Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2012 г. N 09АП-1501/12

г. Москва

13 марта 2012 г.

Дело N А40-101323/11-149-640

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Захарова С.Л.

судей: Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кобяковой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу

МИ ФНС России N 1 по Калининградской области

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.12.2011 по делу N А40-101323/11-149-640, принятое судьей Кузиным М.М.,

по заявлению ИФНС России N 33 по г. Москве

к 1) МИФНС России N 1 по Калининградской области, 2) ООО "Фактор"

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: Утейкина А.Ю. по дов. от 13.01.2012;

от ответчика: 1) Лебедев Г.В. по дов. от 13.01.2012; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2011 удовлетворено заявление ИФНС России N 33 по г. Москве о признании недействительным решения МИ ФНС России N1 по Калининградской области от 29.06.2011 N13967А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Фактор".

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что на регистрацию представлены недостоверные сведения о месте нахождения ООО "Фактор", что расценивается как непредставление необходимых для государственной регистрации документов.

Не согласившись с принятым решением, МИ ФНС России N 1 по Калининградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В обоснование этого указывается, что ООО "Фактор" представило все необходимые для проведения государственной регистрации документы. На момент осуществления регистрационных действий запретительные меры, препятствующие государственной регистрации, сведения о недостоверности адреса отсутствовали.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 28.02.2012 по 05.03.2012.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика - ООО "Фактор", извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель МИ ФНС России N 1 по Калининградской области доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.06.2011 в МИ ФНС России N 1 по Калининградской области от ООО "Фактор" (вх.N13967А) поступили следующие документы заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001; документ об оплате государственной пошлины; решение N1 единственного участника ООО "Фактор"; устав ООО "Фактор"; копия договора аренды нежилого помещения.

МИ ФНС России N 1 по Калининградской области вынесено решение от 29.06.2011 N13967А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Фактор", на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись за государственным регистрационным номером 1095475004602 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Фактор", которая содержит сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, внесенные в ЕГРЮЛ.

В соответствии с данной записью место нахождения ООО "Фактор" определено по адресу: 125368 г.Москва, переулок Ангелов, д.3 (адрес постоянно действующего исполнительного органа (генерального директора).

Считая данное решение не соответствующим требованиям законодательства, ИФНС России N 33 по г.Москве обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании названного ненормативного акта недействительным.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

В силу положений статей 13 и 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149- ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Согласно статье 3 названного Закона одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

При этом в силу подпункта а) пункта 1 статьи 17 названного Закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Таким образом, представляемые на регистрацию документы должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам данной организационно-правовой формы, а сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении о государственной регистрации, должны быть достоверными.

При этом статьей 25 Закона о регистрации предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Из анализа приведенных норм Закона следует, что необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона о регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Между тем в настоящем случае в рамках проведения мероприятий налогового контроля ИФНС России N 33 по г. Москве установлено что ООО "Фактор" по адресу: 125368 г. Москва, переулок Ангелов, д.3 фактически не находится, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, что подтверждается протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 15.08.2011. В ходе проверки установлено, что по данному адресу находится жилой дом (л.д.26).

В соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

При этом указание недостоверных сведений в представленном ООО "Фактор" в регистрирующий орган заявлении о государственной регистрации должно расцениваться как отсутствие непосредственно самого документа - заявления о государственной регистрации юридического лица, и в соответствии с положениями приведенной нормы Закона является основанием для отказа в государственной регистрации.

Автор апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации в случае непредставления необходимых документов, но не в связи с их содержанием, то есть недостоверность представленных сведений не является основанием для отказа в государственной регистрации.

Вместе с тем отсутствие у регистрирующего органа обязанности проводить правовую экспертизу подаваемых для регистрации документов не влияет на обязательное соответствие их требованиям законности и достоверности.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не соответствует требованиям ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Основываясь на изложенных выше обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции об удовлетворении заявления является законным и обоснованным. Что касается иных доводов, приведенных в апелляционной жалобе, то они не могут служить основанием для его отмены либо изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 ст. 270 АПК РФ в любом случае основанием для отмены вынесенного судебного акта, судом не допущено.

руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.12.2011 по делу N А40-101323/11-149-640 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Л.А. Москвина И.Б. Цымбаренко