Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2012 г. N 10АП-10354/11

г. Москва

29 февраля 2012 г.

Дело N А41-465/11

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 февраля 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей: Александрова Д.Д., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,

в судебном заседании участвуют:

от заявителя - Белова О.Б. по доверенности от 01.06.2011 N 44;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - Алтабаев А.И. по доверенности от 10.03.2011 N ИЛ/08-2220;

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Богова Казбека Аслановича, Винникова Геннадия Федоровича - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 12 октября 2011 года по делу N А41-465/11, принятое судьей Севостьяновой Н.В., по заявлению открытого акционерного общества "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, третьи лица: Богов Казбек Асланович, Винников Геннадий Федорович, об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области утвердить раздел земельного участка, издать распорядительный акт о предоставлении 14 земельных участков в собственность,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

1) обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области принять решение об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым (условным) номером 50:34:0000000:46 на 14 (четырнадцать) земельных участков со следующими реквизитами:

- кадастровый номер 50:34:0050444:8, площадь - 314150 кв.м, участок находится примерно в 900 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Московская, р-н Коломенский, д. Молитвино, дом 13;

- кадастровый номер 50:34:0050307:87, площадь - 105604 кв.м, участок находится примерно в 900 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская обл., р-н Коломенский, д. Молитвино, дом 13;

- кадастровый номер 50:34:0050307:86, площадь - 750725 кв.м, участок находится примерно в 900 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская обл., р-н Коломенский, д. Молитвино, дом 13;

- кадастровый номер 50:34:0050306:160, площадь - 84502 кв.м, участок находится примерно в 1200 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская обл., р-н Коломенский, пос. Радужный, дом 22а;

- кадастровый номер 50:34:0050306:159, площадь - 164464 кв.м, участок находится примерно в 1200 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская обл., р-н Коломенский, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16;

- кадастровый номер 50:34:0050306:158, площадь - 98339 кв.м, участок находится примерно в 1700 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская обл., р-н Коломенский, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16;

- кадастровый номер 50:34:0050306:157, площадь - 92259 кв.м, участок находится примерно в 1300 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская обл., р-н Коломенский, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16;

- кадастровый номер 50:34:0050306:156, площадь - 27241 кв.м, участок находится примерно в 1500 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская обл., р-н Коломенский, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16;

- кадастровый номер 50:34:0050306:155, площадь - 42318 кв.м, участок находится примерно в 1500 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская обл., р-н Коломенский, пос. Радужный, дом 22а;

- кадастровый номер 50:34:0050306:154, площадь - 7968 кв.м, участок находится примерно в 1370 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская обл., р-н Коломенский, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16;

- кадастровый номер 50:34:0050305:358, площадь - 1290573 кв.м, участок находится примерно в 1300 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская обл., р-н Коломенский, пос. Радужный, дом 22а;

- кадастровый номер 50:34:0050305:357, площадь - 6792 кв.м, участок находится примерно в 800 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская обл., р-н Коломенский, пос. Радужный, дом 22а;

- кадастровый номер 50:34:0050305:356, площадь - 1138973 кв.м, участок находится примерно в 800 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская обл., р-н Коломенский, пос. Радужный, дом 22а;

- кадастровый номер 50:34:0050305:355, площадь - 4095 кв.м, участок находится примерно в 500 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: Московская обл., р-н Коломенский, пос. Радужный, дом 22а;

и осуществить государственную регистрацию в установленном порядке права собственности Российской Федерации на вышеуказанные 14 (четырнадцать) земельных участков;

2) обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области принять решение о предоставлении ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" в собственность в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования 13 (тринадцати) земельных участков, а именно:

3) обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области принять решение о предоставлении ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" в аренду в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования 1 (один) земельный участок, а именно:

4) обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области подготовить соответствующие договоры купли-продажи и аренды на вышеуказанные участки и направить проекты договоров ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга".

В порядке статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Богов Казбек Асланович, Винников Геннадий Федорович.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.10.2011 года заявленные ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" требования удовлетворены в части обязания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: принять решение об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым (условным) номером 50:34:0000000:46 на 14 (четырнадцать) земельных участков; принять решение о предоставлении обществу в собственность в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования 13 (тринадцати) земельных участков; подготовить договоры купли-продажи на 13 (тринадцати) земельных участков и направить проекты договоров обществу.

В удовлетворении требований заявителя в части обязания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области принять решение о предоставлении ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" в аренду в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050305:358 отказано, поскольку данный земельный участок обременен правами третьих лиц.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части удовлетворения требований заявителя, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обжаловало его в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения суда первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Законность и обоснованность решения суда с согласия сторон проверяется апелляционным судом в части удовлетворения требований заявителя.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области ссылается на то, что суммарная площадь образованных земельных участков (412,8003 га) значительно больше площади делимого земельного участка, однако документов, обосновывающих значительную разницу площадей делимого земельного участка и образованных при делении земельных участков, обществом представлено не было. Также заинтересованное лицо ссылается на то, что общество при подаче заявления о предоставлении испрашиваемых на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков в собственность не представило доказательств, подтверждающих необходимость использования земельных участков указанной площади для эксплуатации принадлежащих обществу объектов недвижимого имущества.

Рассмотрев апелляционную жалобу, заслушав представителей заявителя и Территориального управления Росимущества в Московской области, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела, ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" является правопреемником ФГУП "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга", которое в свою очередь, являлось правопреемником Экспериментального производственного хозяйства Всероссийского научно-производственного объединения "Радуга".

Постановлением главы администрации Коломенского района от 25.01.1993 N 33 Экспериментальному производственному хозяйству Всероссийского научно-производственного объединения "Радуга" на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 384 га (в том числе: сельскохозяйственных угодий 332 га, из них 308 га - пашня; 7 га - пастбища, 17 га - сенокос, 52 - прочих угодий), о чем выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 28.01.1993 N 261 (т. 1 л.д. 53, 55).

Постановлением главы Коломенского района N 656 от 15.12.1996 ФГУП "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 31,6 га (пашня), расположенный вблизи п. Молитвино из арендной части земель колхоза "Родина". При этом комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено внести изменения в земельно-учетные документы (т. 1 л.д. 54).

Общая площадь предоставленных заявителю земель составила 415,6 га, площадь ориентировочная. Используемые земли представляли собой единое землепользование, состоящее из обособленных земельных участков, стоящие на кадастровом учете как ранее учтенный земельный участок, имеющий условный учетный номер 50:34:0000000:46 (единое землепользование).

ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" образовано в результате приватизации путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" в открытое акционерное общество, 100% акций которого принадлежат Российской Федерации, и является его правопреемником, что подтверждается распоряжением Территориального управления Росимущества по Московской области от 29.12.2006 N 999 (т. 1 л.д. 61-66).

В процессе приватизации в собственность ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" передавалось имущество унитарного предприятия, в том числе недвижимое имущество (здания, строения, сооружения), за исключением земельных участков, которые не вошли в состав передаваемого имущества, что подтверждается передаточным актом от 18.10.2007 подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга".

ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" обращалось в Территориальное управление Росимущества в Московской области с заявлениями (письма от 08.02.2010, 06.04.2010, 23.09.2010), в которых просило оформить право федеральной собственности на данные земельные участки, а также предоставить указанные участки в собственность ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" (т. 1 л.д. 16, 18-24).

С целью оформления предоставленных обществу земельных участков в качестве объектов земельных отношений предварительно общество за счет собственных средств выполнило весь комплекс подготовительных мероприятий (провело межевание, поставило земельные участки на кадастровый учет, оформило кадастровые паспорта). В результате межевания используемый ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" земельный участок, составлявший единое землепользование, был разделен на 14 обособленных земельных участков со следующими характеристиками:

