Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2012 г. N 13АП-881/12

г. Санкт-Петербург

06 марта 2012 г.

Дело N А42-6541/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.В. Жиляевой

судей И.А. Сериковой, И.А. Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания: М.И. Иноземцевой

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-881/2012) АНО "Мурманский АТСК РОСТО"

на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.11.2011 по делу N А42-6541/2011 (судья Востряков К.А.), принятое по иску

АНО "Мурманский АТСК РОСТО"

к Администрации Кольского района Мурманской области

3-е лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Кольский район

о признании незаконным отказа выкупа земельного участка, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

установил:

Автономная некоммерческая организация "Мурманский авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации" (далее - АНО "Мурманский АТСК РОСТО", г. Мурманск, ул. Книповича, 46, ОГРН 1035100186330) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Кольского района Мурманской области (далее - Администрация, Мурманская обл., г. Кола, пр. Советский, 50, ОГРН 1025100586830) в выкупе земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Определением суда от 24.10.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Кольский район (далее - Комитет).

В судебном заседании 23.11.2011 истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным отказ в выкупе земельного участка, а также обязать Администрацию принять решение и издать постановление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 51:01:0206004:3 в собственность АНО "Мурманский АТСК РОСТО" по цене 4 351 296, 43 рублей.

Решением суда от 30.11.2011 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе АНО "Мурманский АТСК РОСТО", ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также нарушение судом норм материального права, просит решение суда от 30.11.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт, признать незаконным отказ Администрации в выкупе земельного участка. В качестве способа восстановления нарушенного права обязать Администрацию принять решение и издать постановление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 51:01:0206004:3 в собственность АНО "Мурманский АТСК РОСТО".

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Приказа Председателя ЦК ДОСААФ СССР от 14.01.1967 N 4, во исполнение постановления Бюро президиума ЦК ДОСААФ СССР от 10.12.1966, в г. Мурманске открыт авиационно-спортивный клуб парашютного профиля подготовки (Мурманский областной комитет ДОСААФ).

В соответствии с актом от 07.05.1984 с баланса Мурманского объединенного

авиаотряда переданы на баланс Мурманского обкома ДОСААФ следующие здания и строения: места стоянок вертолетов; места стоянок самолетов; грунтовая ВПП; доки для Ан-2 и Ми-1; агрегатная; водохранилище; домик вертолетчиков; КДП.

25.05.1984 составлен акт инвентаризации приемки аэродрома МВЛ Мурмаши Мурманским областным комитетом ДОСААФ (т. 1, л.д. 48-51).

Актом выбора площадки аэродрома МВЛ ГА Мурмаши под аэродром для Мурманского авиационного спортивного клуба ДОСААФ от 20.05.1984 установлено, что аэродром Мурмаши построен в 1983 году Министерством обороны, до 1953 года функционировал как военный аэродром. В 1953 году был передан Мурманскому авиаотряду Ленинградского Управления Гражданской Авиации.

В 1983 году все здания и сооружения, находящиеся на аэродроме, включая гараж автобазы и старый аэровокзал, авиаотряд ГА передал со своего баланса на баланс Мурманского АСК ДОСААФ (т. 1, л.д. 53).

В соответствии с решением от 20.06.1984 N 62 исполнительного комитета Мурмашинского поселкового Совета народных депутатов Мурманскому областному комитету ДОСААФ предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 91 га под существующие здания и сооружения, переданные Мурманским объединенным авиаотрядом областному комитету ДОСААФ по акту от 07.05.1984 для дальнейшей эксплуатации авиаспортклубом ДОСААФ из земель Мурмашинского

поселкового Совета (т.1, л.д. 60).

Государственным актом от 21.06.1985 исполнительный комитет Кольского районного (городского) Совета народных депутатов предоставил Мурманскому областному комитету ДОСААФ в бессрочное и бесплатное пользование 78,8 га земли для эксплуатации аэродрома и существующих зданий и сооружений Мурманским авиационно-спортивным клубом обкома ДОСААФ (т. 1, л.д. 64).

Приказом Мурманского областного комитета ДОСААФ от 22.12.1987 авиационно-спортивный клуб с 01.01.1988 отделен от обкома ДОСААФ и переведен на самостоятельный баланс с непосредственным подчинением обкому ДОСААФ (т. 1, л.д.62).

Согласно приказу Мурманского областного Совета ОСТО РФ от 30.01.1992 N 13 аэродром "Мурмаши ", расположенный на участке земли переданной Мурманскому областному комитету ДОСААФ, передан в эксплуатацию Мурманскому АСК.

Постановлением правления Мурманского облсовета ОСТО РФ от 25.06.1992 утвержден устав авиационно-спортивного клуба ОСТО, в соответствии с которым Мурманский авиационно-спортивный клуб (АСК) является учебной авиационной организацией, правопреемником которого является Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО), и как структурное подразделение входит в Мурманскую оборонную спортивно-техническую организацию (ОСТО).

АСК является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Имущество, переданное АСК РОСТО, принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения, является единой и неделимой собственностью РОСТО (т. 1, л.д. 97, 100).

На основании решения Администрации пос. Мурмаши от 13.11.1992, Мурманскому областному комитету ДОСААФ выдано свидетельство о праве пользования на землю в пос. Мурмаши, площадью 78,8 га, для территории аэродрома ДОСААФ.

На основании решения Администрации г. Мурманска от 02.03.1993 N 99/24 о регистрации предприятия выдано свидетельство N 1030 серия П00 о регистрации Предприятия общественной организации Мурманского областного совета ОСТО РФ авиационно-спортивный клуб (АСК).

В соответствии с постановлением Администрации г. Мурманска от 12.10.1994 N 1856 преемником прав и обязанностей предприятия общественной организации Мурманского областного Совета ОСТО РФ Авиационно-спортивный клуб считается Мурманский Авиационно-спортивный клуб (АСК) образовательное учреждение общественной организации Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) (т. 1, л.д. 102). О регистрации предприятия выдано свидетельство серии ОБЩ N 2244.

23.02.1998 выдано свидетельство N 152 о государственной регистрации некоммерческой организации негосударственного образовательного учреждения Мурманский авиационно-спортивный клуб (Аэроклуб) РОСТО.

10.07.2001 выдано свидетельство N 3080 о регистрации общественного объединения Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО.

Согласно постановлению Бюро правления Центрального Совета Российской оборонной спортивно-технической организации от 23.07.2003 авиационно-спортивное образовательное учреждение профессиональной подготовки и дополнительных образовательных услуг "Мурманский авиационно-спортивный клуб (аэроклуб) Российской оборонной спортивно-технической организации" реорганизовано путем преобразования в автономную некоммерческую организацию "Мурманский авиационно-технический спортивный клуб РОСТО" (т. 1, л.д. 118).

По передаточному акту от 14.11.2003 (т.1, л.д. 134-135) переданы основные средства, оборотные активы капитала и обязательств от НОУ Мурманского авиационно-спортивного клуба РОСТО (аэроклуб) к АНО Мурманскому авиационно-техническому спортивному клубу РОСТО, согласно балансу за третий квартал 2003 года.

В приложении N 1 к передаточному акту от 14.11.2003 указано следующее имущество: кирпичный склад, сарай для стоянки а/тр, казарма малая, казарма большая, сарай для укладки парашютов, 5 вертолетных стоянок, 4 самолетные стоянки, 4 дома для авиазвена, 1 грунтовая взлетно-посадочная полоса, а также иное имущество, не относящееся к объектам недвижимости.

Заявителем были проведены кадастровые работы, по результатам которых составлен межевой план от 03.04.2011 с уточенными границами и площадью земельного участка с кадастровым номером 51:01:0206004:3.

В кадастровой выписке от 30.05.2011 земельного участка с кадастровым номером 51:01:0206004:3, указана его площадь: 767120+/- 613 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под аэродром.

Аналогичные сведения содержатся в кадастровом паспорте спорного участка от 21.06.2011 N 51/301/11-13966.

14.11.2011 лицами, участвующими в деле, произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 51:01:0206004:3, составлен акт, в соответствии с которым на территории спорного земельного участка находятся следующие сооружения: летное поле; грунтовая взлетно-посадочная полоса N 1; грунтовая взлетно-посадочная полоса N 2; рулежные дорожки; места стоянок; вертолетные площадки; площадки приземления.

Аэродром имеет следующие объекты: домик авиазвена; помещение охраны; сторожевая вышка; казарма малая; казарма большая; ремонтный бокс, склад - кирпичное здание; помещение для укладки парашютов; технический склад и боксы для автомашин; ремонтный бокс и подсобные помещения; навес для угля; домики авиазвена (3 шт.); открытая стоянка автотранспорта; закрытый пожарный водоем; санузел; трансформаторная подстанция; склад ГСМ; централизованная заправка ГСМ.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ установлено, что исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено федеральными законами.

В удовлетворении заявления АНО "Мурманский АТСК РОСТО" о предоставлении спорного земельного участка в собственность, Администрацией отказано на том основании, что заявитель не представил правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель не представил доказательств, предусмотренных статьей 17 Закона о регистрации, подтверждающих переход права собственности последовательно от Мурманского областного комитета ДОСААФ к общественной организации Мурманского областного Совета ОСТО РФ Авиационно-спортивный клуб, к Мурманскому Авиационно-спортивному клубу (АСК) образовательное учреждение общественной организации Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО), и далее к Автономной некоммерческой организации "Мурманский авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации".

При таких обстоятельствах не представляется возможным определить собственника объекта недвижимости - аэродром, а также собственников других объектов недвижимости, указанных в акте приема-передачи от 14.11.2003 года.

Заявителем также не представлено правоустанавливающих документов в отношении иных объектов, расположенных на испрашиваемом земельном участке, а именно: ремонтный бокс, технический склад и боксы для автомашин; ремонтный бокс и подсобные помещения; навес для угля; открытая стоянка автотранспорта; закрытый пожарный водоем; санузел; склад ГСМ; централизованная заправка ГСМ.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта. Вывод суда первой инстанции о том, что отказ Администрации в предоставлении спорного земельного участка не противоречит закону и не нарушает прав АНО "Мурманский АТСК РОСТО", является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.11.2011 по делу N А42-6541/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

И.А. Серикова И.А. Тимухина