Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2012 г. N 07АП-6610/10

г. Томск

12 марта 2012 г.

Дело N А27-1163/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2012 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Л.И. Ждановой, М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Г. Никитиной без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился (извещен),

от заинтересованных лиц - не явился (извещены), без участия,

от третьих лиц - не явился (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания ОЛГА" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07 ноября 2011 г. по делу N А27-1163/2011 по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля", г. Москва о пересмотре судебного акта (судья О.С. Ходякова) по делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания "ОЛГА" (650066, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 67, адвокат Малинин Д. А. 650025, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 14)

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (109028, г. Москва, ул. Воронцово поле, д. 4а), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области(650991, г. Кемерово, пр. Октябрьский, д. 3Г), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (101000, г. Москва, Гусятников переулок, д. 11, стр. 1),

третьи лица:

Коллегия Администрации Кемеровской области (650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 62), Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 58),

о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания ОЛГА" (далее - заявитель, Общество, ООО "Компания ОЛГА") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 площадью 3598,03 кв.м, содержащихся в Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007, подготовленном Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля") по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5501,93 руб. за 1 кв.м; о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости по Кемеровской области); Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Роснедвижимость) по организации и проведению государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 площадью 3598,03 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Заводской район, ул. Ульяновская, д. 6, выразившихся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223, площадью 3598,03 кв.м. в сумме 19795944,14 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5501,93 руб. за 1 кв.м.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Коллегия Администрации Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.06.2010 по делу А27-1163/2010 удовлетворены требования ООО "Компания "ОЛГА": признаны недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 площадью 3598,03 кв.м, содержащиеся в Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.20 07, подготовленном ФГУП "ФКЦ "Земля", в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5501,93 руб. за 1 кв.м; признаны незаконными действия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области по организации и проведению государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 площадью 3598,03 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Ульяновская, д. 6, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 19795944,14 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5501,93 руб. за 1 кв.м. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области обязывалось исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости в размере 19795944,14 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5501,93 руб. за 1 кв.м земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.12.2010 решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.06.2010 по делу N А27-1163/2010 оставлено без изменения.

06.10.2011 ФГУП "ФКЦ "Земля" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения арбитражного суда первой инстанции от 01.06.2010 по делу N А27-1163/2010. В качестве нового обстоятельства заявитель указал на определение судебной практики рассмотрения данной категории споров в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 со схожими фактическими обстоятельствами.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.11.2011 заявление удовлетворено, решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.06.2010 отменено по новым обстоятельствам.

Не согласившись с данным решением суда, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ФГУП "ФКЦ "Земля".

В обоснование апелляционной жалобы и в дополнениях к ней, ее податель ссылается на то, что ФГУП "ФКЦ "Земля", ссылаясь на схожие фактические обстоятельства между делами N А27-4849/2010 и N А26-1163/2010, не указывает ни одного из них. В постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 высказался лишь относительно невозможности с помощью процедуры, предусмотренной главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), вносить какие-либо изменения в государственный земельный кадастр (например, исключать сведения). Следовательно, решение от 01.06.2010 по делу является незаконным лишь в части, в которой суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области исключить из государственного кадастра сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, а в остальной части решение остается законным. Податель жалобы также считает, что шестимесячный срок для подачи ФГУП "ФКЦ "Земля" заявления по новым обстоятельствам по настоящему делу истек 06.06.2011.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе и дополнениях к ней.

ФГУП "ФКЦ "Земля" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. По мнению заинтересованного лица, решение суда законно и обоснованно.

Другие участника процесса отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представили.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. ФГУП "ФКЦ "Земля" в отзыве на апелляционную жалобу просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии своего представителя. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из текста обжалуемого решения следует, что суд первой инстанции, удовлетворяя заявление ФГУП "ФКЦ "Земля" о пересмотре по новым обстоятельствам, руководствуясь правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ N 913/11, пришел к выводу о том, что принятый им судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно статье 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В соответствии со статьей 311 АПК РФ основаниями для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам являются: 1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; 2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В подпункте 5 части 3 статьи 311 АПК РФ предусмотрено, что новыми обстоятельствами являются определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Новым обстоятельством применительно к настоящему делу является постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, в котором указано, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.09.2011 N ВАС-3756/11 отказано в передаче дела N А27-1163/2010 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 01.06.2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.12.2010 по заявлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (г. Москва) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (г. Кемерово).

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу о наличии возможности пересмотра оспариваемых судебных актов по новым обстоятельствам.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 310 АПК РФ по новым обстоятельствам может быть пересмотрено вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, основанное на положениях законодательства, практика применения которых была определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации после принятия оспариваемого судебного акта, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об необходимости удовлетворении заявления ФГУП "ФКЦ "Земля" о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда по делу N А27-1163/2010.

Довод жалобы о том, что решение суда от 01.06.2010 по делу является незаконным лишь в части, поскольку Президиум ВАС РФ в своем постановлении N 913/11 высказался лишь относительно невозможности с помощью процедуры, предусмотренной главой 24 АПК РФ, вносить какие-либо изменения в государственный земельный кадастр (например, исключать сведения), апелляционный суд считает несостоятельным, так как в данном постановлении указано на то, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сама достоверность кадастровой стоимости земельного участка предметом оспаривания в данном случае не является. Заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

Таким образом, данный довод Общества противоречит правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении по делу N 913/11, чему дана оценка в решении Арбитражного суда Кемеровской области от 07.11.2011.

В соответствии с частью 1 статьи 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что днем открытия таких обстоятельств следует считать день, когда заявитель узнал или должен был узнать о наличии указанных обстоятельств.

Арбитражным судом установлено, что с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам ФГУП "ФКЦ "Земля" обратилось 05.10.2011, указав в качестве данного обстоятельства правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении N 913/11, которое размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 26.08.2011. Следовательно, заявление подано в пределах срока, установленного законом.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя апелляционной жалобы о пропуске заинтересованным лицом срока для обращения в суд нельзя признать состоятельными, поскольку в данном случае новым обстоятельством вступает именно принятие 28.06.2011 Президиумом ВАС РФ постановления N 913/11, которым определена практика применения правовых норм, размещенное на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 26.08.2011.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

При обращении Общества в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой поступило платежное поручение от 06.12.2011 N 8358 на сумму 2000 руб.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание позицию, изложенную в абзаце 2 пункта 15 информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 25 мая 2005 года N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", уплаченная государственная пошлина в размере 1000 руб. на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату подателю жалобы из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07 ноября 2011 г. по делу N А27-1163/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания ОЛГА" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Компания ОЛГА" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 06.12.2011 N 8358.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.А. Скачкова

Судьи

Л.И. Жданова М.Х. Музыкантова