Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2012 г. N 05АП-551/12

г. Владивосток

05 марта 2012 г.

Дело N А51-16939/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 01 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Пятковой

судей Т.А. Солохиной, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Ткаченко

при участии:

от истца - не явились, извещены

от ответчика - заместитель председателя Просвиркин А.С., паспорт, доверенность от 01.02.2012 сроком действия на один год; адвокат Драузина О.А., удостоверение N 1178, доверенность от 03.05.2011 сроком действия на один год

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ликвидационной комиссии Учреждения культуры "Уссурийский государственный комплекс-цирк-зооцирк"

апелляционное производство N 05АП-551/2012

на решение от 28.11.2011

судьи В.В. Краснова

по делу N А51-16939/2011 Арбитражного суда Приморского края

по иску (заявлению) ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Уссурийску городскому округу и Уссурийскому району Приморского края

к Ликвидационной комиссии Учреждения культуры "Уссурийский государственный комплекс-цирк-зооцирк"

о взыскании 104.375,44 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Ликвидационной комиссии Учреждения культуры "Уссурийский государственный комплекс - цирк-зооцирк" о взыскании пени в сумме 104.375,44 руб., в том числе: 92.920,83 руб. - начисленные на задолженность по страховой части пенсии, 11.454,61 руб. - начисленные на задолженность по накопительной части пенсии.

Решением от 28.11.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Ликвидационная комиссия Учреждения обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, просила его отменить, в удовлетворении требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик сослался на то, что орган Пенсионного фонда с требованием к должнику, находящемуся в процессе ликвидации, о включении в промежуточный ликвидационный баланс недоимки по страховым взносам и пеней не обращался. Направление требования об уплате к страхователю в порядке, предусмотренном ст. 22 Федерального Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", не может свидетельствовать о предъявлении кредитором требования в порядке п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд. Все имущество учреждения цирка было изъято его собственником и передано на основании распоряжения N 427-р от 30.04.2009 иному юридическому лицу. В связи с чем Пенсионный фонд утратил возможность удовлетворения требований о взыскании задолженности по страховым взносам, соответственно нет оснований и для взыскания пеней.

Кроме того, по мнению ответчика, взыскание задолженности не за счет имущества должника, а с Ликвидационной комиссии, не основано на законе.

Также заявитель жалобы считает, что оснований для начисления пени нет и в силу того, что пенсионным фондом пропущен срок для взыскания основной задолженности по страховым взносам, поскольку последний срок предъявления к исполнению исполнительных листов по вынесенным судебным решениям истек 18.10.2009.

В судебном заседании представители Ликвидационной комиссии поддержали доводы жалобы.

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края своего представителя в судебное заседание не направило, о времени рассмотрения дела извещено, представило письменный отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонило, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя Пенсионного Фонда.

Из материалов дела судом установлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2006 N 453 "О Российской государственной цирковой компании", Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22.07.2009 N 497 принято решение о ликвидации Учреждения культуры "Уссурийский государственный комплекс - цирк-зооцирк".

24.11.2009 Приказом Министерства культуры Российской Федерации N 815 утвержден промежуточный ликвидационный баланс учреждения, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись 16.04.2010 и выдано свидетельство серии 25 N 003418521.

15.06.2011 Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края направило в адрес Ликвидационной комиссии Учреждения культуры "Уссурийский государственный комплекс - цирк-зооцирк" требование об уплате пени в сумме 105.479,85 руб., в том числе: 93.634,5 руб. - начисленных на недоимку по страховой части трудовой пенсии, 11.845,35 руб. - начисленных на недоимку по накопительной части трудовой пенсии.

Поскольку в установленный в данном требовании срок - до 01.07.2011 задолженность не погашена, орган Пенсионного фонда обратился в суд.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, письменном отзыве, коллегия приходит к следующим выводам.

Учреждение культуры "Уссурийский государственный комплекс - цирк-зооцирк" являлось страхователем на основании Федерального Закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", в период с 2003 по 2009 года представляло в орган Пенсионного фонда расчеты, в которых исчисляло подлежащие уплате в бюджет Пенсионного фонда страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию.

Однако в установленный в ст. 24 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ срок Учреждение культуры обязанность по уплате страховых взносов не исполнило.

В соответствии со ст. 26 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, действующего в период возникновения задолженности по страховым взносам, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днём уплаты страховых взносов.

