Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2012 г. N 10АП-1446/12

г. Москва

13 марта 2012 г.

Дело N А41-29934/11

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александрова Д.Д.

судей Мордкиной Л.М., Кручинина Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пелевиным Н.Г.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Фера-МК" (ОГРН: 1027739657450): Колдашова А.В., доверенность от 22.07.2011 г.,

от заинтересованного лица Администрации Раменского муниципального района Московской области: Чаплыгиной О.С., доверенность от 13.12.2011 г. N 1881 исх 11,

от третьих лиц:

от Комитета по управлению имуществом Администрации Раменского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен,

от ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Фера-МК" (ИНН: 770111632,ОГРН: 1027739657450) на решение Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2011 г. по делу N А41-29934/11, принятое судьей Федуловой Л.В. по заявлению ООО "Фера-МК" к Администрации Раменского муниципального района Московской области, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации Раменского муниципального района Московской области, ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Фера-МК" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Раменского муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) с требованиями:

1. Признать незаконным бездействие Администрации Раменского муниципального района Московской области, выразившееся в непредоставлении ООО "ФЕРА-МК" в собственность за плату земельного участка общей площадью 3026 кв. м с кадастровым номером 50:23:0110144:18, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, город Раменское, ул. Чугунова (далее - спорный земельный участок).

2. Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области устранить допущенное нарушение - принять решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность ООО "ФЕРА-МК" и в месячный срок с момента принятия данного решения осуществить подготовку проекта договора купли-продажи названного земельного участка, направить проект заявителю вместе с предложением о заключении соответствующего договора.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2011 г. в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции от 22.12.2011 г. отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

При этом заявитель в апелляционной жалобе указал, что администрация заблаговременно не известила общество о времени проведения осмотра спорного земельного участка. Кроме того, согласно решению Арбитражного суда Московской области от 30.10.2008 г. по делу N А41-13932/08 спорные объекты недвижимости имеются в наличии.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

В судебном заседании представитель администрации возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Представители общества и администрации не возражали против слушания дела в отсутствии представителей третьих лиц.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Рассмотрев повторно дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя, администрации, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним общество является собственником нежилого сооружения площадью 10,5 кв.м., и шести емкостей, расположенных по адресу: Московская область, г. Раменское, Спортивный проезд, склад ГСМ.

Как указывает заявитель, данные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 3026 кв. м с кадастровым номером 50:23:0110144:18, расположенном по адресу: Московская область, Раменский район, город Раменское, ул. Чугунова.

Общество 20.06.2011 г. направило в адрес администрации заявление от 20.06.2011 г. исх. N 4 о приобретении права собственности на спорный земельный участок, на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимости.

Не получив ответа администрации на данное заявление общество обратилось в суд с данным заявлением.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 чт. 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что орган местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, для реализации права на приобретение в собственность земельных участков заявитель должен подтвердить только право собственности на объекты недвижимости.

Как следует из материалов дела, а именно письма Раменского филиала ГУПП Московской области "МОБТИ" от 27.06.2008 г. N 426 объекты недвижимости, расположенные по адресу: Московская область, г. Раменское, Спортивный проезд, склад ГСМ, зарегистрированные за ООО "Фера-МК" снесены полностью (л.д.61).

Кроме того, согласно акту осмотра спорного земельного участка, составленного комиссией в составе директора Раменского филиала ГУП Московской области "МОБТИ" Буланова Р.В., представителя Администрации Раменского муниципального района Божкевич С.В., главного специалиста отдела Земельного контроля КУИ Раменского муниципального района Соколова Е.Н., а также фотографий, на осматриваемом земельном участке с кадастровым номером 50:23:0110144:18, находящегося по адресу: Московская область, Раменский район, город Раменское, ул. Чугунова, расположены объекты благоустройства: пешеходные дорожки, скамейки, детские игровые площадки, фонари освещения, декоративные ограждения. Какие-либо объекты недвижимости на осматриваемом земельном участке отсутствуют. Представители ООО "Фера-МК" на осмотр не явились (о месте, дате и времени были извещены надлежащим образом). (л.д. 89-90).

Таким образом, согласно представленным в материалы дела доказательствам, строения, сооружения и другие объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу на спорном земельном участке, не обнаружены, несмотря на факт регистрации объектов недвижимости,

Согласно ч. 1 ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Довод общества, что администрация заблаговременно не известила общество о времени проведения осмотра, не принимается апелляционным судом.

Как следует из определения Арбитражного суда Московской области от 13.10.2011 г., суд предложил сторонам совместно составить акт осмотра спорного земельного участка.

Обществом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что общество предпринимало какие-либо меры для проведения указанного осмотра.

Кроме того, ходатайство об отложении судебного заседания в связи с проведением осмотра в отсутствии представителя общества, заявителем в суд первой инстанции не подавалось.

Ссылка заявителя на решение Арбитражного суда Московской области от 30.10.2008 г. по делу N А41-13932/08 не принимается апелляционным судом, поскольку из указанного решения не следует, что объекты недвижимости находятся на спорном земельном участке.

Указанное решение подтверждает только факт регистрации права собственности общества на спорные объекты.

При этом, доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих обществу на праве собственности заявителем не представлено.

Таким образом, обществом не доказало наличие оснований для предоставления ему спорного земельного участка.

Также обществом не представлено доказательств того, что для использования объектов недвижимости принадлежащих обществу необходим земельный участок площадью 3026 кв.м.

Как следует из материалов дела, в ответ на обращение общества от 20.06.2011 г. исх. N 4, КУИ администрации был дан ответ от 01.08.2011 г. N 1609.

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия Администрации Раменского муниципального района Московской области, выразившееся в непредоставлении ООО "ФЕРА-МК" в собственность за плату земельного участка общей площадью 3026 кв. м с кадастровым номером 50:23:0110144:18, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, город Раменское, ул. Чугунова не имеется.

Общество не представило доказательств нарушения его прав в сфере предпринимательской либо иной экономической деятельности, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу судебного акта, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, ч. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22 декабря 2011 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-29934/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Д.Д. Александров

Судьи

Л.М. Мордкина Н.А. Кручинина