Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2012 г. N 15АП-14277/11

город Ростов-на-Дону

27 февраля 2012 г.

дело N А53-14343/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца - Щербакова Е.А. (доверенность N 4216 от 30.12.2011),

от ответчика - Щеголихиной О.В. (доверенность от 13.12.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Соколовский кирпичный завод"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2011 по делу N А53-14343/2011,

принятое в составе судьи Смольковой А.В.,

по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинск (ИНН 6151005594)

к открытому акционерному обществу "Соколовский кирпичный завод" (ОГРН 1036151000698, ИНН 6151011598)

о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинск (далее комитет) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском (заявлением) к открытому акционерному обществу "Соколовский кирпичный завод" (далее ОАО "Соколовский кирпичный завод", общество) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.11.2009 по 01.07.2011 в размере 496496,63 руб. и пени в сумме 37336,54 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка N 1489 от 07.06.2008.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2011 исковые требования удовлетворены: с ОАО "Соколовский кирпичный завод" в пользу комитета взыскано 533833,17 руб., в том числе задолженность по арендной плате за земельный участок в размере 496496,63 руб. и пеня в сумме 37336,54 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств по внесению арендных платежей. В нарушение статей 309, 314, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации задолженность по арендной плате в заявленном ко взысканию размере не погашена. Поскольку размер арендной платы за земельные участки государственной и муниципальной собственности, в силу статьи 65 ЗК РФ и статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, является нормативно регулируемым, суд первой инстанции признал обоснованным расчет задолженности по арендной плате, произведенный комитетом на основании формулы расчета, утвержденной постановлением администрации Ростовской области N 475 от 05.12.2007. Установив, что расчеты по договору аренды производились с нарушением сроков платежей, суд взыскал с ответчика пеню в размере, предусмотренном п.5.2 договора аренды.

Открытое акционерное общество "Соколовский кирпичный завод" в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просило отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2011 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Заявитель жалобы указал, что размер арендной платы по договору аренды N 1489 от 07.06.2008 определяется исходя из рыночной стоимости арендной платы. Однако, в материалы дела представлен отчет оценщика N з/08-08 от 25.03.2008, составленный согласно договору от 11.03.2005, который не имеет отношения к заключенному между сторонами договору аренды. При расчете задолженности истец не указал, на основании какой формулы был произведен расчет задолженности общества по арендной плате, учитывая неоднократные изменения, внесенные в указанное комитетом постановление администрации Ростовской области N 475 от 05.12.2007. Пунктом 7 приложения N 1 постановление администрации Ростовской области N 475 от 05.12.2007, действовавшим до 31.12.2009, был установлен понижающий коэффициент 0,8, применяемый при расчете арендной платы за использование неразграниченных земельных участков, расположенных в шахтерских территориях. Комитет при расчете задолженности общества не применил указанный понижающий коэффициент.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.02.2012 по 21.02.2012.

После перерыва представитель ответчику в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2011 отменить. Пояснила, что согласно составленному ответчиком контррасчету, задолженность по арендной плате составляет 482368,48 руб., пеня - 37336,54 руб.

Представитель комитета апелляционную жалобу не признал, просил решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между комитетом (арендодатель) и ОАО "Соколовский кирпичный завод" (арендатор) был подписан договор аренды N 1489 от 07.06.2008, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:56:110001:21 в целях размещения глиняного карьера, общей площадью 19154,0 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Новошахтинск, ул.Антипова, 125-н (т.1 л.д.6-8).

Земельный участок передан обществу по акту приема-передачи от 07.06.2008 (т.1 л.д.9).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды N 1489 от 07.06.2008 срок аренды установлен с 21.03.2008 по 31.07.2020.

Согласно статьям 433, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка N 1489 от 07.06.2008 был зарегистрирован в установленном порядке 06.08.2008 (номер регистрации 61-61-33/021/2008-309), что подтверждается отметкой регистрационной службы (т.1 л.д.8).

Пунктом 3.1 договора аренды N 1489 от 07.06.2008 размер годовой арендной платы за участок составляет 254500 руб. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями, не позднее первого числа месяца (п.3.2 договора). Арендная плата начисляется с момента подписания акта приема-передачи земельного участка (пункт 3.3 договора).

В силу пункта 3.4 договора аренды N 1489 от 07.06.2008, размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В случае, указанном в настоящем пункте, и при изменении нормативных актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяется в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

Полагая, что ОАО "Соколовский кирпичный завод" ненадлежащим образом исполняются договорные обязательства по внесению арендной платы, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 4.4.3 договора аренды N 1489 от 07.06.2008 арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы. Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты. Соответственно, ответчик обязан вносить арендную плату по новым ставкам независимо от того, оформлено ли изменение ставки соглашением сторон, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11487/09 и от 02.02.2010 N 12404/09.

