Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2012 г. N 13АП-1590/12

г. Санкт-Петербург

29 февраля 2012 г.

Дело N А56-40630/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 февраля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Суюнчалиевой С.Ю.

при участии:

от заявителя: Серова А.В. доверенность от 02.08.2011 г..

от заинтересованного лица: Шимокина С.А. доверенность от 17.02.2011 г.. N 17

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1590/2012) ООО "Жасмин" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2011 г.. по делу N А56-40630/2011 (судья Данилова Н.П.), принятое

по заявлению ООО "Жасмин"

к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом

3-е лицо: Администрация Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

о признании незаконным бездействия органа государственной власти

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жасмин", место нахождения: 188800, Ленинградская обл, Выборгский р-н, Выборг г, Крепостная ул, 41, ОГРН: 1064704030115 (далее - ООО "Жасмин", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество, Комитет) (с учетом уточнения заявленных требований) о признании незаконным бездействия Комитета, выразившегося в нерассмотрении в установленный срок заявления о включении в границы города Приморска Выборгского района Ленинградской области, а также в неподготовке в установленный срок соответствующего проекта распоряжения Правительства Ленинградской области, земельных участков, расположенных в Выборгском районе Ленинградской области, Рощинское лесничество, Приморское участковое лесничество, относящихся к землям лесного фонда.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области.

Решением суда от 07.12.2011 г.. в удовлетворении заявления ООО "Жасмин" отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 07.12.2011 г.. отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя, поскольку в установленные сроки Комитет не совершил действий, которые мог и должен был совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей, то есть имеет место его незаконное бездействие.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Комитета просил оставить без изменения решение суда.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Администрация своего представителя в судебное заседание не направила, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

В обоснование заявленных требований ООО "Жасмин" ссыдалось на следующие обстоятельства.

Письмом от 11.02.2010 г.. N 11-185/10 Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом сообщил о подготовке проекта распоряжения Правительства Ленинградской области об отказе в принятии решения о включении в границы населенного пункта г. Приморска вышеуказанных земельных участков в связи с тем, что в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации поступил в письменной форме мотивированный отказ в согласовании заявления о включении земельного участка в границу населенного пункта и об установлении вида разрешенного использования земельного участка от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение лесными участками (письмо Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2009 г. N СЕ-05/1211).

ООО "Жасмин" обратилось в Арбитражный суди города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании указанного отказа незаконным.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2010 г.. по делу N А56-22898/2010 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2010 г.. по тому же делу решение изменено, удовлетворены требования о признании незаконным отказа Департамента. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 03.03.2011 г.. по тому же делу поддержал доводы указанного постановления апелляционного суда и оставил в силе постановление апелляционной инстанции в части признания незаконным отказа Департамента в согласовании заявления о включении земельных участков в границы города Приморска.

После вынесения указанных судебных актов Администрация Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в порядке части 13 статьи 4.1 Закона повторно обратилась в Комитет 05.04.2011 г.. вх. N 11-2323/11 для решения вопроса о включении земельных участков в границы города Приморска, Выборгский район Ленинградской области.

Поскольку какого-либо решения по указанному заявлению Комитетом принято не было, письменного ответа в адрес Администрации или в адрес ООО "Жасмин" не направлено, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В процессе рассмотрения заявления Общества были представлены доказательства в подтверждение того обстоятельства, что Комитетом 03.08.2011 г.. был дан отказ в принятии решения о включении спорных земельных участков в границы города Приморска в связи с поступившим отказом Федерального агентства лесного хозяйства в согласовании заявления о включении спорных земельных участков в границу населенного пункта города Приморска, который был дан по сходным основаниям с отказом Департамента лесного хозяйства, оспоренным в деле N А56-22898/2010.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2011 г.. N 7345/11 по делу N А56-22898/2010 отменены постановления суда апелляционной и кассационной инстанции, решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2010 г.. по делу N А56-22898/2010 об отказе Обществу в удовлетворении заявления оставлено в силе.

Вместе с тем отказ Комитета или Рослесхоза в настоящем деле не оспаривается, Общество уточнило заявление об оспаривании бездействия Комитета, которое, по мнению Общества, выразилось в нарушении срока рассмотрения обращения Администрации.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии бездействия со стороны Комитета на момент рассмотрения заявления Общества, так как в адрес Администрации был направлен отказ во включении земельных участков в границы города Приморска. При этом нарушение установленных законом сроков согласования Комитетом не оспаривается.

Учитывая, что на момент рассмотрения спора от уполномоченного органа (Рослесхоза) был получен отказ в согласовании, препятствующий принятию соответствующего решения о включении спорных участков в границы города Приморска, не оспоренный и не признанный незаконным в судебном порядке, то апелляционный суд не усматривает также нарушений прав и законных интересов заявителя допущенной просрочкой в рассмотрении обращения Администрации.

С учетом вышеизложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 декабря 2011 года по делу N А56-40630/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина