Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2012 г. N 11АП-14464/10

г. Самара

16 марта 2012 г.

Дело N А55-10114/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

с участием:

от истца - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2012 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 ноября 2010 года по делу N А55-10114/2010 (судья Разумов Ю.Н.)

по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройград", г. Самара,

о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стройград" (далее - ответчик, ООО "Стройград") о взыскании с ответчика 95 438 992,84 руб., в том числе: 35 454 549,22 руб. задолженности по договору аренды земельного участка от 14.04.2005 г. N 020783з за период с июля 2006 г. по декабрь 2008 г., пени в сумме 59 984 443,62 руб. за период с 10 июля 2006 года по 31 декабря 2008 года.

Решением суда первой инстанции от 13 ноября 2010 года исковые требования удовлетворены частично: суд взыскал с ООО "Стройград" в пользу Министерства 23 043 850,48 руб., в том числе: 11 521 925,24 руб. основного долга и 11 521 925,24 руб. пени. В остальной части в иске отказано. С ООО "Стройград" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 138 219,25 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 31 января 2011 года решение суда первой инстанции отменено, исковое заявление удовлетворено частично: с ООО "Стройград" в пользу Министерства взыскано 34 316 572,42 руб. основного долга, 3 431 657 руб. пени. В остальной части иска отказано. С ООО "Стройград" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 200 000 руб.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 24 мая 2011 года постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Министерства - без удовлетворения.

ООО "Стройград" обратилось с заявлением о пересмотре постановления арбитражного суда апелляционной инстанции от 31 января 2011 года по новым обстоятельствам.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 28 декабря 2011 года заявление ООО "Стройград" удовлетворено, постановление от 31 января 2011 года по настоящему делу отменено.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого решения повторно проверяется в соответствии со статьями 266-271, п. 2 ст. 317 АПК РФ и правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 г. N 1709/11 по делу N А55-35889/2009.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

14.04.2005 г. между Комитетом по управлению имуществом города Самары (арендодатель) и ООО "Стройград" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 020783з, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 63:01:05 07 001:0001 площадью 26325,30 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Галактионовская, Чкалова, Самарской, Маяковского, под проектирование и строительство первой очереди - трех жилых домов со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанцией (л.д. 8-16).

Из содержания п. 3.1. указанного договора следует, что стороны распространили применение условий договора на отношения, возникшие между ними с 22.03.2005 г. Срок действия договора установлен по 11.07.2011 г. (п. 3.2 договора).

Данный земельный участок был передан арендатору по акту приема-передачи от 14.04.2005 г. (л.д. 15).

Договор аренды от 14.04.2005 г. N 020783з зарегистрирован в установленном законом порядке 08.12.2005 г. (л.д. 52).

В соответствии со ст. 5.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле" Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, связанных со строительством, с 01 июля 2006 г. осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Комитетом по управлению имуществом городского округа Самара в рамках соглашения, заключенного с Министерством, переданы действующие договоры аренды земельных участков, предоставленных Комитетом гражданам и юридическим лицам для строительства объектов недвижимости.

Как указано в п. 4.2. договора аренды, арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 3).

Расчет арендной платы (приложение 3 к договору) произведен в соответствии с Методикой определения базового размера арендной платы за земельные участки в городе Самаре, утвержденной постановлением главы города Самары от 26.11.2003 г. N 1343 (в редакции от 20.07.2004 г.), по формуле:

Азем = Аз.год :12 (руб).

Аз.год = S х Ам х К94 х К95 х К96 х К97 х К99 х К2000 х К02 х К03 х К04 х К05 : 1000 х Ка х Кв.

Согласно указанной Методике базовый размер арендной платы за земельные участки (независимо от вида использования, за исключением садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства) рассчитывается по формуле: А=Ам1 х К94 х К95 х К96 х К97 х К99 х К2000 х К2003 х Кп : 1000 х Ка х Кв, где

А - базовый размер арендной платы в год;

Ам1 - базовая ставка земельного налога за 1 кв. м в год по зоне градостроительной ценности (постановление главы администрации города Самары от 01.03.1994 N 324);

К94 = 50 - коэффициент 1994 года (постановление главы администрации города Самары от 11.11.1994 г. N 1602);

К95 = 2 - коэффициент 1995 года (Федеральный закон от 31.03.1995 г. "О Федеральном бюджете на 1995 год");

К96 = 1,5 - коэффициент 1996 года (Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 г. N 378);

К97 = 2 - коэффициент 1997 года (Федеральный закон от 26.02.1997 г. "О Федеральном бюджете на 1997 год");

К99 = 2 - коэффициент 1999 года (Федеральный закон от 22.02.1999 г. "О Федеральном бюджете на 1999 год");

К2000 = 1,2 - коэффициент 2000 года (Федеральный закон от 05.01.2000 г. "О Федеральном бюджете на 2000 год");

К2002 = 2 - коэффициент 2002 года (Федеральный закон от 14.12.2001 г. 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога");

К2003 = 1,8 - коэффициент 2003 года (Федеральный закон от 24.07.2002 г. N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую НК РФ и некоторые другие акты законодательства РФ");

Кп - коэффициент последующих лет;

1000 - величина деноминации 1998 года;

Ка - коэффициент категории арендатора (приложение N 1);

Кв - коэффициент вида использования земельного участка (приложение N 2).

