Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2012 г. N 17АП-489/12

г. Пермь

02 марта 2012 г.

Дело N А60-33589/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Голубцовой Ю.А., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Бажанов А.В. (паспорт, доверенность от 18.01.2012),

от ответчика - представитель не явился,

от третьего лица Администрация г. Екатеринбурга - представитель не явился,

от третьего лица Земельного комитета администрации г. Екатеринбурга - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, САО "Экспресс Гарант" (ОАО),

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 09 декабря 2011 года

по делу N А60-33589/2011,

принятое судьей Филипповой Н.Г.

по заявлению САО "Экспресс Гарант" (ОАО) (ОГРН 1026602951550, ИНН 6608004240)

к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Свердловской области

третьи лица: Администрация г. Екатеринбурга, Земельный комитет администрации г. Екатеринбурга

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

САО "Экспресс Гарант" (ОАО) (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ФБУ Кадастровая палата" по Свердловской области (ответчик) о признании недействительным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, о возложении на ответчика обязанности осуществить кадастровый учет земельного участка, образованного из земель, находящихся в муниципальной (или государственной) собственности и земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701901:11, расположенного по адресу г. Екатеринбург, ул. Восточная, 7д, в соответствии с межевым планом N 66-01-33/3001/2011-1508 от 29.06.2011, подготовленным ООО "Городской земельный кадастр".

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Екатеринбурга, Земельный комитет администрации г. Екатеринбурга.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 09.12.2011 (резолютивная часть от 05.12.2011) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 09.12.2011 не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что Земельный кодекс РФ не содержит запрета на формирование земельного участка способом, указанным в проекте границ от 11.02.2008 и в межевом плане от 29.06.2011. Заявитель считает, что указанный способ является допустимым, оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета у ответчика не имелось.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что испрашиваемый земельный участок подлежит образованию путем объединения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701901:11 и части земель, находящихся в муниципальной собственности. Документов, необходимых для образования этого земельного участка, заявителем представлено не было.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит отдельно-стоящее здание, литера А, общей площадью 873,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Восточная, 7-д.

Постановлением Главы Екатеринбурга от 02.04.2008 N 1190 утвержден проект N 35205 границ земельного участка площадью 777 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Восточная, 7, указанный земельный участок предоставлен в собственность заявителя под здание торгового назначения (лит. А).

29.06.2011 на основании проекта границ земельного участка N 35205 от 11.02.2008 ООО "Городской земельный кадастр" был подготовлен межевой план N 66-0-1-33/3001/2011-1508, который был передан ответчику для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Решением ответчика N 66/11-24854 от 26.07.2011 в осуществлении кадастрового учета вышеуказанного земельного участка было отказано, в связи с тем, что нарушен порядок формирования нового земельного участка, поскольку в предоставленном межевом плане участок образуется способом, который не допускается в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

Полагая, что отказ в осуществлении кадастрового учета является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу ч. 3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 1 ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Как правильно установлено судом первой инстанции, для использования здания (лит. А) общей площадью 873,1 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Восточная, 7д, в 2003 году был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 66:41:0701901:11 площадью 295 кв.м.

Согласно межевому плану N 66-01-33/3001/2011-1508 от 29.06.2011, подготовленному ООО "Городской земельный кадастр", заявленный для осуществления кадастрового учета земельный участок площадью 777 кв. м включает земельный участок с кадастровым номером 66:41:0701901:11, а также часть смежных с ним земель кадастрового квартала 66:41:0701901.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0701901:11 свидетельствует о существовании этого земельного участка, как объекта земельных правоотношений.

Таким образом, в рассматриваемом случае кадастровый учет нового земельного участка возможен на основании решения уполномоченного органа о его образовании из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701901:11 (при разделе, объединении, выделе).

Довод заявителя о возможности формирования земельного участка путем увеличения его площади за счет смежных земель не основан на положениях ст. 11.2 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, для использования принадлежащего заявителю объекта недвижимости уже был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 295 кв.м.

В настоящее время для использования объекта недвижимости заявителем испрашивается земельный участок большей площадью, который может быть образован путем объединения исходного земельного участка площадью 295 кв.м и дополнительного земельного участка с соблюдением требований ст. 11.3 ЗК РФ.

С учетом изложенного нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 09.12.2011 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 декабря 2011 года по делу N А60-33589/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

В.Ю.Дюкин Ю.А.Голубцова