Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2012 г. N 05АП-1222/12

г. Владивосток

20 марта 2012 г.

Дело N А51-15793/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 14 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.М. Синицыной,

судей Н.А. Скрипки, Т.А. Аппаковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

при участии

от истца: Манежкина Ю.Ю., доверенность N 1-10/3016-1 от 07.09.2011,

от ответчика: адвокат Лысакова С.Н., удостоверение N 1721 от 26.02.2010, доверенность от 04.07.2011, Чичаева М.В., доверенность от 06.03.2012,

от третьих лиц: от Казенного предприятия Приморского края "Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края" - Манежкина Ю.Ю., доверенность N 01-06/01 от 11.01.2012; от Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края - не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "КАС Трейд"

апелляционное производство N 05АП-1222/2012

на решение от 23.01.2012

судьи А.А. Хижинского

по делу N А51-15793/2011 Арбитражного суда Приморского края

по иску Департамента градостроительства Приморского края

к ООО "КАС Трейд"

третьи лица: Казенное предприятие Приморского края "Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края", Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

об изъятии земельных участков и возмещении убытков в сумме 1 019 974 рубля

встречному иску ООО "КАС Трейд"

к Департаменту градостроительства Приморского края

об обязании произвести выплату рыночной стоимости изымаемых земельных участков в размере 6 357 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства Приморского края (далее - Департамент градостроительства) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "КАС Трейд" (далее - ООО "КАС Трейд") об изъятии в собственность Приморского края путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельные участки площадью 10 603 кв.м, 10 000 кв.м, 10 000 кв.м, 10 000 кв.м, 9 996 кв.м, 11 336 кв.м, 10 000 кв.м, 9 682 кв.м, 9 968 кв.м, 9 760 кв.м, 32 6379 кв.м, 2 668 кв.м, 304 кв.м., образуемые из земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) с кадастровым номером 25:10:020300:34, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 25:10:020300:32 (предыдущий номер 25:10:0203:0006), площадью 57 475 924 кв.м, имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: Ориентир дом. Участок находится примерно в 2000 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, р-н Надеждинский, п. Оленевод, ул. Шоссейная, дом 36, с выплатой правообладателю ООО "КАС Трейд" убытков, связанных с изъятием, в размере 1 492 147 рублей в течение в течение 10 банковских дней с момента вступления решения суда в законную силу на счет ООО "КАС Трейд" в открытом ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк".

Определением Арбитражного суда Приморского края от 03.10.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Казенное предприятие Приморского края "Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края" (далее - КППК "Приморкрайстрой"), Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент земельных отношений).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 29.11.2011 года к производству принято встречное исковое заявление ООО "КАС Трейд" об обязании Департамента земельных отношений произвести выплату рыночной стоимости изымаемых земельных участков, расположенных по адресу: Приморский край, Надеждинский район, п. Оленевод, ул. Шоссейная, д. 36, в размере 6 357 000 рублей.

В судебном заседании 13.12.2011 Арбитражный суд Приморского края принял заявленное ООО "КАС Трейд" уточнение исковых требований по встречному иску, пояснив, что он заявлен к Департаменту градостроительства.

В судебном заседании 16.01.2011 Арбитражный суд Приморского края принял заявленное Департаментом градостроительства уточнение исковых требований по первоначальному иску, согласно которому он просит изъять для государственных нужд Приморского края путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ООО "КАС Трейд" следующие земельные участки (земли сельскохозяйственного назначения): - земельный участок с кадастровым номером 25:10:020300:49 площадью 10603 кв.м., имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир соп. Меркурьевская. Участок находится примерно в 1765 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский края, р-н Надеждинский;

- земельный участок с кадастровым номером 25:10:020300:51 площадью 10000 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир соп. Меркурьевская. Участок находится примерно в 2670 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский края, р-н Надеждинский;

- земельный участок с кадастровым номером 25:10:020300:46 площадью 10000 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир соп. Меркурьевская. Участок находится примерно в 2801 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский края, р-н Надеждинский;

