Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2012 г. N 17АП-850/12

г. Пермь

01 марта 2012 г.

Дело N А60-42071/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 марта 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Голубцова В.Г., Полевщиковой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е.Л.

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Киреева Андрея Владимировича (ОГРН 304667220800031, ИНН 667206978993) - не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области (ОГРН 1026602174170, ИНН 6652013927) - не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 декабря 2011 года

по делу N А60-42071/2011,

принятое (вынесенное)

по заявлению индивидуального предпринимателя Киреева Андрея Владимировича

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области

о признании частично недействительным решения,

установил:

Индивидуальный предприниматель Киреев Андрей Владимирович обратился в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения N 075 053 11 РК 0006503 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятого управлением 08.04.2011, в части размера штрафа, превышающего 2 472 руб. 25 коп. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20 декабря 2011 года заявленные требования удовлетворены.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области (заинтересованное лицо), не согласившись с принятым судебным актом, обжаловало его в порядке апелляционного производства, просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что согласно расчету за 9 месяцев 2010 г.. плательщиком начислены страховые взносы в размере 55 741 руб., в связи с чем штраф обоснованно исчислен в размере 25% (5%х5мес) от суммы страховых взносов, начисленной за отчетный период, что составило 13 935,25 руб.

Индивидуальный предприниматель Киреев А. В. (заявитель по делу), письменного отзыва на доводы апелляционной жалобы не представил.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, фондом проведена камеральная проверка направленного предпринимателем в адрес заинтересованного лица 05.03.2011 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 года.

По результатам проверки установлен факт несвоевременного представления заявителем указанного расчета, о чем 05.03.2011 составлен акт камеральной проверки N 07505330004677.

Заинтересованным лицом 08.04.2011 вынесено решение N 075 053 11 РК 0006503 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 13935 руб. 25 коп.

Не согласившись с данным решением в части размера штрафа, заявитель оспорил его в Отделение ПФР по Свердловской области, которое своим решением от 27.05.2011 N 44 решение управления оставило без изменения, а жалобу предпринимателя - без удовлетворения, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что размер штрафа должен определяться исходя из суммы страховых взносов, причитающихся к уплате за 3 квартал 2010 года.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда, указывает, что согласно расчету за 9 месяцев 2010 г.. плательщиком начислены страховые взносы в размере 55 741 руб., в связи с чем штраф обоснованно исчислен в размере 25% (5%х5мес) от суммы страховых взносов, начисленной за отчетный период, что составило 13 935,25 руб.

Данный довод исследован судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" настоящий закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (ст. 3 Закона).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном данным законом.

Согласно ст. 18 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1,2 ст. 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов установлены ст.ст. 15, 16 Закона N 212-ФЗ.

Согласно п.9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

В порядке п. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

То есть размер штрафа за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам исчисляется от суммы страховых взносов, подлежащих уплате (доплате) на основе этого расчета, отражаемых в разделе формы РСВ-1 ПФР.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что предприниматель в Управление Пенсионного фонда расчет страховых взносов за 9 месяцев 2010 года представил с нарушением установленного законом срока на 4 полных и 1 неполный месяцев (по сроку представления 01.11.2010, фактически представлен 05.03.2011).

Таким образом, предпринимателем нарушен срок представления расчета, данный факт заявителем не оспаривается.

Руководствуясь п. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, управление при расчете штрафа исходило из того, что сумма штрафа за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, составляет 13 935,25 руб. (55 741 руб. (стр. 130) х 5% х 5 ), то есть 5% от суммы начисленных страховых взносов согласно представленному расчету за отчетный период 9 месяцев 2010 года (нарастающим итогом с начала года), умноженные на число месяцев просрочки.

Между тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, признавая факт совершения предпринимателем правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, следует руководствоваться положениями ст. 15 Закона N 212-ФЗ из которых следует, что отчетность в исполнительные органы фонда представляется ежеквартально нарастающим итогом: за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года и весь календарный год.

При этом штраф, подлежащий взысканию за непредставление ежеквартальной отчетности, исчисляется от суммы страховых взносов, подлежащих уплате (доплате) на основе этого расчета (ст. 46 Закона N 212-ФЗ), при расчете штрафа должны учитываться только те суммы страховых взносов, которые подлежат уплате за последний квартал отчетного периода.

Таким образом, размер штрафа должен определяться исходя из суммы страховых взносов, исчисленной и подлежащей уплате за 3 квартал 2010 года.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу, что сумма штрафа за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам должна составлять 2 472 руб. 25 коп. (9 889 руб. (стр. 150 расчета) х 5% х 5 ) и управление неправомерно руководствовалось при определении размера штрафа суммой страховых взносов в размере 55 751руб., которые были начислены предпринимателем за весь расчетный период (3 квартал 2010 г..).

Суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному решению об удовлетворении требований заявителя и признании решения управления N 075 053 11 РК 0006503 от 08.04.2011 недействительным в части наложения штрафа в сумме 11 463 руб.

В результате изложенного решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 декабря 2011 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 декабря 2011 года по делу N А60-42071/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

В. Г. Голубцов С. Н. Полевщикова