Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2012 г. N 02АП-315/12

г. Киров

27 февраля 2012 г.

Дело N А28-5839/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кононова П.И.,

судей Ившиной Г.Г., Караваевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородиной Н.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика Егошиной Ю.А., действующей на основании доверенности от 29.12.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества

с ограниченной ответственностью "Юность Вятки"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 26.12.2011 по делу

N А28-5839/2011, принятое судом в составе судьи Хлюпиной Н.П.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юность Вятки" (ОГРН: 1064345130651)

к администрации города Кирова

о признании недействительными постановлений,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Юность Вятки" (далее - заявитель, Общество, ООО "Юность Вятки") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к администрации города Кирова (далее - ответчик, Администрация) о признании недействительными постановлений главы администрации города Кирова от 15.10.2009 N 4451-П и N 4445-П об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000304:10 и 43:40:000304:11, расположенных по адресу: г. Киров, ул. Дрелевского, д.4а.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Юность Вятки" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт, а также взыскать с Администрации расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

По мнению Общества, судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, а именно МОАУ ДОД "ДЮСШ N 5 г. Кирова", которому спорные земельные участки были предоставлены в бессрочное постоянное пользование, что в силу п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ является основанием для отмены решения. Заявитель считает, что оспариваемыми постановлениями нарушено его исключительное право на приватизацию земельных участков, образованных при разделе исходного земельного участка с кадастровым номером 43:40:000304:0008, землепользователем которого являлось ООО "Юность Вятки" как собственник стадиона, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Дрелевского, д. 4а.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Приводит доводы о том, что действия по формированию и постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000304:10 и 43:40:000304:11 не признаны незаконными. Фактическое использование данных земельных участков (футбольное поле) не соответствует наименованию объекта права, указанному в правоустанавливающем документе Общества. Кроме того, данные земельные участки имеют обременение в виде права постоянного бессрочного пользования МОАУ ДОД "ДЮСШ N 5 г. Кирова", что подтверждено постановлением Второго арбитражного апелляционного суда по делу N А28-3643/2011.

Более подробно доводы сторон изложены в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Общества, заявившего ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Юность Вятки" является собственником объекта недвижимости - стадион (кадастровый номер 43:40:000304:0008:16780/09/А, Г, Д, И, М, Н, I, II, III, IV), расположенного по адресу: г. Киров, ул. Дрелевского, д. 4а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.01.2009 (л.д. 23).

18.02.2009 Общество обратилось в Администрацию с заявками на приобретение в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000304:10 и 43:40:000304:11, площадью 23933 кв.м. и 9806 кв.м. соответственно (л.д. 16,17).

К указанным заявкам была приложена копия свидетельства о государственной регистрации права от 28.01.2009 на стадион, а также кадастровые паспорта на испрашиваемые земельные участки.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 43:40:000304:10 фактическое использование этого земельного участка: стадион "Трудовые резервы" (футбольное поле), местоположение - западная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по ул. Дрелевского, ул. Пристанская, ул. Горбачева, ул. Большевиков (л.д. 31).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 43:40:000304:11 фактическое использование данного земельного участка: физкультурно-спортивное сооружение (футбольное поле), местоположение - северо-восточная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по ул. Дрелевского, ул. Пристанская, ул. Горбачева, ул. Большевиков (л.д. 38).

15.10.2009 глава администрации г. Кирова вынес постановления N 4445-П, N 4451-П (л.д. 12,13) об отказе в предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность ООО "Юность Вятки", в связи с тем, что кадастровый номер принадлежащего на праве собственности Обществу стадиона не соответствует кадастровым номерам земельного участка, фактическое использование земельных участков (строка 10 кадастровых паспортов) не соответствует правоустанавливающему документу. Кроме того, указанные земельные участки имеют обременение в виде права постоянного бессрочного пользования муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа N 5 (по тексту - МОАУ ДОД "ДЮСШ N 5 г. Кирова").

Полагая, что данные постановления не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, ООО "Юность Вятки" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Кировской области, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что отказы в предоставлении в собственность Обществу земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000304:10 и 43:40:000304:11 соответствуют положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушают исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен стадион.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительное право на приватизацию земельных участков, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами. Данное право является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) право собственности на объект недвижимости подлежит государственной регистрации. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как указано выше ООО "Юность Вятки" является собственником объекта недвижимости - стадиона, кадастровый номер которого - 43:40:000304:0008:16780/09/А, Г, Д, И, М, Н, I, II, III, IV

В соответствии со статьей 12 Закона N 122-ФЗ разделы единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества, причем они начинаются с раздела, содержащего информацию о земельном участке, на котором располагаются здания и иные объекты, прочно связанные с землей.

Согласно пункту 24 Правил ведения государственного реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, обязательным реквизитом для внесения земельного участка в реестр является наличие у него кадастрового номера.

Кадастровый номер здания (иного объекта недвижимости) состоит из кадастрового номера земельного участка, на котором находится объект и инвентарного номера объекта.

Кадастровый номер здания стадиона содержит указание на кадастровый номер земельного участка 0008, тогда как Общество обращалось с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000304:10 и 43:40:000304:11.

Кроме того, согласно графе 10 кадастровых паспортов фактическое использование земельных участков с кадастровым номером 43:40:000304:10 и 43:40:000304:11 стадион "Трудовые резервы" (футбольное поле), и физкультурно-спортивное сооружение (футбольное поле) не совпадает с наименованием объекта, принадлежащего ООО "Юность Вятки" на праве собственности.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ Общество обязано обосновать и доказать факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми постановлениями. В материалы дела не представлено доказательств того, что ООО "Юность Вятки" имеет исключительное право на приватизацию земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000304:10 и 43:40:000304:11, а именно правоустанавливающих документов, свидетельствующих о том, что на данных земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Обществу.

В силу изложенного является правильным вывод суда первой инстанции о соответствии оспариваемых отказов в предоставлении в собственность Обществу земельных участков положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и об отсутствии нарушения права Общества на приватизацию земельного участка, на котором расположен стадион.

Доводы ООО "Юность Вятки" об имеющихся, по его мнению, процессуальных нарушениях, допущенных судом первой инстанции, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции является, в частности, принятие судом решения о правах или об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Решение, принятое по данному делу судом первой инстанции, касается правоотношений, возникших между Администрацией г. Кирова и ООО "Юность Вятки" и не регулирует правоотношения с участием МОАУ ДОД "ДЮСШ N 5", в связи с чем не затрагивает права и обязанности последнего.

При таких обстоятельствах отсутствует предусмотренное статьей 51 АПК РФ основание для привлечения МОАУ ДОД "ДЮСШ N 5" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и соответственно, предусмотренное пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ основание для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Кировской области от 26.12.2011 по делу N А28-5839/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юность Вятки" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

П.И. Кононов

Судьи

А.В. Караваева Г.Г. Ившина