Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2012 г. N 08АП-270/12

город Омск

29 февраля 2012 г.

Дело N А70-3507/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 февраля 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-270/2012) общества с ограниченной ответственностью "Нейча" на определение Арбитражного суда Тюменской области от 09.12.2011 об отказе в выдаче исполнительного листа, вынесенное в рамках дела N А70-3507/2010 (судья Минеев О.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нейча" (ОГРН 1027200833406, ИНН 5506202836) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН1057200738792, ИНН 7202138460) о признании незаконным отказа от 13.11.2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нейча" от 02.11.2009 в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 55 307 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, местоположение - г. Тюмень, ул. Республики - ул. Чекистов, кадастровый номер участка 72:23:0221004:378,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация г. Тюмени,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Нейча" - директор Захаров С.А. (паспорт, приказ N 1 от 11.01.2010);

от Департамента имущественных отношений Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Администрации г. Тюмени - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

установил:

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2010 удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "Нейча" (далее по тексту - ООО "Нейча", общество, заявитель) о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту - Департамент) от 13.11.2009 по заявлению ООО "Нейча" от 02.11.2009 в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 55 307 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, местоположение - г. Тюмень, ул. Республики - ул. Чекистов, кадастровый номер участка 72:23:0221004:378 ООО "Нейча".

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2010 отменено, обществу было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.02.2011 постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 по делу N А70-3507/2010 отменено, оставлено в силе решение арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2010 по делу N А70-3507/2010.

Общество 30.11.2011 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о выдаче исполнительного листа по делу N А70-3507/2010 на основании решения Арбитражный суд Тюменской области от 30.06.2010. В заявлении ООО "Нейча" просило выдать исполнительный лист в части решения о признании действий незаконными. При невозможности выдать исполнительный лист, заявитель просил разъяснить способ исполнения указанного решения.

Рассмотрев заявление общества о разъяснении решения Арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2010 по делу N А70-3507/2010, Арбитражный суд Тюменской области определением от 01.12.2011 отказал в удовлетворении заявления.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 01.12.2011 по делу N А70-3507/2010 заявителю разъяснено, что в соответствии с частью 8 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению. Решение суда заключается в констатации факта незаконности (недействительности) оспариваемого акта (действия) государственного органа. Принятие принудительных мер по исполнению таких решений не предполагается, соответственно исполнительный лист по ним не выдается.

На основании чего, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для выдачи исполнительного листа. Указанным определением также отказано в удовлетворении заявлении ООО "Нейча" о разъяснении способа исполнения решения Арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2010 по делу N А70-3507/2010.

08.12.2011 ООО "Нейча" обратилось в арбитражный суд с ходатайством в соответствии со статьей 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о вынесении дополнительного решения с указанием в резолютивной части на отказ в выдаче исполнительного лица (л.д. 118, т. 2).

Определением от 09.12.2011 Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении ходатайства ООО "Нейча" о выдаче исполнительного листа на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2010 по делу N А70-3507/2010 в части признания недействительным отказа Департамента имущественных отношений Тюменской области от 13.11.2009 в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Не соглашаясь с вынесенным определением от 09.12.2011 ООО "Нейча" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное определение, ссылаясь на несоответствие выводов Арбитражного суда Тюменской области, изложенных в определении от 09.12.2011 и решении от 30.06.2010, и неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального права.

Письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Представители Департамента имущественных отношений Тюменской области и Администрации г. Тюмени, извещенных надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явились.

На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Нейча" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Считает определение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены в силу следующего.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2010 по делу N А70-3507/2010, вынесенным по существу спора, признан недействительным ненормативный акт Департамента имущественных отношений Тюменской области. В то же время в резолютивной части решения апелляционного суда не указано, что Департамент имущественных отношений Тюменской области обязан совершить какие-либо действия.

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2010 по делу N А70-3507/2010 вступило в законную силу 03.02.2011.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что этот Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Частью 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Из части 8 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Таким образом, решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2010 по делу N А70-3507/2010 устанавливает факт незаконности действий Департамента имущественных отношений Тюменской области и не содержит указания на совершение каких-либо действий, поэтому в данном случае не требуется принудительное исполнение такого судебного акта.

С учетом изложенного арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления о выдаче исполнительного листа.

При таких обстоятельствах определение суда, принятое на основании правильного применения норм процессуального права, изменению или отмене не подлежит.

Также Арбитражный суд Тюменской области разъяснил заявителю, что его заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка должно быть рассмотрено Департаментом имущественных отношений Тюменской области повторно в установленном законом порядке. Однако государственный орган не вправе повторно ссылаться на те основания отказа в предоставлении земельного участка, которые были рассмотрены и признаны решением суда необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тюменской области от 09.12.2011 по делу N А70-3507/2010 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Нейча" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по чеку-ордеру от 18.01.2012, сертификат чека73266702 в сумме 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Ю.Н. Киричёк Н.Е. Иванова