Рассчитанный таким образом размер арендной платы за земельный участок составляет 1 907 241,48 руб., в месяц - 158 936,79 руб.

В соответствии с п. 4.4. договора арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца.

Пунктом 7.2 договора предусмотрено начисление арендатору пени за просрочку арендных платежей в размере 0,3% с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Ответчиком оплачены арендные платежи на общую сумму 6 369 297,93 руб. (т. 1 л.д. 33-34):

- платежным поручением от 13.06.2007 г. N 29 - 728 410,01 руб.;

- платежным поручением от 14.06.2007 г. N 29 - 1 000 руб.;

- платежным поручением от 20.12.2007 г. N 915 - 665 525,52 руб.;

- платежными поручениями от 18.03.2008 г. N N 167-173 - 2 977 685,84 руб.;

- платежными поручениями от 27.03.2008 г. N N 198-200 - 1 996 676,56 руб.

Полагая, что ответчиком не в полном объеме и несвоевременно исполняются обязательства по внесению арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 35 454 549,22 руб., пени в сумме 59 984 443,62 руб.

При этом согласно расчету платежей за аренду земельного участка по договору аренды от 14.04.2005 г. N 020783з, представленного истцом в материалы дела (л.д. 27-32), задолженность по арендной плате за период с 01.07.2006 г. по 31.12.2008 г. сложилась:

за период с 01.07.2006 г. по 27.11.2006 г., исходя из размера арендной платы, равной 253 462,40 руб. в месяц, по данным, переданным из Комитета по управлению имуществом города Самары, согласно Методике определения размера арендной платы за земельные участки в городе Самара, утвержденной постановлением главы города Самары от 08.11.2005 г. N 2988;

за период с 28.11.2006 г. по 31.12.2006 г. - 4 047 690,04 руб. в месяц в связи с расчетом размера арендной платы согласно Методике определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74, и правильным применением Министерством удельного показателя кадастровой стоимости (Скад) с учетом функционального использования земельного участка;

за период с 01.01.2007 г. по 14.05.2007 г. - 4 436 439,85 руб. в месяц с учетом коэффициента инфляции на 2007 г.;

за период с 15.05.2007 г. по 31.12.2007 г. - 665 525,52 руб. в месяц в связи с расчетом размера арендной платы согласно Методике определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 25.04.2007 г. N 59, в связи с изменением коэффициента сроков строительства и коэффициента инфляции на 2007 г.;

за период с 01.01.2008 г. по 22.03.2008 г. - 722 607,55 руб. в месяц в связи с изменением коэффициента инфляции на 2008 г.;

за период с 23.03.2008 г. по 19.08.2008 г. - 1 011 636,72 руб. в месяц в связи с изменением коэффициента сроков строительств;

за период с 20.08.2008 г. по 31.12.2008 г. - 752 244,95 руб. в месяц согласно постановлению Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. N 308 в связи с изменением коэффициента сроков строительства и коэффициента инфляции на 2008 г.

и составила, с учетом оплаты ответчиком арендных платежей на общую сумму 6 369 297,93 руб., 34 316 572,42 руб.

Согласно пункту 4.3 договора арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей.

Расчет долга по арендной плате с 01.07.2006 г. по 27.11.2006 г. произведен истцом в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за земельные участки в городе Самара, утвержденной постановлением главы города Самары от 08.11.2005 г. N 2988 (вступившим в силу с 01.01.2006 г.), которой установлено, что арендная плата за земельные участки рассчитывается по формуле: Ап = А x S, где Ап - размер арендной платы за земельный участок в год; А - размер арендной платы за 1 кв.м. земельного участка в год; S - площадь земельного участка.

При этом размер арендной платы за 1 кв.м. земельного участка в год рассчитывается по формуле: А= Скад x Ка x Кпр x Кв x Ки,

где А - размер арендной платы в год;

Скад - удельный показатель кадастровой стоимости по видам использования земель (Постановление Губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 254);

Ка - коэффициент категории арендатора (приложение N 1);

Кпр - коэффициент престижности (приложение N 2);

Кв - коэффициент вида использования земельного участка (приложение N 3);

Ки - коэффициент инфляции (устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Рассчитанная на основании указанной Методике арендная плата за год составляет 3 041 548,80 руб., 253 462,40 руб. - в месяц.

