Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2012 г. N 12АП-650/12

г. Саратов

14 марта 2012 г.

Дело N А12-16449/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "06" марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "14" марта 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутилиной Н.А.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (Волгоградская область, г. Волжский)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 декабря 2011 года по делу N А12-16449/2011 (судья Зотова Н.П.)

по иску комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (Волгоградская область, г. Волжский)

к индивидуальному предпринимателю Селиванову Сергею Александровичу (Волгоградская область, г. Волжский)

о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 9159 АЗ от 27.08.2010,

УСТАНОВИЛ:

комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Селиванову Сергею Александровичу (далее - ИП Селиванов С.А., ответчик) о внесении изменения в договор аренды земельного участка (под временные объекты) N 9159 АЗ от 27.08.2010, согласно проекту дополнительного соглашения N 1 от 17.03.2011 к договору аренды земельного участка от 27.08.2010 N 9159 АЗ, изложив пункт 4.2. договора аренды в следующей редакции:

"4.2. Годовая арендная плата с 01.01.2011 г.. составляет: 7, 0 кв. м. х 5 852, 90 руб. /кв. м. х 0, 02 х 14, 2 х 1, 065 = 12 391 руб. 88 коп. Месячная арендная плата с 01.01.2011 г.. составляет 1 032 руб. 66 коп.".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02 декабря 2011 года заявленные Комитетом исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал внести изменения в договор аренды земельного участника (под временные объекты) N 9159 АЗ от 27.08.2010, изложив его пункт 4.2. в следующей редакции:

"Годовая арендная плата составляет:

7, 0 кв. м. х 5 852, 90 руб. /кв. м. х 0, 02 х 14, 2 х 1, 065 = 12 391 руб. 88 коп. Месячная арендная плата составляет 1 032 руб. 66 коп."

В остальной части исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Кроме того, с ИП Селиванова С.А. в доход федерального бюджета взыскано государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Комитет частично не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Комитетом требований в полном объёме. Комитет, ссылаясь на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/2009, настаивает на том, что новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. Кроме того, по мнению подателя апелляционной жалобы, поскольку постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010 установлено, что для всех категорий земель коэффициент индексации, применяемый при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, на 2011 год составляет 1,065, исключение судом буквенно-цифрового сочетания "с 01.01.2011 г.." ставит в неравное положение ответчика с другими плательщиками арендной платы, для которых применение данного коэффициента распространяется с 01.01.2011.

ИП Селивановым С.А. письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебное заседание представители Комитета, ИП Селиванова С.А. не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается наличием в материалах дела уведомлений N 90763 9, N 90762 2 о вручении почтовых отправлений адресатам.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 11.02.2012. Истец и ответчик имели реальную возможность обеспечить в судебное заседание явку своих представителей, известить суд о причинах неявки.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 27.08.2010 между Комитетом (Арендодатель) и ИП Селивановым С.А. (Арендатор) заключен договор N 9159 АЗ аренды земельного участка (под временные объекты) общей площадью 7,0 кв.м, кадастровый квартал 34: 35: 03 01 10, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, на пересечении улицы Горького и улицы Коммунистическая, вид разрешенного использования - земли под объектами торговли (под лоток для торговли живыми цветами) для целей, не связанных со строительством (далее - договор аренды) (л.д. 12-13).

Земельный участок принят ответчиком по акту приема-передачи от 27.08.2010 (л.д. 14).

Пунктом 3.1 договора аренды сторонами установлен срок аренды с 14.07.2010 по 12.02.2011.

Договор заключен на срок менее года и в силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит государственной регистрации.

После истечения срока договора Арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны Арендодателя. Таким образом, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621, статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 4.2, 4.3 договора аренды стороны согласовали, что годовая арендная плата с 14.07.2010 составляет:

7,0 кв.м х 5852,90 руб./кв.м х 0,02 х 14,2 = 11635,57 руб.,

месячная арендная плата с 14.07.2010 составляет 969,63 руб.

Арендатор вносит арендную плату ежемесячно равными частями от установленной суммы до 10 числа текущего месяца.

Пунктом 4.4. договора аренды сторонами предусмотрено, что размер арендной платы подлежит пересмотру в случае изменения арендатором вида разрешенного использования земельного участка, изменения кадастровой стоимости земельного участка, а также в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.

Пунктом 6.2. договора аренды стороны определили порядок внесения изменений в договор, согласно которому все изменения и дополнения к настоящему договору принимаются дополнительными соглашениями сторон.