- земельный участок с кадастровым номером 25:10:020300:56 площадью 10000 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир соп. Меркурьевская. Участок находится примерно в 4978 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский края, р-н Надеждинский;

- земельный участок с кадастровым номером 25:10:020300:52 площадью 9996 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир соп. Меркурьевская. Участок находится примерно в 2977 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский края, р-н Надеждинский;

- земельный участок с кадастровым номером 25:10:020300:54 площадью 11336 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир соп. Меркурьевская. Участок находится примерно в 3969 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский края, р-н Надеждинский;

- земельный участок с кадастровым номером 25:10:020300:50 площадью 10 000 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир соп. Меркурьевская. Участок находится примерно в 2112 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский края, р-н Надеждинский;

- земельный участок с кадастровым номером 25:10:020300:53 площадью 9682 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир соп. Меркурьевская. Участок находится примерно в 3481 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский края, р-н Надеждинский;

- земельный участок с кадастровым номером 25:10:020300:55 площадью 9968 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир соп. Меркурьевская. Участок находится примерно в 4507 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский края, р-н Надеждинский;

- земельный участок с кадастровым номером 25:10:0200300:47 площадью 9760 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир соп. Меркурьевская. Участок находится примерно в 5243 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский края, р-н Надеждинский;

- земельный участок с кадастровым номером 25:10:020300:45 площадью 326379 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир соп. Меркурьевская. Участок находится примерно в 1817 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский края, р-н Надеждинский;

- земельный участок с кадастровым номером 25:10:020300:48 площадью 2668 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир соп. Меркурьевская. Участок находится примерно в 3163 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский края, р-н Надеждинский;

- земельный участок с кадастровым номером 25:10:020300:57 площадью 304 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир соп. Меркурьевская. Участок находится примерно в 5345 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский края, р-н Надеждинский

с выплатой правообладателю ООО "КАС Трейд" убытков, связанных с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования, в размере 1 019 974 рублей. Оплата осуществляется в следующем порядке:

1) денежные средства в объеме 100 % убытков в сумме 1 019 974 рублей перечисляются правообладателю в течение 10 банковских дней с момента вступления решения суда в законную силу;

2) денежные средства в счет оплаты убытков оплачиваются ООО "КАС Трейд" путем перечисления на его счет N 40702810700100003093, открытый в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" г. Владивостока, кор. сч. 30101810200000000803, БИК 040507803.

В судебном заседании 23.01.2012 ООО "КАС Трейд" признало исковые требования Департамента градостроительства в части изъятия земельных участков, не согласившись с размером предложенных к возмещению убытков.

Решением от 23.01.2011 Арбитражный суд Приморского края удовлетворил требования по первоначальному иску, в удовлетворении встречного иска отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО "КАС Трейд" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права, считает решение незаконным и необоснованным. Полагает, что судом сделан неверный вывод о неприменении к рассматриваемым правоотношениям положений гражданского и земельного законодательства о выкупе земельных участков, изымаемых для государственных нужд; считает, что судом необоснованно отказано в назначении по делу судебной экспертизы и принятие в качестве надлежащего доказательства заключения некоммерческого партнерства по содействию консультационной деятельности "ПраймАктивГрупп" (далее - НП "ПраймАктивГрупп"). По мнению ООО "КАС Трейд", убытки подлежат определению на основании отчета об оценке, подготовленного ООО "РИМСКОЭкспертКонсалтинг". Указал, что сопоставимая стоимость земельных участков в Надеждинском районе г.Владивостока значительно отличается от стоимости земли в других районах Приморского края.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Департамент градостроительства с доводами жалобы не согласился, считает их необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает необоснованным заявленный истцом довод о применении к спорным правоотношениям законодательства о выкупе земельных участков, поскольку в ООО "КАС Трейд" спорные земельные участки принадлежат на праве постоянного бессрочного пользования, которое в соответствии с положениями Федерального закона от 08.05.2009 года N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 93-ФЗ) прекращается с выплатой владельцу убытков, связанных с прекращением права; указал, что поскольку спорные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, применение к ним показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов, на которые ссылается ООО "КАС Трейд" необоснованно; в соответствии с действующим законодательством в случае спора между сторонами о цене изымаемых для государственных нужд объектов, их стоимость определяется судом; считает, что в отчете, составленном ООО "РИМСКОЭкспертКонсалтинг", стоимость спорных земельных участков завышена, оценщик является заинтересованным лицом; с даты составления отчета ООО "РИМСКОЭкспертКонсалтинг" до даты сделки прошло более шести месяцев, в связи с чем данный отчет не может быть принят в качестве доказательства по делу.

Представитель Департамента земельных отношений в судебное заседание не явился, поскольку в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанного лица по правилам ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ООО "КАС Трейд" настаивал на доводах апелляционной жалобы с учетом представленных дополнительных письменных пояснений к ней.

Департамент градостроительства доводы апелляционной жалобы оспорил, настаивал на своей правовой позиции, изложенной в письменном отзыве на жалобу.

Представитель КППК "Приморкрайстрой" на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "КАС Трейд" заявило ходатайство о назначении и проведении по делу повторной экспертизы для определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, просит поручить проведение экспертизы ООО "Дальневосточная недвижимость". На вопрос апелляционной коллегии представитель уточнил, что результатом проведения повторной экспертизы будет являться определение рыночной стоимости спорных земельных участков, а также определение размера убытков вследствие прекращения у ООО "КАС Трейд" права постоянного бессрочного пользования спорными земельными участками.

Представители Департамента градостроительства, КППК "Приморкрайстрой" против удовлетворения ходатайства возражали.

Апелляционная коллегия, рассмотрев ходатайство ООО "КАС Трейд" о назначении по делу повторной экспертизы, руководствуясь ст.ст.82, 159, 184, 185, ч.2 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определила его отклонить на основании следующего.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 66 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" ходатайство о проведении экспертизы может быть заявлено в суде первой или апелляционной инстанции до объявления председательствующим в судебном заседании исследования доказательств законченным (ч. 1 ст. 164 АПК РФ), а при возобновлении их исследования - до объявления законченным дополнительного исследования доказательств (ст. 165 АПК РФ).

Согласно п.26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку суд апелляционной инстанции на основании ст.268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

Учитывая вышеизложенные разъяснения, ходатайство о проведении экспертизы в суде апелляционной инстанции также рассматривается судом с учетом положений ч.2 ст.268 АПК РФ, дополнительные доказательства принимаются судом, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Апелляционной коллегией установлено, что в судебном заседании 23.01.2012 при рассмотрении дела в первой инстанции, ООО "КАС Трейд" заявляло ходатайство о назначении и проведении по делу экспертизы для определения действительной рыночной стоимости земельных участков, в удовлетворении которого суд первой инстанции определил отказать.

Апелляционной коллегией установлено, что ответчиком представлен в материалы дела отчет от 25.07.2011 N 3442, составленный ООО "РИМСКОЭкспертКонсалтинг", и содержащий сведения о рыночной стоимости спорных земельных участков. В судебном заседании представитель ООО "КАС Трейд" пояснил, что общество согласно с выводами, содержащимися в названном документе, в связи чем основания для проведения повторного исследования с целью определения рыночной стоимости земельных участков отсутствуют.

Требования о проведении экспертизы с целью определения размера убытков ООО "КАС Трейд" в суде первой инстанции не заявляло, доказательств невозможности заявления такого ходатайства в первой инстанции апелляционной коллегии не представлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что основания для удовлетворения ходатайства ООО "КАС Трейд" о назначении повторной судебной экспертизы по делу отсутствуют.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, апелляционной коллегией установлено следующее.

В целях обеспечения мероприятий, направленных на проведение в 2012 году саммита в рамках форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество", в частности, строительства объекта "Водоснабжение г.Владивостока и других населенных пунктов Приморского края из подземных источников Пушкинского месторождения" главой Надеждинского муниципального района принято постановление от 11.11.2008 года N 716 "О согласовании земельного участка под проектирование строительства объекта "Водоснабжение г. Владивостока и других населенных пунктов Приморского края из подземных источников Пушкинского месторождения".

11.01.2011 Департаментом земельных отношений издано распоряжение N 1 "Об изъятии земельных участков, расположенных в Надеждинском районе, для государственных нужд Приморского края", в соответствии с которым земельные участки площадью 10 603 кв.м, 10 000 кв.м, 10 000 кв.м, 10 000 кв.м, 9 996 кв.м, 11 336 кв.м, 10 000 кв.м, 9 682 кв.м, 9 968 кв.м, 9 760 кв.м, 32 6379 кв.м, 2 668 кв.м, 304 кв.м., образуемые из земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) с кадастровым номером 25:10:020300:34, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 25:10:020300:32 (предыдущий номер 25:10:0203:0006), площадью 57 475 924 кв.м, имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 2000 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, р-н Надеждинский, п. Оленевод, ул. Шоссейная, дом 36, подлежат изъятию для государственных нужд.

Земельный участок площадью 6168, 00 га (кадастровый номер 25:10:02:03:0006) для сельскохозяйственного использования по адресу (местоположение) объекта: Приморский край, Надеждинский район, с.Оленевод, в бассейне р.р Большая, Малая Клепочные, на правобережье р. Мал. Кедровка в районе с. Оленевод принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "КАС Трейд", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АА N 222094 от 24.09.2002.

Письмами от 18.01.2011, 03.06.2011 Департамент земельных отношений уведомил ООО "КАС Трейд" об издании распоряжения N 1 от 11.01.2011 и об изъятии у последнего вышеуказанных земельных участков путем прекращения его права постоянного (бессрочного) пользования, а также направил ответчику проект соглашения о возмещении убытков в связи с изъятием объекта недвижимости в собственность Приморского края в размере 1 492 147 рублей.

Указанная сумма убытков была определена по состоянию на 20.05.2011 года на основании заключения НП "ПраймАктивГрупп" N 867 от 24.05.2011 о размере убытков, причиненных ООО "КАС Трейд" в связи с изъятием для государственных нужд Приморского края спорных земельных участков, изготовленного по заказу КППК "Приморкрайстрой".

Согласно имеющемуся в материалах дела почтовому уведомлению, 09.06.2011 ООО "КАС Трейд" получило вышеуказанные уведомление об изъятии земельного участка и проект соглашения о возмещении убытков, однако, не предприняло мер, направленных на заключение данного соглашения, что послужило основанием для обращения истца в суд с первоначальными исковыми требованиями.

11.04.2011 по заказу Департамента градостроительства ООО "ПрофЭкспертиза" был подготовлен отчет N 2556 по оценке вышеуказанных земельных участков, согласно которому рыночная стоимость объектов оценки составила 42 639 000 рублей, убытки - 7 934 000 рублей. Не согласившись с выводами экспертов, содержащимися в данном отчете, КППК "Приморсккрайстрой" заказало рецензирование отчета, по результатам которого рецензентом Зеленским Ю.В. (членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеющим соответствующие опыт рецензирования, образование и квалификацию), составлено заключение от 16.05.2011 N 2556, согласно которому полученная в отчете ООО "ПрофЭкспертиза" N2556 от 11.04.2011 года рыночная стоимость спорных земельных участков не может быть применена для использования, а величина убытков является некорректной и неприемлемой для возмещения убытков, связанных с изъятием для государственных нужд земельных участков

Поскольку в ходе рассмотрения судом настоящего дела, истек шестимесячный срок, в течение которого возможно использовать сведения, содержащиеся в заключении НП "ПраймАктивГрупп" N 867 от 24.05.2011, указанным экспертным учреждением была повторно произведена оценка и подготовлено заключение N 878 от 26.11.2011, в котором определен размер подлежащих возмещению ООО "КАС Трейд" убытков по состоянию на 21.11.2011 в сумме 1 019 974 рублей. Указанная сумма, учитывая уточнение Департаментом градостроительства заявленных исковых требований, предложена к возмещению ООО "КАС Трейд" за прекращение права пользования на спорные земельные участки.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке ст.ст.266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Пунктом 1 ст.6 Закона N 93-ФЗ установлено, что со дня вступления в силу данного Федерального закона и до 31.07.2012 на территории Приморского края допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов.

