Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2012 г. N 11АП-1323/12

г. Самара

12 марта 2012 г.

Дело N А55-13666/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 марта 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "ТЯЖМАШ" - извещен, не явился,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области - извещен, не явился,

от третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Байт-Автоматизация" - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2012 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске Сызранском и Шигонском районах Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2011 года

по делу N А55-13666/2011 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "ТЯЖМАШ" (ОГРН 1086325001619, ИНН 6325047683), г. Сызрань

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, г. Сызрань

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Байт-Автоматизация", г.Сызрань

о признании недействительным решения от 12.05.2011 N 3/11,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "ТЯЖМАШ" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании недействительным решения от 12.05.2011 N 3/11.

Решением суда 1 инстанции от 07 ноября 2011 года заявление Общества удовлетворено, оспариваемое решение органа Пенсионного фонда РФ от 12.05.2011 N 3/11 признано недействительным, Управление обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "ТЯЖМАШ".

С Управления в пользу Общества взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда 1 инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Заявитель в отзыве просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

3-е лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители сторон и 3-его лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон и 3-его лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, на основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 15.04.2011 N 3/11 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области было принято решение от 12.05.2011 N 3/11 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "ТЯЖМАШ" к ответственности по п.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 121 690,30 руб. (1 216 903х 10 %) - (л.д.5-7).

В решении отражено, что в нарушение требований ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Общество несвоевременно 16.03.2011 года представило индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на страховую и накопительную часть пенсии застрахованных лиц за 2-е полугодие 2010 года.

Между тем при принятии данного решения Управлением не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы пенсионного фонда по месту их регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице в установленный срок.

Срок для представления индивидуальных сведений за 2-е полугодие 2010 года - не позднее 15.02.2011 года.

В соответствие с п. 3 ст. 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при сдаче и подготовки отчетности индивидуальных сведений за 2-е полугодие 2010 года на всех лиц, работавших в отчетном периоде, общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "ТЯЖМАШ" руководствовался п. 7 "Порядка информационного обмена документами по телекоммуникационным каналам и в системе электронного документооборота", утвержденного распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.10.2007 N 190Р "О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании", согласно которому при представлении Абонентом-страхователем индивидуальных сведений о застрахованных лицах абонент соблюдает следующий порядок: формирует файлы со сведениями о застрахованных лицах и иными необходимыми сведениями для отправки в орган ПФР, проверяет правильность подготовки отчета проверочной программой Пенсионного фонда РФ, обеспечивает достоверность передаваемых документов. После подготовки сведений о застрахованных лицах в требуемом акте подписывает их ЭЦП и в зашифрованном виде отправляет в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела видно, что первоначально расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 полугодие 2010 года был направлен Обществом в адрес Управления по программе СБисс++ 08.02.2011, о чем заявителем получена квитанция о доставке отчета в Управление ПФР (л.д. 24, 52).

Согласно письму третьего лица ООО "Байт-автоматизация", оказывающего услуги по обслуживанию программного продукта "СБисс++" для ООО ЧОП "ТЯЖМАШ", от 22.03.2011 N 21 ООО ЧОО "ТЯЖМАШ" 08.02.2011 года был отправлен отчет РСВ-1, а 14.02.2011 года отправлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2 полугодие 2010 года. При проверке данных отчетов были обнаружены ошибки, в связи с чем Управлением ПФ РФ в адрес Общества через электронную передачу отчетности в указанной программе был направлен протокол с указанием ошибок. Однако по причине неисправности контейнера закрытого ключа шифрования отправленные протоколы проверки от 11.02.2011 г. и 14.02.2011 г. не были расшифрованы и доступны пользователю "СБис++" ООО ЧОП "ТЯЖМАШ". В связи с отсутствием информации об ошибках Общество не предоставило своевременно исправленные отчеты. После анализа протокола проверки и исправления в отчетах ошибок, указанных в нем, было рекомендовано пересдать исправленные отчеты посредством программного продукта СБисс++, но, соответственно, с более поздней фактической датой отправки отчетов (л.д.56). Таким образом, вины Общества в совершении указанного в оспариваемом решении Управления правонарушения не имеется, в связи с чем у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности по п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

В соответствии с положениями ст. 110 - 112 АПК РФ суд 1 инстанции правомерно взыскал с Управления в пользу Общества расходы по уплате государственной пошлины с заявления в сумме 2000 руб.

С учетом изложенного доводы Управления, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление Общества, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2011 года по делу N А55-13666/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.В. Кузнецов Т.С. Засыпкина