Судом установлено, что государственная собственность на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:56:110001:21 общей площадью 19154,0 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Новошахтинск, ул.Антипова, 125-н, не разграничена.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 24.04.2007 N 212-ФЗ) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации Ростовской области от 05.12.2007 N 475 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области" установлены две методики расчета арендной платы на год за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена:

посредством произведения кадастровой стоимости земельного участка и утвержденной ставки арендной платы по видам использования земель (А=Кс*Сап) - п.п.2-3 Приложения N 1 к постановлению администрации Ростовской области от 05.12.2007 N 475;

исходя из рыночной стоимости права аренды таких земельных участков, устанавливаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности - п.4 Приложения N 1 к постановлению администрации Ростовской области от 05.12.2007 N 475.

При подписании договора аренды N 1489 от 07.06.2008 размер арендной платы был определен сторонами в приложении к договору на основании отчета N з/08-08 от 02.04.2008 об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка в размере 254500 руб. в год (т.1 л.д.20).

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ОАО "Соколовский кирпичный завод" о неотносимости отчета об оценке N з/08-08 от 02.04.2008 к договору аренды N 1489 от 07.06.2008.

Согласно представленной в дело выписки из отчета N з/08-08 от 02.04.2008 объектом оценки явилась рыночная стоимость годовой арендной платы за земельный участок площадью 19154 кв.м., предназначенный под разработку глиняного карьера, расположенный по адресу: г.Новошахтинск, ул. Антипова, N 125н, который впоследствии был предоставлен в аренду ОАО "Соколовский кирпичный завод" (т.1 л.д.28).

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в данном отчете указаны: дата составления и порядковый номер отчета - N з/08-08 от 02.04.2008; дата определения стоимости объекта оценки - 25.03.2008.

Договор от 11.03.2005 указан в отчете N з/08-08 от 02.04.2008, как основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки (часть 4 статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Следовательно, рыночная стоимость годовой арендной платы за спорный земельный участок была определена по состоянию на 25.03.2008. Отчет об оценке составлен 02.04.2008, в связи с чем, являлся актуальным на момент заключения между обществом и комитетом договора аренды N 1489 от 07.06.2008.

В расчете комитета, представленном в суд первой инстанции, задолженность ответчика по арендным платежам по договору аренды N 1489 от 07.06.2008 за период с 01.11.2009 по 01.07.2011 определена в размере 496496,63 руб.

Расчет арендной платы произведен комитетом исходя из согласованного в приложении к договору аренды N 1489 от 07.06.2008 рыночного размера годовой арендной платы за спорный земельный участок по состоянию на 25.03.2008, с последовательным его увеличением на индексы инфляции 2009, 2010 и 2011 годов, установленных Федеральными законами от 24.11.2008 N 204-ФЗ, от 02.12.2009 N 308-ФЗ и от 13.12.2010 N 357-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Ежегодная индексация размера арендной платы с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, установлена пунктом 3.4 договора аренды N 1489 от 07.06.2008 и соответствует требованиям пункта 8 Приложения N 1 к постановлению администрации Ростовской области от 05.12.2007 N 475.

Следовательно, согласованная сторонами договора N 1489 от 07.06.2008 методика расчета арендной платы при расчете задолженности ответчика не была изменена комитетом.

Вместе с тем, пунктом 7 Приложения N 1 к постановлению администрации Ростовской области от 05.12.2007 N 475 (в первоначальной редакции) был установлен понижающий коэффициент 0,8, применяемый при расчете размера арендной платы на год за использование неразграниченных земельных участков, расположенных в шахтерских территориях, перечень которых утвержден постановлением Администрации Ростовской области от 07.06.2004 N 231 "О порядке предоставления региональной поддержки хозяйствующим субъектам шахтерских территорий Ростовской области".

По смыслу указанной нормы, понижающий коэффициент 0,8, является льготой, направленной на стимулирование хозяйствующих субъектов шахтерских территорий Ростовской области, в связи с чем, применяется при расчете размера арендной платы на год независимо от методики определения арендной платы, согласованной сторонами в договоре (рыночный размер арендной платы или арендная плата в форме процента от кадастровой стоимости земельного участка)

Город Новошахтинск включен в перечень шахтерских территорий Ростовской области, утвержденный постановлением Администрации Ростовской области от 07.06.2004 N 231 (отменено с 01.01.2010 постановление администрации Ростовской области от 26.02.2010 N 90).

