Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2012 г. N 11АП-15608/11

г. Самара

28 февраля 2012 г.

Дело N А65-8266/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Е.О.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Барс-Сервис" - Каршин Д.А., по доверенности от 14.12.2011 года N 14/12-2011;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан - не явился, извещен,

от Кабинета Министров Республики Татарстан - не явился, извещен ;

от ОАО "Республиканский Кадастровый Центр "Земля" - не явился, извещен ;

от Территориального Управления Министерства имущественных отношений России по Республике Татарстан - не явился, извещен,

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - не явился, извещен;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани - не явился, извещен ;

от исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2012 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2011 года по делу N А65-8266/2011, судья Абульханова Г.Ф., принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Барс-Сервис", г. Казань, (ОГРН 1021603271744, ИНН 1658025983),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан,

третьи лица:

Кабинет Министров Республики Татарстан;

ОАО "Республиканский Кадастровый Центр "Земля";

Территориальное Управление Министерства имущественных отношений России по Республике Татарстан,

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан;

Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани;

исполнительный комитет муниципального образования г. Казани,

об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:50:290202:0010, общей площадью 52825 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, район озера Лебяжье Кировского района, определив ее равной рыночной стоимости в размере 60 009 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Барс-Сервис" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Татарстан (далее - ответчик, учреждение) об обязании Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Республике Татарстан, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:50:290202:0010, общей площадью 52825 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, район озера Лебяжье Кировского района, определив ее равной рыночной стоимости в размере 60 009 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2011 года заявленные требования удовлетворены.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции пришёл к выводу об обоснованности требований заявителя, связанных с необходимостью внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка заявителя с кадастровым N 16:50:290202:0010, установив ее в размере его рыночной стоимости 60 009 000 руб.

Не согласившись с выводами суда, Кабинет Министров Республики Татарстан подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Кабинет Министров Республики Татарстан считает, что при вынесении решения суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, а именно: применил закон, не подлежащий применению.

Податель жалобы считает, что результаты рыночной оценки с результатами кадастровой оценки (кадастровой стоимостью земельных участков), совпадать не могут, поскольку в основе лежат принципиально разные методы проведения оценки. Кроме этого, внесение в государственный кадастр недвижимости новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:290202:0010, площадью 452825 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, район озера Лебяжье Кировского района, повлечёт за собой существенное снижение налогооблагаемой базы, что, несомненно, вызовет значительное уменьшение суммы земельного налога; при этом в свою очередь возникнет дефицит местного бюджета в Республике Татарстан. Ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя (вх. от 20.02.2012 г.).

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве на апелляционную жалобу от 07.02.2012 г. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу Кабинета Министров Республики Татарстан удовлетворить по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве на апелляционную жалобу (исх. от 09.02.2012 г. N 468-05). Ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя (исх. от 09.02.2012 г. N 466-05).

Ответчик ФБУ "Кадастровая палата" по Республике Татарстан просит заменить его правопреемником Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в связи с реорганизацией и присоединением ответчика к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе Кабинета Министров Республики Татарстан обоснованными и просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (исх. от 20.02.2012 г.).

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан полагает, что решение суда не соответствует законодательству, является необоснованным. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Кабинета Министров Республики Татарстан поддерживает. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Министерство ходатайствует о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя (вх. от 20.02.2012 г.).

Арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьёй 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменил выбывшего из спорного правоотношения ответчика ФБУ "Кадастровая палата" по Республике Татарстан его правопреемником Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

ОАО "Республиканский Кадастровый Центр "Земля"; Территориальное Управление Министерства имущественных отношений России по Республике Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан; Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани и исполнительный комитет муниципального образования г. Казани отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ответчика и третьих лиц не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лица, участвующего в деле, отзывов на апелляционную жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Заявителю на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13.01.2003 г. N 16-50.3-21.2002-16660.1 принадлежат здания и сооружения, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 16:50:290202:0010 общей площадью 52825 кв. м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, район озера Лебяжье Кировского района, находящийся у общества на праве аренды.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 09.02.2011 г., участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивно-оздоровительного комплекса, кадастровая стоимость участка определена в размере 500 544 872,25 руб. (том 1 л.д. 16-18).

В подтверждение доводов об экономической несоразмерности и значительном превышении кадастровой стоимости 500 544 872,25 руб. указанного земельного участка относительно к его рыночной стоимости, составляющей 38 265 997 руб. заявителем был представлен Отчет независимого оценщика ООО "НЭО ЦЕНТР" от 14.03.2011 г. по состоянию на 26.09.2011 (том 1 л.д. 37-92), что послужило основанием для предъявления заявителем требования о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.

Как подтверждено материалами дела заявитель является арендатором находящегося в государственной собственности вышеуказанного земельного участка, и собственником расположенных на нем объектов недвижимости.

Договором аренды земельного участка от 31.10.2003 N 071-1180 Минземимуществом Республики Татарстан за использование спорного земельного участка для арендатора (заявителя) установлена арендная плата, рассчитанная с учетом его кадастровой стоимости (том 1 л.д. 93-103).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент утверждения Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 1102 от 24.12.2010 г. результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по РТ, в том числе и земельного участка заявителя, установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135 - ФЗ, которая была введена Федеральным законом от 22.07.2010 г. N 167 -ФЗ, предусматривает, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Согласно части 3 статьи 16 Закона N 221 - ФЗ орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости, указано решение суда.

В соответствии с нормами Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 г., стандартов оценки, утвержденных приказами Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 г. N N 254, 255, 256, экспертного заключения ООО "Риэлстейт" N 07/10/2011-1 (том 3 л.д. 3-56), установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:290202:0010, общей площадью 52 825 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, район озера Лебяжье Кировского района составила 60 009 000 руб. При этом каких-либо возражений, в том числе по методике расчета по экспертному заключению со стороны лиц, участвующих в деле не поступило.

Суд апелляционной инстанции считает, что арбитражный суд сделал правильные и обоснованные выводы относительно удовлетворения требований заявителя.

Доводы, приведенные Кабинетом Министров Республики Татарстан в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

С позиции изложенных обстоятельств, решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2011 года по делу N А65-8266/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов