Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2012 г. N 03АП-6160/11

г. Красноярск

02 марта 2012 г.

Дело N А69-1790/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "24" февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "02" марта 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.,

судей: Магда О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хрущевой М.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва,

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от "07" ноября 2011 года по делу N А69-1790/2011, принятое судьей Сарыглар Д.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Водопроводно-канализационные системы" (далее - ООО "ВКС", ОГРН 1061701023009, ИНН 1701039880) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Тыва (ОГРН 1111719000469, ИНН 1701048877) о взыскании 28 535 рублей 82 копеек задолженности за нарушение целостности пломб.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 07 ноября 2011 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что платежным поручением от 21.07.2011 перечислил истцу 1 161 рубль 80 копеек за ремонт пломбы, нарушение целостности пломб не было устранено истцом.

ООО "ВКС" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало следующее:

- в силу пункта 35 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167;

- при проведении плановой проверки установлено отсутствие пломбы на задвижке обводного канала водомерного узла абонента, в связи с чем истец произвел расчет потребления воды по полному сечению и скорости движения воды 1,2 метра в секунду на основании пункта 77 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации;

- денежные средства в размере 48 599 рублей 72 копейки по платежному поручению от 18.08.2011 N 60187 перечислены ответчиком в счет оплаты задолженности за отпуск питьевой воды и прием сточных вод за период с 01.04.2011 по 01.08.2011, взыскиваемой истцом в рамках дела N А69-1817/2011;

- ответчик произвел оплату регистрации водомерного узла платежным поручением от 21.07.2011, регистрация водомерного узла произведена истцом 26.07.2011.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя. Указанное ходатайство удовлетворено судом.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

01.05.2011 года между ООО "ВКС" (общество) и Министерством здравоохранения и социального развития Республики Тыва (абонент) заключен договор на отпуск и потребление питьевой воды и (или) сброс и прием сточных вод, предметом которого является отпуск питьевой воды абоненту в соответствии с Сан.Пин. 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" и прием сточных вод в городскую систему канализации, осуществляемых обществом, порядок оплаты услуг, в соответствии с установленными настоящим договором условиями, а также установленными лимитами водопотребления и водоотведения.

В пункте 3.1.1. договора стороны определили, что питьевая вода соответствующего качества подается обществом в количестве 258 куб.м. в месяц, и 3 096 куб.м. в год.

В соответствии с пунктом 3.2.9. договора абонент обязуется обеспечивать надлежащее состояние и исправность узлов учета, а также своевременную проверку средств измерений, сохранность пломб на установленных средствах измерений и герметично закрытых задвижках обводных линий, а также пожарных гидрантах и системах пожаротушения находящихся в хозяйственном ведении абонента. Снятие пломб с опломбированных пожарных гидрантов и кранов допускается только при пожаре. Проверка действия противопожарной системы водоснабжения производятся с уведомления общества. По окончании пользования противопожарной системой водоснабжения абонент обязан в течение суток представить в общество акт о снятии пломб и вызвать представителя общества для опломбирования.

Согласно пункту 4.1. договора учет количества израсходованной питьевой воды производится по показаниям средств измерений. Снятие показаний со средств измерений производит абонент с предоставлением актов в бухгалтерию общества ежемесячно до 10 числа. По истечении 3-х дневного срока абонент самостоятельно забирает выписанный счет и оплачивает в 10-дневный срок со дня выписки на расчетный счет общества.

В пункте 4.3.1 договора предусмотрено, что при отсутствии, неисправности, повреждении или истечении межповерочного срока средств измерения или целостности пломб на них, а также пломб на задвижках обводных линий и негерметичном закрытии задвижек обводных линий, отсутствия документации на средства измерения количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к сетям водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением при скорости движения воды 1,2 м/сек. с момента обнаружения, объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Срок действия договора установлен с 01.05.2011 до 31.12.2011 и считается продленным, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока не предложит заключить новый или прекратить действие старого договора (пункт 8.1 договора).

12.07.2011 представителями ООО "ВКС" в присутствии представителя Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва проведено обследование систем водоснабжения и (или) канализации, в результате которого установлено, что прибор учета холодного водоснабжения находится в рабочем состоянии, пломба сорвана, о чем составлен акт (т.1, л.д 16).

Платежным поручением от 21.07.2011 N 53116 ответчик перечислил истцу 1 161 рубль 80 копеек в счет оплаты регистрации водомерного узла. Согласно пояснениям истца регистрация водомерного узла произведена 26.07.2011.

На основании акта от 12.07.2011 истец произвел расчет расхода воды за период с 12.07.2011 по 26.07.2011 по пропускной способности водовода при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду. Согласно расчету истца расход воды за период с 12.07.2011 по 26.07.2011 составил 1 253 куб.м..

Для оплаты потребленной воды истец выставил ответчику счет-фактуру от 08.08.2011 N 0160/07/483 на сумму 28 535 рублей 82 копейки.

Ссылаясь на то, что ответчик оплату потребленной воды за указанный период не произвел, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела, отношения сторон возникли из договора на отпуск и потребление питьевой воды и сброс и прием сточных вод от 01.05.2011 N 160.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 3 указанной нормы предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения сторон, связанные со снабжением водой регламентированы Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), которые являются обязательными для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы (пункт 5 Правил).

Согласно положениям пунктов 33, 69 Правил N 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится по количеству, определенному исходя из данных приборов учета.

В силу пункта 77 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целости пломб на средствах измерений и при необеспечении абонентом представителю водопроводно-канализационного хозяйства доступа к узлу измерений производятся в соответствии с настоящими Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом определяется в соответствии с пунктом 57, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил.

Аналогичное положение закреплено в пункте 4.3.1 договора от 01.05.2011.

Как следует из материалов дела, в результате обследования систем водоснабжения и (или) канализации, проведенного 12.07.2011, установлено отсутствие пломбы на приборе учета холодного водоснабжения на объекте ответчика. Согласно пояснениям истца прибор учета был опломбирован 26.07.2011, поскольку оплата регистрации водомерного узла произведена ответчиком только 21.07.2011.

Таким образом, истец, руководствуясь пунктами 57, 77 Правил N 167, правомерно произвел расчет расхода воды за период с 12.07.2011 по 26.07.2011 по пропускной способности водовода при его круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду. Согласно расчету истца расход воды за период с 12.07.2011 по 26.07.2011 составил 1 253 куб.м., стоимость потребленной воды - 28 535 рублей 82 копейки. Арифметическая правильность расчета ответчиком не оспаривается. Расчет проверен судом, составлен правильно.

Поскольку доказательства оплаты потребленной воды ответчиком не представлены, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что нарушение целостности пломбы не было своевременно устранено истцом, признаются судом несостоятельными. Так, оплата регистрации водомерного узла произведена ответчиком платежным поручением от 21.07.2011 N 53116. Поскольку предельный срок расчетных операций не должен превышать двух операционных дней в пределах одного субъекта Российской Федерации (статья 80 Закона Российской Федерации "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", суд апелляционной инстанции полагает, что опломбирование узла учета 26.07.2011, произведено истцом в разумные сроки.

Из письменного отзыва истца следует, что денежные средства в размере 48 599 рублей 72 копейки по платежному поручению от 18.08.2011 N 60187 перечислены ответчиком в счет оплаты задолженности за отпуск питьевой воды и прием сточных вод за период с 01.04.2011 по 01.08.2011, взыскиваемой истцом в рамках дела N А69-1817/2011.

Судом апелляционной инстанции установлено, что при подаче искового заявления истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции взыскал государственную пошлину с ответчика в доход федерального бюджета.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20.1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 года N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139) в случае принятия судебного акта в пользу лица, которому была предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва -является государственным органом и в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает необоснованным взыскание с ответчика в доход федерального бюджета суммы государственной пошлины по иску. В данном случае взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета не может быть признано распределением судебных расходов по делу. Последнее возникает у истца лишь в случае уплаты им государственной пошлины в федеральный бюджет при обращении с иском. Поскольку фактически такой уплаты не осуществлялось, а ответчик освобожден от ее уплаты, решение суда подлежит изменению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы относятся на ответчика, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от "07" ноября 2011 года по делу N А69-1790/2011 изменить.

Иск удовлетворить. Взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва (ОГРН 1111719000469) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Водопроводно-канализационные системы" (ОГРН 1061701023009) 28 535 рублей 82 копейки долга.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Кириллова

Судьи

О.В. Магда В.В. Радзиховская