Сравнительный анализ Методики определения базового размера арендной платы за земельные участки в городе Самаре, утвержденной постановлением Главы города Самары от 26.11.2003 г. N 1343 (в редакции от 20.07.2004 г.) и Методики определения размера арендной платы, утвержденной постановлением главы города Самары от 08.11.2005 г. N 2988 (далее - Методика N 2988) и позволяет установить, что в Методике N 2988 установлены три дополнительных коэффициента: Ка - коэффициент категории арендатора, Кпр - коэффициент престижности, Ки - коэффициент вида использования земельного участка, введен показатель Скад, которые сторонами при заключении договора от 14.04.2005 г. N 020783з не предусматривались.

Расчет долга по арендной плате с 28.11.2006 г. по 14.05.2007 г. произведен истцом в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что указанная выше Методика идентична Методике N 2988. Вместе с тем Министерством при расчете арендной платы по договору был применен иной показатель Скад, равный 8 068, 23 руб.

В последующем изменение расчета арендной платы и ее размера было обусловлено принятием Правительством Самарской области постановления от 25.04.2007 г. N 59 "О внесении изменений в постановление правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара".

Названным постановлением утверждена новая Методика расчета размера арендной платы, которая отличается от Методики, установленной договором и используемой первоначально Комитетом. Согласно новой Методике упразднен ранее применявшийся при расчете размера платежей Кпр - коэффициент престижности и введен новый Kс -коэффициент сроков строительства.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции признал неправомерным увеличение размера арендной платы с 28.11.2006 г. в связи с принятием Правительством Самарской области постановления от 21.06.2006 г. N 74, которым утверждена Методика определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, и исходил из размера арендной платы 253 462,40 руб. в месяц за период с июля 2006 г. по апрель 2007 года, определенного в соответствии с Методикой N 2988. Вместе с тем суд признал правомерным последующее увеличение размера арендной платы за период с мая 2007 г. по декабрь 2008 г., которое обусловлено принятием Правительством Самарской области постановления от 25.04.2007 г. N 59 "О внесении изменений в постановление правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", изменением коэффициента инфляции и Kс - коэффициента сроков строительства.

Между тем в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 г. N 1709/11 по делу N А55-35889/2009 по иску Министерства к индивидуальному предпринимателю Бахтиярову Р.Я. о взыскании 4 824 63,867 руб., из них 3 393 604,49 руб. задолженности по договору аренды земельного участка, 1 431 033,37 руб. пеней, поскольку при заключении договора аренды стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определенной формуле, такой порядок формирования платы должен был сохраняться и при смене арендодателя. Данная методика после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса РФ.

Соглашение об изменении методики расчета арендной платы по договору аренды земельного участка от 14.04.2005 г. N 020783з сторонами не заключалось.

Следовательно, долг ответчика по арендной плате по указанному договору подлежит определению по формуле, указанной в расчете арендной платы, приложенной к договору: Аз.год = S х Ам х К94 х К95 х К96 х К97 х К99 х К2000 х К02 х К03 х К04 х К05 : 1000 х Ка х Кв.

Рассчитанная в соответствии с указанной формулой арендная плата составит: с июля 2006 года по декабрь 2006 года - 953 620,74 руб., за 2007 год - 1 907 241,48 руб., за 2008 год - 1 907 241,48 руб., итого - 4 768 103, 90 руб.

Поскольку ответчиком произведена оплата арендных платежей на общую сумму 6 369 297,93 руб., переплата по арендной плате составила 1 601 194,23 руб. В связи с этим суд апелляционной инстанции считает требование истца о взыскании основного долга не подлежащим удовлетворению.

Истцом в связи с просрочкой внесения арендных платежей начислены пени, предусмотренные договором. Однако, принимая во внимание, что истцом неверно определен размер долга, размер пени, подлежащей взысканию, подлежит пересчету.

С учетом размера арендной платы, установленного судом апелляционной инстанции, задолженность по пени за период с 10.07.2006 г. по 31.12.2008 г. составит 2 741 626,43 руб. При этом имеющуюся у ответчика переплату по арендной плате в сумме 1 601 194,23 руб. следует зачесть в счет погашения задолженности по пени в сумме 2 741 626,43 руб. Следовательно, исковое требование Министерства о взыскании пени за просрочку внесения арендной платы по договору аренды земельного участка от 14.04.2005 г. N 020783з подлежит удовлетворению частично: в сумме 1 140 432,20 руб.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции на основании п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 270 АПК РФ подлежит изменению с принятием нового судебного акта по делу о частичном удовлетворении исковых требований Министерства о взыскании с ООО "Стройград" пени за просрочку внесения арендной платы по договору аренды земельного участка от 14.04.2005 г. N 020783з за период с 10.07.2006 г. по 31.12.2008 г. в сумме 1 140 432,20 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине по иску подлежат отнесению на истца и ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере пропорциональном удовлетворенным требованиям.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе распределению не подлежат, так как заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 ноября 2010 года изменить.

Исковые требования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройград" в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области пени за просрочку внесения арендной платы по договору аренды земельного участка от 14.04.2005 г. N 020783з за период с 10 июля 2006 года по 31 декабря 2008 года в сумме 1 140 432,20 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройград" в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 24 404,32 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов Е.М. Рогалева