Аналогичные положения закреплены в ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", вступившего в силу с 01.01.2010.

Судом установлено, что пени в сумме 104.375,44 руб., в том числе: 92.920,83 руб. - по страховой части пенсии, 11.454,61 руб. - по накопительной части пенсии, начислены за период с 14.09.2010 по 09.06.2011 на задолженность по страховым взносам, образовавшуюся в период с 2003 по 2007 года включительно.

При этом, задолженность по страховым взносам за период с 2003 по 2007 года взыскана с Учреждения культуры "Уссурийский государственный комплекс - цирк-зооцирк" решениями Арбитражного суда Приморского края от 21.02.2005 по делу N А51-15818/04 8-614, от 14.01.2005 по делу N А51-17496/04 37-533, от 22.08.2005 по делу NА51-10164/2005 33-308, от 22.11.2005 по делу N А51-14045/2005 27-277, от 10.04.2006 по делу N А51-18898/2005 15-320, от 27.03.2006 по делу NА51-1072/2006 9-10, от 18.09.2006 по делу NА51-9423/2006 19-176, от 18.09.2006 по делу NА51-9424/2006 19-175, от 13.12.2006 по делу NА51-12323/06 34-255, от 12.03.2007 по делу N А51-893/2007 14-37, от 10.07.2007 по делу NА51-5868/2007 19-186, от 07.12.2007 по делу NА51-10161/2007 19-373, от 19.12.2007 по делу NА51-11151/2007 34-447, от 22.04.2008 по делу NА51-1304/2008 30-40, от 21.08.2008 по делу NА51-8181/2008 8-187, однако фактически страхователем не уплачена.

При таких обстоятельствах коллегия признает правомерным вывод суда об имеющихся у органа Пенсионного фонда правовых оснований для начисления пени.

Расчет пени судом проверен, нарушений не установлено.

Согласно п. 8 ст. 25 Федерального Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ пени взыскиваются в порядке, предусмотренном для взыскания страховых взносов.

Поскольку порядок взыскания с юридического лица, находящегося в стадии ликвидации, ни страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ни начисленных на них пеней не установлен Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", применению подлежат соответствующие положения Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, ч. 3 ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

В силу ч. 1 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

Приведенные положения ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации, в том числе Пенсионным Фондом, иного порядка и очередности удовлетворения имеющихся требований.

Таким образом, в период нахождения организации-страхователя в стадии ликвидации территориальный орган Пенсионного фонда РФ не вправе принимать решения о бесспорном взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, так как это противоречит положениям ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает порядок и очередность удовлетворения требований остальных кредиторов ликвидируемого юридического лица.

В связи с чем заявитель правомерно обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Коллегией апелляционной инстанции отклоняется довод заявителя жалобы о том, что взыскание задолженности страхователя за счет имущества ликвидационной комиссии неправомерно, в связи с чем требования необоснованно предъявлены к Ликвидационной комиссии.

Согласно ч. 4 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

Следовательно, из буквального толкования указанной нормы права следует, что соответствующие требования о взыскании задолженности юридического лица, находящегося в стадии ликвидации, должны быть заявлены к ликвидационной комиссии, к которой согласно п. 3 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации переходят полномочия по управлению делами юридического лица и которая от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде, а не к самой организации, находящейся в стадии ликвидации.

При этом, предъявление требований к Ликвидационной комиссии не означает, что погашение задолженности должника-страхователя производится за счет имущества членов Ликвидационной комиссии, так как в силу ч. 1 ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

С заявлением в арбитражный суд к Ликвидационной комиссии орган Пенсионного Фонда обратился до утверждения ликвидационного баланса, то есть с соблюдением положений ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Необоснованным является и довод ответчика о несоблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования спора, основанный на том, что к Ликвидационной комиссии с требованием о включении в промежуточный ликвидационный баланс требований о выплате страховых взносов и предъявленных в настоящем заявлении пеней в порядке ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации Пенсионный Фонд не обращался.

В силу п. 2 ст. 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст.ст. 19, 22 Федерального закона N 212-ФЗ досудебный порядок урегулирования спора о взыскании обязательных платежей и санкций заключается в направлении должнику требования с предложением уплатить взыскиваемую сумму в добровольном порядке.