	Кадастровый номер	Площадь кв.м	Местоположение
1.	50:34:0050444:8	314150	Участок находится примерно в 900 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Московская, р-н Коломенский, д. Молитвино, до м 13
2	50:34:0050307:87	105604	Участок находится примерно в 900 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Московская, р-н Коломенский, д. Молитвино, до м 13
3	50:34:0050307:86	750725	Участок находится примерно в 900 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Московская, р-н Коломенский, д. Молитвино, до м 13
4	50:34:0050306:160	84502	Участок находится примерно в 1200 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: обл. Московская, р-н Коломенский, пос. Радужный, дом 22а
5	50:34:0050306:159	164464	Участок находится примерно в 1200 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: обл. Московская, р-н Коломенский, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16
6	50:34:0050306:158	98339	Участок находится примерно в 1700 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: обл. Московская, р-н Коломенский, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16
7	50:34:0050306:157	92259	Участок находится примерно в 1300 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: обл. Московская, р-н Коломенский, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16
8	50:34:0050306:156	27241	Участок находится примерно в 1500 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: обл. Московская, р-н Коломенский, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16
9	50:34:0050306:155	42318	Участок находится примерно в 1500 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: обл. Московская, р-н Коломенский, пос. Радужный, дом 22а
10	50:34:0050306:154	7968	Участок находится примерно в 1370 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: обл. Московская, р-н Коломенский, с. Никульское, ул. Зеленая, дом 16
11	50:34:0050305:358	1290573	Участок находится примерно в 1300 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: обл. Московская, р-н Коломенский, пос. Радужный, дом 22а
12	50:34:0050305:357	6792	Участок находится примерно в 800 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: обл. Московская, р-н Коломенский, пос. Радужный, дом 22а
13	50:34:0050305:356	1138973	Участок находится примерно в 800 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: обл. Московская, р-н Коломенский, пос. Радужный, дом 22а
14	50:34:0050305:355	4095	Участок находится примерно в 500 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес участка: обл. Московская, р-н Коломенский, пос. Радужный, дом 22а

При этом здания, строения, сооружения, переданные в собственность ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" в процессе приватизации, сосредоточены на земельном участке с кадастровым номером 50:34:0050305:358, на остальных участках строения отсутствуют.

Территориальное управление Росимущества в Московской области письмом от 20.07.2010 сообщило ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга", что для оформления доверенности на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки необходимо представить в адрес Управления оригиналы кадастровых паспортов, а также надлежащим образом заверенную доверенность от общества на представителя заявителя (т. 1 л.д. 17).

Считая, что бездействие Росимущества, Территориального управления Росимущества в Московской области нарушает требования статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, что, в свою очередь, не позволяет ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" выполнить требования статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель в порядке статей 41, 65 АПК РФ представляет доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Апелляционным судом установлено, что требования заявителя с учетом уточнений направлены только на обязание заинтересованных лиц осуществить действия, которые, по мнению заявителя, они обязаны совершить в силу требований закона, а не признание их действий (бездействия) незаконными.

В силу статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования, в собственность либо в аренду.

При решении спорных вопросов, связанных с применением указанных норм, следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе предприятий и иных имущественных комплексов, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования (за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте) (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" является правопреемником ФГУП "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" и, соответственно, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, имеющим условный учетный номер 50:34:0000000:46 (единое землепользование), перешло к обществу в порядке правопреемства.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращений в суд) юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности Российской Федерации на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации при образовании земельных участков из земельного участка, находящегося в государственной собственности, исполнительный орган государственной власти принимает решение об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности на основании заявления землепользователя. В решении может быть указано полномочие общества на обращение в орган по регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о регистрации права Российской Федерации на вновь образованные участки без необходимости оформления доверенности (пункт 6 статьи 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Решения об образовании таких земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Судом установлено, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами: 50:34:0050444:8, 50:34:0050307:87, 50:34:0050307:86, 50:34:0050306:160, 50:34:0050306:159, 50:34:0050306:158, 50:34:0050306:157, 50:34:0050306:156, 50:34:0050306:155, 50:34:0050306:154, 50:34:0050305:358, 50:34:0050305:357, 50:34:0050305:356, 50:34:0050305:355 поставлены в установленном порядке на государственный кадастровый учет, что подтверждается наличием кадастровых паспортов, в которых указана площадь каждого земельного участка.

ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" во исполнение требований пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ были представлены соответствующие документы, подтверждающие право на образование спорных земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 11.3 ЗК РФ.

Таким образом, апелляционный суд не усматривает препятствий, с учетом подтверждения факта предоставления предприятию земельных участков в соответствии с ранее действовавшим законодательством, для принятия Территориальным управлением Росимущества в Московской области решения об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым (условным) номером 50:34:0000000:46.

На основании изложенного, требование заявителя об обязании Территориального управления Росимущества в Московской области принять решение об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым (условным) номером 50:34:0000000:46 на 14 (четырнадцать) земельных участков с кадастровыми номерами: 50:34:0050444:8, 50:34:0050307:87, 50:34:0050307:86, 50:34:0050306:160, 50:34:0050306:159, 50:34:0050306:158, 50:34:0050306:157, 50:34:0050306:156, 50:34:0050306:155, 50:34:0050306:154, 50:34:0050305:358, 50:34:0050305:357, 50:34:0050305:356, 50:34:0050305:355 и осуществить государственную регистрацию в установленном порядке права собственности Российской Федерации на вышеуказанные 14 (четырнадцать) земельных участков подлежит удовлетворению.

В соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Между тем Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не приняло решение о предоставлении 13 земельных участков в собственность ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" и не дало поручение Территориальному управлению Росимущества в Московской области по подготовке проектов договоров купли-продажи на вышеуказанные земельные участки и направлении данных договоров заявителю.

Пунктом 4 статьи 24 Федерального Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что, если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Апелляционный суд принимает во внимание, что в рамках настоящего дела не рассматривался вопрос о незаконности бездействия заинтересованных лиц, а не оформление имущественных прав общества на 13 (тринадцать) земельных участков приведет к аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений об образованных земельных участках, а также повлечет для общества дополнительные неблагоприятные последствия, связанные с необходимостью повторного оформления земельных участков, при том, что при рассмотрении настоящего дела судом установлено наличие у общества права на весь земельный участок (как единое землепользование) и законодательно установленную обязанность переоформить это право.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" имеет право на приобретение в собственность 13 (тринадцать) спорных земельных участков.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части обязания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: принять решение об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым (условным) номером 50:34:0000000:46 на 14 (четырнадцать) земельных участков; принять решение о предоставлении обществу в собственность в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования 13 (тринадцати) земельных участков; подготовить договоры купли-продажи на 13 (тринадцати) земельных участков и направить проекты договоров обществу.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Росимущества в Московской области ссылается на то, что суммарная площадь образованных земельных участков (412,8003 га) значительно больше площади делимого земельного участка, однако документов, обосновывающих значительную разницу площадей делимого земельного участка и образованных при делении земельных участков, обществом представлено не было.

Апелляционный суд в целях установления наличия либо отсутствия прав у общества на земельный участок принимает во внимание постановления главы Коломенского района N 656 от 15.12.1996, которым ФГУП "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга" (правопредшественнику ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга") дополнительно предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 31,6 га, расположенный вблизи п. Молитвино (т. 1 л.д. 54). Установленный апелляционным судом с учетом пояснений представителей участвующих в деле лиц факт отсутствия дополнительных документов о правах на земельный участок не может быть расценен как лишающий общество предоставленного ему права на земельный участок.

С учетом указанного земельного участка, общая площадь предоставленных заявителю земель составила ориентировочно 415,6 га. После проведения межевания и постановки участков на кадастровый учет суммарная площадь образованных земельных участков составила 412,8 га. При этом государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Указанное постановление главы Коломенского района N 656 от 15.12.1996 было получено Территориальным управлением Росимущества в Московской области 27.12.2010, что подтверждается письмом ОАО "Экспериментальное производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга", то есть после обращения заявителя в суд. Но поскольку в рамках настоящего спора не обжалуется бездействие заинтересованных лиц, апелляционный суд считает не подлежим отмене решение суда первой инстанции.

Заинтересованным лицом в апелляционной жалобе заявлен довод о том, что общество при подаче заявления о предоставлении испрашиваемых на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков в собственность не представило доказательств, подтверждающих необходимость использования земельных участков указанной площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Данный довод заинтересованного лица апелляционный суд находит несостоятельным, поскольку общество обращалось в Территориальное управление Росимущества в Московской области с заявлением в порядке части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения), согласно которой юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования заявителя на ранее учтенный земельный участок, имеющий условный учетный номер 50:34:0000000:46 (единое землепользование), никем не оспорено и подтверждается представленными в материалы дела постановлениями Главы администрации Коломенского района N 33 от 25.01.1993 и N 656 от 15.12.1996 (т. 1 л.д. 53, 54, 55). При этом правила статей 35, 36 Земельного кодекса РФ относительно площади, необходимой для использования объектов недвижимости, распространяются на отношения по оформлению прав на части земельного участка при переходе прав на объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке, а не на отношения по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на предоставленный земельный участок в порядке статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в обжалуемой части не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.10.2011 по делу N А41-465/11 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Д.Д. Александров
Е.Е. Шевченко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

"Заинтересованным лицом в апелляционной жалобе заявлен довод о том, что общество при подаче заявления о предоставлении испрашиваемых на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков в собственность не представило доказательств, подтверждающих необходимость использования земельных участков указанной площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.