23.12.2010 главой Администрации Волгоградской области принято постановление N 1945 "Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", которым установлен коэффициент индексации на 2011 год в размере 1,065, подлежащий применению при расчете размера арендной платы.

02.06.2011 Комитетом в адрес ИП Селиванова С.А. направлено дополнительное соглашение N 1 от 17.03.2011, в котором содержалось предложение об изложении пункта 4.2 договора аренды в следующей редакции:

"4.2. Годовая арендная плата с 01.01.2011 составляет: 7, 0 кв. м. х 5 852, 90 руб./ кв. м. х 0, 02 х 14, 2 х 1, 065 = 12 391, 88 руб.

Месячная арендная плата с 01.01.2011 составляет 1 032, 66 руб.".

В добровольном порядке дополнительное соглашение ответчиком не подписано.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с вышеназванными исковыми требованиями

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 431, 450, 451, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Главы администрации Волгоградской области от 23.12.2010 N 1945, счёл заявленные истцом требования подлежащими частичному удовлетворению, путём внесения изменения формулы определения размера арендной платы, содержащейся в пункте 4.2 договора аренды договора дополнив значением коэффициент индексации в размере 1,065. При этом, исключая предложенную Комитетом дату "01.01.2011", сделал вывод о том, что новая формула определения размера арендной платы в соответствии с положениями статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению с момента вступления в законную силу решения суда.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, истец и ответчик состоят в арендных правоотношениях, предметом договора аренды N 6982аз от 14.11.2008 является земельный участок, в связи с чем, при разрешении спора подлежат применению нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, а также другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора судом допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств.

По смыслу данной нормы права лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также совокупность условий, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

При этом из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 следует, что согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Обосновывая необходимость внесения изменений в договор аренды, истец ссылается на постановление Главы Администрации Волгоградской области N 1945 от 23.12.2010 "Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", которым установлен коэффициент индексации на 2011 год в размере 1,065, подлежащий применению при расчете размера арендной платы.

Суд апелляционной инстанции считает, что принятие соответствующими органами нормативных актов, регламентирующих порядок определения стоимости арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, относится к случаям, установленным пунктом 2 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которых договор может быть изменен по требованию одной из сторон.

Возможность пересмотра размера арендной платы в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления, предусмотрена сторонами пунктом 4.4. договора аренды. Из пункта 6.2. договора следует, что изменения к договору принимаются дополнительными соглашениями сторон.

Таким образом, исходя из изложенного, выбранный Комитетом способ защиты права (требование о внесении изменений в пункт 4.2. договора аренды земельного участника, устанавливающий размер годовой и месячной арендной платы) не противоречит статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения такого временного момента, который, прежде всего, зависит от способа изменения или расторжения договора: по соглашению сторон или в судебном порядке.

Если стороны действуют по взаимному соглашению, временная точка, с которой связывается изменение или прекращение обязательств, совпадает с моментом заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора. При этом для действий сторон по соглашению устанавливается диспозитивное правило, предусматривающее, что момент, с которого обязательства будут считаться измененными или прекращенными, может быть определен в самом соглашении или следовать из характера изменения договора.

В тех случаях, когда изменение и расторжение договора осуществляются в судебном порядке, действует императивное правило, согласно которому обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Временной момент, с которого обязательства будут считаться для сторон договора измененными или прекращенными, является юридическим фактом, с которым связаны определенные правовые последствия.

В рассматриваемом случае стороны не пришли к взаимному согласию о внесении изменений в спорный договор аренды земельного участка, касающихся внесения с 01.01.2011 арендной платы в ином размере. Дополнительное соглашение о внесении таких изменений в добровольном порядке ответчиком не подписано, что и послужило основанием для обращения истца в суд.

Суд первой инстанции, установив, что между сторонами действуют гражданско-правовые отношения, руководствуясь статьёй 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно счел противоречащими нормам гражданского законодательства требования Комитета об установлении нового размера арендной платы по договору с 01.01.2011.

Обязательства будут считаться измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении условий договора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что исключение судом буквенно-цифрового сочетания "с 01.01.2011 г.." ставит в неравное положение ответчика с другими плательщиками арендной платы, для которых применение данного коэффициента распространяется с 01.01.2011, основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для изменения либо отмены судебного акта.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно исключил из редакции пункта 4.2. дополнительного соглашения буквенно-цифровое сочетание "с 01.01.2011 г.".

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Правовых оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции из числа, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 декабря 2011 года по делу N А12-16449/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

Т.С. Борисова

Судьи

М.А. Акимова Л.Б. Александрова