Согласно п.2 ст.6 Закона N 93-ФЗ в случае, если земельные участки, предназначенные для размещения необходимых для проведения саммита объектов, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам либо юридическим лицам, в том числе, на праве постоянного (бессрочного) пользования, изъятие таких земельных участков для размещения необходимых для проведения саммита объектов осуществляется путем прекращения этих прав с возмещением в порядке, установленном земельным законодательством, правообладателям таких земельных участков убытков, связанных с прекращением этих прав.

Распоряжениями Департамента земельных отношений от 11.01.2011 N 1 предписано изъять в установленном порядке для нужд Приморского края спорные земельные участки. Указанными распоряжениями КППК "Приморсккрайстрой" рекомендовано совершить в установленном порядке все необходимые юридически значимые действия, связанные с изъятием земельных участков.

Пунктом 16 ст.6 Закона N 93-ФЗ предусмотрено, что о принятых решениях об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов землепользователи уведомляются в письменной форме в течение семи дней со дня принятия указанных решений.

Апелляционной коллегией установлено, ответчик был надлежащим образом уведомлен об изъятии земельных участков за три месяца до даты обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Согласно п. 25 ст. 6 Закона N 93-ФЗ в случае, если соглашение в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества не заключено в течение трех месяцев со дня предоставления лицу, у которого в соответствии с настоящей статьей изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, иное имущество, возможности ознакомления с проектом соглашения, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти Приморского края, орган местного самоуправления Владивостокского городского округа вправе обратиться в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества.

В связи с тем, что проекты соглашений были получены ответчиком 09.06.2011, то есть за три месяца до подачи иска (29.09.2011), апелляционный суд приходит к выводу о соблюдении истцом порядка, установленного ст.6 Закона N 93-ФЗ, для изъятия спорных земельных участков.

Учитывая, что цели изъятия спорных земельных участков (строительство объекта "Водоснабжение г.Владивостока и других населенных пунктов Приморского края из подземных источников Пушкинского месторождения") соответствуют требованиям п.1 ст.49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истца об изъятии спорных земельных участков у ООО "КАС Трейд" в собственность Приморского края.

Апелляционная коллегия не принимает во внимание довод ответчика о том, что в данном случае цена выкупа земельных участков, изымаемых для государственных нужд, должна определяться, исходя из рыночной стоимости спорных земельных участков, на основании следующего.

По смыслу ч.1 ст.279, ст.283 ГК РФ, ч.2 ст.6 Закона N 93-ФЗ земельный участок, который находится во владении и пользовании на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть изъят для государственных или муниципальных нужд, в том числе, для размещения необходимых для проведения в Приморском крае саммита объектов, с прекращением соответствующего права.

В п.28 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (ст.55 ЗК РФ).

В силу пп.1 п.1 ст.57 ЗК РФ убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд у собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода.

При этом согласно п.5 ст.57 ЗК РФ порядок возмещения убытков землепользователям, причиненных изъятием земельных участков, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 N 262 утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц (далее - Правила возмещения убытков), согласно п.6 которых, а также п.1 ст.62 ЗК РФ определение размера убытков, причиненных землепользователям изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Положения ст.ст.279-283 ГК РФ, на которые ссылается в обоснование своих требований ответчик, содержат правила, касающиеся выкупа земельных участков у их собственников. Согласно п.2 ст.281 ГК РФ при определении выкупной цены в нее включаются как рыночная стоимость земельного участка, так и рыночная стоимость находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Таким образом, законодатель включает в состав компенсации, подлежащей выплате собственнику изымаемого земельного участка (выкупной цены), рыночную стоимость земельного участка, рыночную стоимость находящихся на участке объектов недвижимости (при их наличии), а также убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка. По смыслу приведенной нормы, она применима при определении компенсации, подлежащей возмещению собственнику земельного участка, изымаемого для государственных нужд.