С учетом изложенного, при расчете задолженности ОАО "Соколовский кирпичный завод" по арендной плате за ноябрь-декабрь 2009 года за спорный земельный участок, расположенный в шахтерской территории - г. Новошахтинске, подлежит применению понижающий коэффициент 0,8. С 01.01.2010 данный коэффициент применению не подлежит в связи с его отменой постановлением администрации Ростовская область от 31.12.2009 N 723.

В связи с необходимостью применения понижающего коэффициента 0,8 к землям шахтерских территорий за 2009 год, суд апелляционной инстанции произвел перерасчет подлежащих внесению арендных платежей по договору аренды N 1489 от 07.06.2008 за период с 01.11.2009 по 01.07.2011, размер которых составил 486779,16 руб. Требования комитета о взыскании с ОАО "Соколовский кирпичный завод" задолженности по арендной плате сверх указанной суммы являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Контррасчет задолженности по арендной плате, произведенные ответчиком, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку при определении размера арендной платы за 2009 год ОАО "Соколовский кирпичный завод" применило понижающий коэффициент 0,8 вместо индексации годового размера арендной платы с учетом прогнозируемого уровня инфляции. Вместе с тем, положения пунктов 7, 8 приложения N 1 постановления администрации Ростовской области N 475 от 05.12.2007 (в редакции, действовавшей на 2009 год) предполагают применение понижающего коэффициента 0,8 при расчете арендной платы за год одновременно с индексом инфляции.

ОАО "Соколовский кирпичный завод" в спорный период пользовалось земельным участком площадью 19154 кв.м., расположенным по адресу: г.Новошахтинск, ул. Антипова, N 125н, однако, доказательства перечисления арендной платы в размере, установленном договором и постановлением администрации Ростовской области N 475 от 05.12.2007 не представило, факт наличия задолженности и ее размер документально не опровергло.

Ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по внесению арендных платежей явилось основанием для предъявления истцом требований о взыскании с ответчика пени.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность должника уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, неустойку.

Ответственность арендатора за ненадлежащее исполнение обязательств по договору установлена разделом 5 договора аренды N 1489 от 07.06.2008, в соответствии с пунктом 5.2 которого за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В связи с установлением фактического размера задолженности по арендной плате в сумме 486779,16 руб., судом апелляционной инстанции произведен перерасчет пени за период с 01.11.2009 по 01.07.2011 с последовательным применением ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент образования задолженности, размер которой составил 35808,19 руб.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2011 следует изменить, уменьшив присужденную ко взысканию сумму до 522587 руб. 35 коп., в том числе 486779 руб. 16 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.11.2009 по 01.07.2011 и 35808 руб. 19 коп. пени за указанный период.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 дано разъяснение о том, что с 01.01.2007 в отношении государственной пошлины по делам с участием государственных или муниципальных органов подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается в пользу выигравшей стороны непосредственно с государственного органа в составе иных судебных расходов.

Государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в бюджет в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако, это не освобождает их от обязанности возмещать судебные расходы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После уплаты истцом государственной пошлины налоговые отношения между ним и государством прекратились, а при разрешении спора по существу возникли иные отношения - по возмещению судебных расходов между сторонами.

Поскольку апелляционная жалоба ОАО "Соколовский кирпичный завод" частично удовлетворена, решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2011 изменено, судебные расходы по государственной пошлине за обращение с жалобой в размере 42,20 руб. подлежат взысканию с комитета в пользу общества.

Государственная пошлина по иску в размере 13388,08 руб., рассчитанном пропорционально удовлетворенным требованиям, относится на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2011 по делу N А53-14343/2011 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Взыскать с открытого акционерного общества "Соколовский кирпичный завод" (ОГРН 1036151000698, ИНН 6151011598) в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинск (ИНН 6151005594) 522587 руб. 35 коп., в том числе 486779 руб. 16 коп. задолженности по арендной плате и 35808 руб. 19 коп. пени.

Взыскать с открытого акционерного общества "Соколовский кирпичный завод" (ОГРН 1036151000698, ИНН 6151011598) в доход федерального бюджета 13388 руб. 08 коп. государственной пошлины по иску.".

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинск (ИНН 6151005594) в пользу открытого акционерного общества "Соколовский кирпичный завод" (ОГРН 1036151000698, ИНН 6151011598) 42 руб. 20 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

И.Н. Глазунова О.Х. Тимченко