Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2012 г. N 11АП-1376/12

г. Самара

05 марта 2012 г.

Дело N А65-15047/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

Ершовой Людмилы Алексеевны - не явился, извещен,

Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан - не явился, извещен,

Матюшинского лесничества - не явился, извещен,

Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Республике Татарстан - не явился, извещен,

Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - не явился, извещен,

государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан "Пригородное лесничество" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2012 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Казанская ремонтно-строительная фирма "Гидроспецстрой"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 января 2012 года по делу N А65-15047/2011 (судья Абульханова Г.Ф.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Казанская ремонтно-строительная фирма "Гидроспецстрой" (ОГРН 1021602833010), Республика Татарстан, г. Казань,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Ершова Людмила Алексеевна, Республика Татарстан, г. Москва,

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

Матюшинское лесничество, Республика Татарстан, г. Казань,

Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

Управление Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

государственное бюджетное учреждение Республики Татарстан "Пригородное лесничество", Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Казанская ремонтно-строительная фирма "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" (далее - заявитель, ООО КРСФ "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан (далее - ответчик, ТУ Росимущества по Республике Татарстан) о признании незаконным отказа в письме от 14.06.2011 г. N 04/2864 согласовать границы земельного участка, являющегося лесным участком, кадастровый номер 16:24:260201:654, площадью 1,32 га, расположенного: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал N 67, выдел 3.

Определениями суда от 11 августа 2011 года и от 12 декабря 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Ершова Людмила Алексеевна, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Матюшинское лесничество, ФБУ "Кадастровая палата" по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ГБУ Республики Татарстан "Пригородный лесхоз".

Решением суда первой инстанции от 10 января 2012 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО КРСФ "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права; нарушение норм материального права; нарушение норм процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что факт того, что арендуемый земельный участок площадью 1,32 га является ранее учтенным, не свидетельствует об отсутствии ТУ Росимущества по Республике Татарстан, как собственника смежного лесного участка, обязанности согласовать границы лесного участка при обращении Общества, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют такие сведения или если они не уточнены, при этом нарушаются права арендатора лесного участка. Суд первой инстанции не дал оценку доводам заявителя о том, что третье лицо - Ершова Л.А. не является смежным землепользователем. Кроме того, суд необоснованно приобщил к материалам дела отзыв ТУ Росимущества по Республике Татарстан, который не был получен заявителем, а также сослался на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 29.11.2011 г. по делу N 2-718/2011, не вступившее в законную силу.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо - Ершова Л.А., считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. Третьи лица - Министерство лесного хозяйства и ФБУ "Кадастровая палата" ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.

ООО КРСФ "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" обратилось с ходатайством об отложении судебного разбирательства до истребования копии определения Верховного Суда Республики Татарстан от 06.02.2012 по делу N 33-212/2012, которым отменено решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 29.11.2011 г. по делу N 2-718/2011, и об истребовании из Лаишевского районного суда Республики Татарстан копии указанного определения.

Рассмотрев данное ходатайство в порядке ст. 159 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что указанное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку дело может быть рассмотрено в данном судебном заседании без истребования копии определения Верховного Суда Республики Татарстан от 06.02.2012 по делу N 33-212/2012, при этом заявителем не представлены доказательства того, что он не имеет возможности самостоятельно получить копию указанного определения из Лаишевского районного суда Республики Татарстан.

В судебном заседании 29 февраля 2012 года объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 АПК РФ до 12 часов 05 минут 05 марта 2012 года.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесного фонда от 14.05.1999 г. N 182 и решения Министерства Лесного хозяйства Республики Татарстан от 15.05.2008 г. N 04-1501 между государственным бюджетным учреждением Республики Татарстан "Пригородное лесничество" и ООО КРСФ "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" заключен договор аренды лесного участка от 24.07.2008 г. N 88 (т. 1 л.д. 36-41).

Предметом указанного договора является лесной участок площадью 1,32 га, имеющий местоположение: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал N 67, выдел N 3 (пункт 2).

22.01.2010 г. между сторонами заключено соглашение об изменении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности (т. 1 л.д. 42-44).

Договор аренды лесного участка от 24.07.2008 г. N 88 и соглашение от 22.01.2010 г. зарегистрировано в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 44 об.)

Земельный участок площадью 13200 кв.м. с местоположением: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал N 67, выдел N 3, относящийся к категории земель: земли лесного фонда, поставлен на государственный кадастровый учет 14.05.1999 г. с присвоением ему кадастрового номера 16:24:260201:654, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 27.04.2011 г. N 1600/301/11-77400 (т. 1 л.д. 34-35).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27.04.2011 г. N 1600/301/11-77400 в графе 16 "Особые отметки" имеется указание, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного доказательства.

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:654 по заказу заявителя были выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план (т. 1 л.д. 21-35).

В целях согласования местоположения границ земельного участка заявитель неоднократно письмами от 23.07.2010 г. N 37, от 06.09.2010 г. N 38, от 21.09.2010 г. N 41, от 27.01.2011 г. N 42, от 14.03.2011 г. N 43, от 12.05.2011 г. N 44 (л.д. 97-102) обращался в адрес ответчика с указанной просьбой.