В свою очередь Закон N 93-ФЗ, конкретизирующий положения ГК РФ применительно к изъятию земельных участков для государственных нужд для размещения объектов саммита, различает содержание возмещения, подлежащего при изъятии земельного участка, для собственников земельных участков - в виде выкупной цены участка и находящихся на них объектов, и для землепользователей, землевладельцев земельных участков - в виде убытков.

Согласно ст.3 Федерального Закона от 29.07.1998 года N 35-ФЗ "Об оценочной деятельности в российской Федерации" (далее - Закон N35-ФЗ) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Между тем, в соответствии с п.4 ст.20 ЗК РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, в том числе отчуждать их.

Пунктом 2 ст.6 Закона N 93-ФЗ, непосредственно регулирующего спорные правоотношения, прямо предусмотрено, что при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам либо юридическим лицамa на праве постоянного (бессрочного) пользования, соответствующее право прекращается с возмещением в порядке, установленном земельным законодательством, правообладателям таких земельных участков убытков, связанных с прекращением права.

Учитывая вышеизложенное, исходя из различного объема правомочий, предоставленных собственнику и обладателю права постоянного (бессрочного) пользования (при том, что собственником земельных участков в спорном случае является государство), из самого содержания права постоянного (бессрочного) пользования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при определении возмещения, подлежащего компенсации обладателю права постоянного (бессрочного пользования) изымаемого земельного участка (в виде возмещения убытков, связанных с прекращением права), применение положений о выкупе земли у ее собственника (с выплатой ее рыночной стоимости и компенсацией убытков), являются безосновательными.

Между тем, ООО "КАС Трейд" имело возможность в порядке ст.20 ЗК РФ, п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" переоформить спорные земельные участки в собственность и, получив возможность ими распоряжаться, и в сложившейся ситуации могло бы продать их по рыночной стоимости. При наличии права собственности ООО "КАС Трейд" вправе было бы требовать возмещения выкупной цены земельных участков и понесенных убытков, понеся предварительно расходы по выкупу земельных участков в собственность, расходы на государственную регистрацию прав на них и выплату соответствующих налогов.

Апелляционная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности расчета размера убытков, произведенного "ПраймАктивГрупп" N 878 от 26.11.2011, на основании следующего.

В соответствии с п.19 ст.6 ФЗ N 93-ФЗ оценка рыночной стоимости земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения необходимых для проведения саммита объектов, а также убытков, причиненных таким изъятием, осуществляется в соответствии с Законом N 35-ФЗ, т.е. расчет суммы убытков, подлежащих возмещению землепользователю при прекращении его права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, изымаемым для государственных нужд, должен производиться с привлечением независимого оценщика.

Заключением НП "ПраймАктивГрупп" N 878 от 26.11.2011, изготовленным по заказу КППК "Приморкрайстрой", определен размер убытков, причиненных ООО "КАС Трейд" в связи с изъятием спорных земельных участков для государственных нужд, и составивший по состоянию на 21.11.2011 1 019 974 рублей.

Указанная суммы убытков рассчитана оценщиком путем сложения упущенной выгоды в сумме 866 978 рублей и убытков, связанных с налогообложением денежной суммы, подлежащей выплате землепользователю в счет компенсации убытков, в сумме 152 996 рублей (с учетом применяемой в отношении ООО "КАС Трейд" упрощенной системы налогообложения).

Вышеназванным заключением установлено, что ввиду отсутствия на спорных земельных участках зданий, строений, сооружений, многолетних культурных насаждений, а также посевов сельскохозяйственных культур, ООО "КАС Трейд" не понесет убытков, связанных с утратой данных объектов, таким образом ООО "КАС Трейд" не будет причинен реальный ущерб в связи с изъятием спорных земельных участков. Оценщиком также учтено, что, поскольку по смыслу ст.20 ЗК РФ ООО "КАС Трейд" не относится к числу лиц, имеющих право получения земли в постоянное (бессрочное) пользования, оно также не понесет расходов, связанных с восстановлением прекращенного права постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, по причине отсутствия сведений об обязательствах у ответчика перед третьими лицами не имеется оснований утверждать о возможных доходах ООО "КАС Трейд", неполученных в связи с досрочным прекращением таких обязательств. Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно признал правильным вывод экспертов НП "ПраймАктивГрупп", содержащийся в заключении N 878 от 26.11.2011, о правомерности рассмотрения в составе убытков, причиненных ООО "КАС Трейд", лишь убытков в виде неполученных доходов, которые ООО "КАС Трейд" могло бы получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право постоянного (бессрочного) пользования землей не было бы прекращено в связи с ее изъятием (упущенная выгода), а также убытков, связанных с налогообложением полученной в счет компенсации убытков денежной суммы.

Апелляционный суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что сопоставимая стоимость земельных участков в Надеждинском районе г.Владивостока ввиду близости к г.Владивостоку, развитой транспортной сети и социально-экономической инфраструктуре, значительно выше стоимости земли в других районах Приморского края (Уссурийском, Спасск-Дальнем, Хорольском и др.), ввиду следующего.

Как следует из кадастровых паспортов изымаемых земельных участков, они относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2010 N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края", на которое ссылается ответчик в опровержение оценки объектов, отраженной в заключении НП "ПраймАктивГрупп" N 878 от 26.11.2011, утверждены, в том числе, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края. Именно их использует ответчик в качестве аргумента, опровергающего достоверность сопоставления стоимости оцениваемых НП "ПраймАктивГрупп" объектов с объектами-аналогами. Между тем, спорные земли относятся к землям сельскохозяйственного назначения, а не землям населенных пунктов.

Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденных распоряжением Минимущества РФ от 06.03.2002 года N 568-р, при оценке рыночной стоимости сельскохозяйственных угодий в составе факторов стоимости следует учитывать плодородие земельного участка, а также влияние экологических факторов. Из представленной в материалы дела в составе приложений к заключению НП "ПраймАктивГрупп" N 878 от 26.11.2011 года карты почв Приморского края следует, что земли Надеждинского района характеризуются низким баллом бонитета.

Аргумент ООО "КАС Трейд" о том, что заключение НП "ПраймАктивГрупп" N 878 от 26.11.2011 не может быть принято судом в качестве достоверного доказательства, поскольку в нарушение ч.4 ст.57 ЗК РФ оно составлено по истечению 11 месяцев после принятия решения об изъятии земельных участков суд отклоняет на основании разъяснения, данного в п.28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", согласно которому в тех случаях, когда правообладатель не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта на момент рассмотрения спора.

Одновременно с принятием в качестве достаточного и достоверного доказательства размера убытков ответчика вышеназванного заключения НП "ПраймАктивГрупп" 878 от 26.11.2011, апелляционная коллегия не принимает во внимание представленный в материалы дела отчет об оценке, выполненный ООО "РИМСКОЭкспертКонсалтинг" N 3442 от 25.07.2011, согласно которому определена рыночная стоимость подлежащих изъятию у ООО "КАС Трейд" земельных участков в сумме 6 357 000 рублей.

Как указано выше, в рамках настоящего спора необходимым является определение размера убытков, подлежащих возмещению ООО "КАС Трейд" в связи с прекращением его права постоянного (бессрочного) пользования изымаемыми земельными участками, а не рыночной стоимости данных участков.

Между тем отчет об оценке N 3442, подготовленный ООО "РИМСКОЭкспертКонсалтинг", на который ссылается ООО "КАС Трейд" в обоснование апелляционной жалобы, определяет рыночную стоимость изымаемых у ответчика земельных участков, в связи с чем по изложенным выше основаниям данный отчет неприменим для оценки убытков, подлежащих возмещению ООО "КАС Трейд" в рассматриваемом случае. Кроме того, со дня составления названного отчета прошло более шести месяцев, что на основании приказа Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 256 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" не позволяет признать определенную в отчете стоимость объекта оценки рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом.

Таким образом, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что для целей определения суммы убытков, подлежащих возмещению землепользователю при прекращении его права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, изымаемым для государственных нужд с целью размещения объекта саммита АТЭС подлежит применению заключение НП "ПраймАктивГрупп" N 878 от 26.11.2011, как выполненное с учетом правового регулирования вопроса, а также, исходя из объективных, обоснованных данных, необходимых для проведения расчета убытков.

Судом первой инстанции обоснованно не принято как не являющееся по смыслу ст.67 АПК РФ относимым доказательством представленное ООО "КАС Трейд" заключение Экспертно-консультационного комитета Приморского регионального отделения Российского общества оценщиков от 27.07.2011 по заключению НП "ПраймАктивГрупп" N 867 от 24.05.2011, поскольку последнее определяло размер предложенного Департаментом градостроительства возмещения до уточнения исковых требований, тогда как после их уточнения при определении размера убытков Департамент градостроительства ссылается на заключение НП "ПраймАктивГрупп" N 878 от 26.11.2011.

Доводы жалобы о допущенных судом процессуальных нарушениях отклоняются апелляционным судом ввиду их необоснованности.

Как указал ответчик, Арбитражным судом Приморского края безосновательно вынесено определение от 03.10.2011, указывающее не на принятие иска Департамента, а иска ТСЖ "Давыдовское"; принятие встречного иска было произведено не судьей, осуществлявшим производство по делу (Хижинским А.А.), а судьей Заяшниковой О.Л.; в протоколе судебного заседания от 29.11.2011 указано, что судебное заседание закрыто 28.11.2011, дата подписания протокола судьей указана - 28.11.2011; ответчик не был надлежащим образом извещен о проведении судебного заседания 28-29.11.2011.

Проанализировав указанные процессуальные неточности, опечатки допущенные судом первой инстанции в определении от 03.10.2011, протоколе от 28.11.20011, апелляционная коллегия считает, что они не являются безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, допущены в промежуточных судебных актах и не порочат обжалуемое решение от 23.01.2012.

Ссылка ООО "КАС Трейд" о принятии в нарушение АПК РФ встречного иска судьей Заяшниковой О.Л., которая не принимала к рассмотрению первоначальный иск и не выносила решение по настоящему делу, является необоснованной, поскольку, как следует из содержания протокола от 28.11.2011, составленного до перерыва судебного заседания, со ссылкой на ст.18 АПК РФ, судья Заяшникова О.Л. не совершала каких-либо процессуальных действий по рассматриваемому делу, кроме объявления перерыва в судебном заседании 28.11.2011 (с 11 часов 10 минут до 15 часов 30 минут 28.11.2011) и вынесения определения о перерыве, что не является нарушением норм процессуального права. Встречное исковое заявление ООО "КАС Трейд" было принято судьей Хижинским А.А. после возобновления судебного заседания в 15 часов 30 минут 28.11.2011, что подтверждается протоколом, определением от 28.11.2011 (ошибочно датированными 29.11.2011).

Утверждение ответчика о том, что он не был надлежащим образом извещен о дате судебного заседания 28.-29.11.2011 не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку как следует из протокола судебного заседания от 28.11.2011 о перерыве и определения от 28.11.2011 об объявлении перерыва в судебном заседании, представитель ООО "КАС Трейд" адвокат Лыскова С.Н. присутствовала в судебном заседании до перерыва, следовательно, о перерыве в судебном заседании до 15 часов 30 минут 28.11.2011 была надлежаще уведомлена судом, однако в судебное заседание, состоявшееся после перерыва, представитель ответчика не явился.

ООО "КАС Трейд", являясь стороной по делу вправе было обратиться в суд, вынесший судебные акты, содержащие опечатки, неточности, с соответствующим заявлением в порядке ст.179 АПК РФ, на основании которого суд дал бы свои разъяснения по возникшим вопросам и исправил допущенные технические описки и опечатки.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, обстоятельства, подлежащие доказыванию по настоящему спору, подтвержденными.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со ст.71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.01.2012 по делу N А51-15793/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.М. Синицына

Судьи

Н.А. Скрипка Т.А. Аппакова