материалов дела, в спорный период ООО "ЖКХ-Холдинг" осуществляло управление муниципальным жилым фондом и оказывало населению жилищно-коммунальные услуги по регулируемым тарифам, получая в связи с осуществлением данного вида деятельности бюджетные средства. Налогоплательщик выделял и уплачивал в бюджет НДС с сумм бюджетного финансирования, направленных на компенсацию льгот, предоставленных населению по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается сводными отчетами по начислению квартирной платы, а также льгот по оплате ЖКХ за 2 полугодие 2007 года.
По результатам проверки обоснованности запроса субсидий местного бюджета на покрытие убытков ООО "ЖКХ-Холдинг", полученных по деятельности общества в сфере обеспечения населения города Березовский жилищно-коммунальными услугами в 2006 - 2008 годах, Управлением жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа сделан вывод о необоснованном включении в облагаемую НДС базу средств бюджетного финансирования на компенсацию льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством РФ. Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 28.05.20009 (т.1 л.д.100)
Таким образом, судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и налоговым органом не оспаривается факт отсутствия у заявителя недоимки по НДС за второе полугодие 2007 года и наличия излишне уплаченного налога в сумме 1 387 856 руб.
В рассматриваемом случае между сторонами возни