Из материалов дела следует, что требование об уплате пени в сумме 105.479,85 руб. было выставлено органом Пенсионного фонда непосредственно к Ликвидационной комиссии Учреждения культуры "Уссурийский государственный комплекс - цирк-зооцирк".

С учетом изложенного, у коллегии отсутствуют основания считать, что кредитор не обращался к ликвидационной комиссии в порядке, предусмотренном ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, и им нарушен досудебный порядок урегулирования спора.

При этом, то обстоятельство, что требования кредитора были заявлены после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, не свидетельствует об их необоснованности и о несоблюдении досудебного порядка, так как ч. 5 ст.64 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что такие требования удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок, то есть несвоевременное заявление кредитором требований влияет только на очередность их погашения.

Вместе с тем, коллегия апелляционной инстанции считает, что основания для взыскания пеней, начисленных за период с 14.09.2010 по 13.12.2010, у суда первой инстанции отсутствовали, в связи с пропуском Пенсионным Фондом срока на взыскание.

Так, согласно п. 5 и п. 15 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ заявление в суд о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов и начисленных на них пеней может быть подано органом Пенсионного фонда в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В свою очередь требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов согласно ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, меры, направленные на взыскание задолженности по обязательным платежам и пеням в судебном порядке должны быть предприняты государственными органами в срок, не превышающий в совокупности сроки, установленные данными нормами права.

С заявлением в суд Пенсионный фонд обратился согласно штемпелю на почтовом конверте 14.10.2011, следовательно, совокупность сроков (6 месяцев на обращение в суд + 3 месяца на выставление требования + 6 дней на его отправку и получение + 10 дней на исполнение) соблюдена заявителем только в отношении пени в сумме 69.676,55 руб., в том числе: 62.030,55 руб. - по страховой части пенсии, 7.646 руб. - по накопительной части пенсии, начисленной за период с 14.12.2010 по 09.06.2011.

В отношении пени, начисленной за период с 14.09.2010 по 13.12.2010, Пенсионным Фондом срок взыскания пропущен.

Ходатайство о восстановлении срока давности взыскания орган Пенсионного Фонда не заявлял, уважительных причин его пропуска не привел.

В связи с чем требования ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края обоснованно удовлетворены судом только в части взыскания пеней в сумме 69.676,55 руб., в том числе: 62.030,55 руб. - начисленных на задолженность по страховой части пенсии, 7.646 руб. - начисленных на задолженность по накопительной части пенсии, за период с 14.12.2010 по 09.06.2011. В остальной части требования Пенсионного Фонда удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, решение суда подлежит изменению.

Довод заявителя жалобы о том, что Пенсионным Фондом пропущен срок для взыскания основной задолженности по страховым взносам, поскольку последний срок предъявления к исполнению исполнительных листов по вынесенным судебным решениям истек 18.10.2009, а к Ликвидационной комиссии исполнительные листы не предъявлялись, в связи с чем нет оснований и для взыскания пени, коллегией отклоняется.

Из имеющихся в материалах дела решений Арбитражного суда Приморского края следует, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование была взыскана непосредственно со страхователя - Учреждения культуры "Уссурийский государственный комплекс - цирк-зооцирк", соответственно и исполнительные листы были выданы судом в отношении должника - страхователя.

Доказательств того, что исполнительные листы Пенсионным Фондом в порядке исполнительного производства к исполнению не предъявлялись, ответчик не представил.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что поскольку все имущество учреждения цирка было изъято его собственником и передано иному юридическому лицу, то Пенсионный фонд утратил возможность удовлетворения требований, коллегией во внимание не принимается, поскольку отсутствие имущества не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Принимая во внимание изложенное, коллегия не находит основанной для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.11.2011 по делу N А51-16939/2011 изменить.

Взыскать с Ликвидационной комиссии Учреждения культуры "Уссурийский государственный комплекс - цирк-зооцирк", основной государственный регистрационный номер 1022500870468, адрес местонахождения: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Чичерина, д.107, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации пени за период с 14.12.2010 по 09.06.2011 в сумме 69.676,55 руб., в том числе: 62.030,55 руб. - начисленные на задолженность по страховой части пенсии, 7.646 руб. - начисленные на задолженность по накопительной части пенсии.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Ликвидационной комиссии Учреждения культуры "Уссурийский государственный комплекс-цирк-зооцирк" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2.787,06 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А. В. Пяткова

Судьи

Т.А. Солохина Г. М. Грачёв