На последнее обращение Общества ответчик письмом от 14.06.2011 г. N 04/2864 сообщил, что в ТУ Росимущества по Республике Татарстан поступило обращение Ершовой Л.А., из которого следует, что в настоящее время в Лашевском районном суде Республики Татарстан рассматривается гражданское дело N 2-1243/2010, одной из сторон которого является ООО КРСФ "Гидроспецстрой". Межевое дело на указанный лесной участок не согласовано с Ершовой Л.А., как со смежным землепользователем, поскольку на указанном лесном участке находится частный дом, право собственности на который зарегистрировано за Ершовой Л.А. В связи с чем согласование границ лесного участка будет возможно после окончания судебного разбирательства по гражданскому делу N 2-1243/2010 (т. 1 л.д. 96).

Общество, считая, что ТУ Росимущества по Республике Татарстан указанным письмом фактически отказало в согласовании границ арендуемого им земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что на земельном участке, арендуемом Обществом, находится дачный домик общей площадью 152,4 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Лаишевский район, д/п "Гидроспецстрой", д. 1, с кадастровым номером 16:24:00:14128:001, принадлежащий на праве собственности Ершовой Л.А., которая обладает исключительным правом на приобретение права аренды земельного участка, занятого объектом недвижимости. У заявителя нет оснований формировать земельный участок в границах, предусмотренных договором аренды лесного участка от 24.07.2008 г. N 88, а именно площадью 1,32 га. Согласование границ площадью 1,32 га приведет к невозможности исполнения решения Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 29.11.2011 г. по делу N 2-718/2011 (в случае вступление его в законную силу), которым признан п. 2 договора аренды лесного участка от 24.07.2008 г. N 88 недействительным. Заявителем не представлены доказательства нарушения прав и его законных интересов в предпринимательской или иной экономической деятельности действиями ответчика, выраженными в письме от 14.06.2011 г. N 04/2864.

Кроме того, до 01.01.2010 г. допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, при наличии осуществления их государственного учета. Таким образом, законодатель установил право, а не обязанность проводить кадастровый учет земельного участка. В данном случае арендатор участка в силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не является лицом, имеющим право обратиться с заявлением о кадастровом учете земельного участка, а также инициировать в порядке ст. 69 Земельного кодекса РФ проведение землеустройства.

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" спорный участок является ранее учтенным объектом недвижимости. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, обязанность ТУ Росимущества РФ в настоящем случае по согласованию границ лесных земельных участков, смежных с земельными участками, как это предусмотрено земельным законодательством, у него отсутствует в силу положений Вводного закона и Лесного кодекса РФ

Однако данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными в силу следующего.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 13200 кв.м. с местоположением: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал N 67, выдел N 3, относящийся к категории земель: земли лесного фонда, поставлен на государственный кадастровый учет 14.05.1999 г. с присвоением ему кадастрового номера 16:24:260201:654 (т. 1 л.д. 34-35).

Следовательно, в отношении данного земельного участка проведен государственный кадастровый учет, и он является ранее учтенным не в силу положений ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", а в силу положений ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости), и его государственный кадастровый учет признается юридически действительным.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре недвижимости с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

По правилам ст. 39 Закона о кадастре недвижимости местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Согласно ч. 4 ст. 40 указанного Закона о кадастре недвижимости, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ, в силу ч. 5 ст. 40 Закона о кадастре недвижимости, разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:654 расположен на землях лесного фонда, и ТУ Росимущества по Республике Татарстан является как собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 16:24:269291:583, так и собственником в силу ст. 8 Лесного кодекса РФ спорного земельного участка.

Из содержания оспариваемого отказа от 14.06.2011 г. N 04/2864 в согласовании границ, а также из указанных в акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровом номером 16:24:260201:654 возражений ответчика (т. 1 л.д. 32 об.) следует, что ТУ Росимущества по Республике Татарстан отказало в согласовании местоположения границ, действуя как собственник спорного земельного участка, без согласия которого в государственном кадастре недвижимости не могут быть изменены сведения о местоположении границ и размере площади земельного участка.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения другим лицам.

Таким образом, собственник обладает всей полнотой власти в отношении принадлежащего ему земельного участка, тогда как вещные и обязательственные права иных лиц носят производный характер (ст. 264 Гражданского кодекса РФ).

Поэтому споры между собственником и названными производными правообладателями одного и того же земельного участка о его границах и площади в рамках административной процедуры межевания невозможны и не регулируются статьями 38-40 Закона о кадастре недвижимости.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 г. N 14765/10.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования заявителя.

Поскольку вышеуказанные выводы суда первой инстанции не привели к принятию неправильного судебного акта, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ООО КРСФ "ГИДРОСПЕЦСТРОЙ" - без удовлетворения.

При этом нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые в силу ч. 3 ст. 270 АПК РФ привели или могли привести к принятию неправильного решения, не установлено.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 января 2012 года по делу N А65-15047/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева