Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2012 г. N 12АП-834/12

г. Саратов

19 марта 2012 г.

Дело N А12-13975/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В. Б.,

судей Антоновой О.И., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кушнаренко Г.А.,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга": Скрыпник В.Ю. по доверенности N 11 от 30.12.2011 г.,

от открытого акционерного общества "Волгоградоблгаз": Косьяненко С.В. по доверенности N юр-110/12 от 01.01.2012 г.,

в отсутствии иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, открытого акционерного общества "Волгоградоблгаз"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 декабря 2011 года по делу N А12-13975/2011, (судья Харченко И.В.)

по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга", Волгоградская область, г. Волжский, ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561

к Администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, х. Демидов, ОГРН 1053478417079, ИНН 3402010830;

открытому акционерному обществу "Волгоградоблгаз", г. Волгоград, ИНН 3443013847, ОГРН 1023402971514;

Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, Быковский район, р.п. Быково, ИНН 3402003590, ОГРН

1023405168654

о взыскании 471 647 руб. 84 коп.

руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (истец, ОАО "МРСК Юга") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о взыскании с Администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области стоимости бездоговорного потребления электрической энергии за период с 17.02.2009 по 10.03.2011 в размере 469 817 руб. 51 коп. и 1 830 руб. 33 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчиков привлечены открытое акционерное общество "Волгоградоблгаз" (ОАО "Волгоградоблгаз") и Администрация Быковского муниципального района Волгоградской области.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, истец уточнил требования и просил взыскать с Администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области стоимость бездоговорного потребления за период с 17.02.2009 по 31.08.2010 в размере 347 202 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 13.06.2011 по 30.06.2011 в сумме 1 352 руб. 66 коп., с открытого акционерного общества "Волгоградоблгаз" стоимость бездоговорного потребления за период с 01.09.2010 по 30.12.2010 и за период с 11.01.12011 по 10.03.2011 в размере 112 606 руб. 05 коп., с Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области стоимость бездоговорного потребления за период с 31.12.2010 по 10.01.2011 в размере 6 255 руб. 88 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12 декабря 2011 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, арбитражный суд Волгоградской области взыскал:

- с Администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" сумму долга в размере 347 202 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 352 руб. 64 коп. и расходы по госпошлине в размере 9 179 руб. 35 коп., а всего 357 733 руб. 99 коп.

- с ОАО "Волгоградоблгаз" области в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" сумму долга в размере 112 606 руб. 05 коп. и расходы по госпошлине в размере 2 976 руб. 82 коп., а всего 115 582 руб. 87 коп.

- с Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" сумму долга в размере 6 255 руб. 88 коп. и расходы по госпошлине в размере 165 руб. 11 коп., а всего 6 420 руб. 99 коп.

Открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" выдана справка на возврат госпошлины в размере 2 111 руб. 68 коп.

Не согласившись с принятым решением, Администрация Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к Администрация Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

Заявитель полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания удовлетворять исковые требования к данному ответчику, в связи с тем, что акт N Ю БД 04/47-11 от 10.03.2011 г. составлен с нарушением требований, указанных в пункте 152 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования энергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), был подписан неуполномоченными представителями сетевой организации, в отсутствии представителей лиц, допустивших бездоговорное потребление.

По мнению заявителя, суд первой инстанции необоснованно произвел взыскание стоимости бездоговорного потребления электроэнергии с Администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области на основании Акта от 01.09.2010 г. к договору аренды, так как Администрация данный договор с ОАО "Волгоградоблгаз" не заключала.

Также, не согласившись с принятым решением, Администрация Быковского муниципального района Волгоградской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ОАО "МРСК Юга".

По мнению заявителя, суд первой инстанции незаконно удовлетворил исковые требования ОАО "МРСК Юга", так как Акт N Ю БД 04/47-11 от 10.03.2011 г., в оформлении которого имелись нарушения требований, указанных в пункте 152 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования энергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), был подписан неуполномоченными представителями сетевой организации, в отсутствии представителей лиц, допустивших бездоговорное потребление.

Также, заявитель указывает, что судом первой инстанции была дана ненадлежащая оценка тому обстоятельству, что истцом и ответчиком - Администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области на обозрение суда были представлены два подлинных, нетождественных друг другу по содержанию Акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Разногласия с принятым решением возникли также у ОАО "Волгоградоблгаз", в связи с чем, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ОАО "МРСК Юга" в полном объеме.

По мнению заявителя, судом первой инстанции был не правильно определен период взыскания с ответчиков стоимости бездоговорного потребления электроэнергии.

Заявитель считает, что судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка наличию двух подлинных, нетождественных актов.

Также, заявитель указывает, что отсутствие представителей ОАО "Волгоградоблгаз" и Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области при составлении Акта N Ю БД 04/47-11 от 10.03.2011 г. было вызвано тем, что сетевой организацией уведомления о проверке, составлении Акта, участии комиссии, в адрес указанных лиц не направлялись, что лишает указанный акт, составленный с нарушением требований, указанных в пункте 152 Правил N 530, а также в одностороннем порядке, доказательственного значения.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционных жалоб, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является территориальной сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии, в том числе с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной электрической сети и согласно пункту 151 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования энергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530) ему предоставлено право на проведение проверок по наличию у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 530, обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии является наличие заключенного между покупателем и продавцом электрической энергии договора купли - продажи (поставки) электрической энергии.

Пунктом 151 Правил N 530 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии лицом в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением порядка их технологического присоединения.

Обращаясь в арбитражный суд, истец мотивировал свои требования тем, что 10.03.2011 г. при проведении проверки в отношении Администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии от электрических сетей в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

Материалами дела установлено, что 10.03.2011 г. представителями истца, при участии главы Администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Сорокина Вячеслава Леонидовича, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 29.08.2011, проведена проверка учета электрической энергии на объектах ответчика.

В результате проверки было выявлено самовольное подключение к ВЛ-0,4 кВ опора 1/7-4 от ТП- 331 и опора 1/3-6 ТП-337 катодной защиты (3 и 2 кВт), что было зафиксировано в акте N Ю БД 04/47-11.

Акт был подписан главой Администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Сорокиным Вячеславом Леонидовичем без замечаний.

На основании Закона Волгоградской области "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Быковский муниципальный район и вновь созданными в его составе муниципальными образованиями от 01.12.2006 N 1335-ОД, согласно приложению N 4 (перечень имущества) Демидовскому сельскому поселению передан газопровод инвентарный номер 18:204:001:003915530 расположенный в х. Демидов Быковского района Волгоградской области.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, Глава Демидовского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области представил соглашение о передаче осуществления части полномочий Главой Демидовского сельского поселения Администрации Быковского района от 01.11.2008 N 1 и от 01.12.2009 N1 согласно которым глава Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области на основании решения сельской Думы Демидовского сельского поселения от 28.10.2008 N33/80 "О наделении Главы Демидовского сельского поселения полномочиями по решению вопросов местного значения" передал, а Администрация Быковского муниципального района приняла и осуществляет полномочия, перечисленные в пункте 2.1 соглашения.

Согласно договоров аренды объектов газораспределения от 05.04.2010 и 11.01.2011 Быковский муниципальный район (арендодатель) передал, а открытое акционерное общество "Волгоградоблгаз" (арендатор) приняло во временное владение и пользование муниципальное имущество - объекты газоснабжения, в том числе катодные защиты (СКЗ 2 шт.) находящиеся в х. Демидово для энергоснабжения которых осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии о чем составлен акт от 10.03.2011 N Ю БД 04/47-11.

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды от 05.04.2010, подписанному сторонами 06.04.2010 и акту от 01.09.2010 фактическая передача имущества в 2010 году была осуществлена 01.09.2010. Срок договора аренды определен сторонами до 30.12.2010.

11.01.2011 между теми же лицами был заключен договор на 2011 год сроком действия до 31.12.2011. На основании акта от 11.01.2011 передано имущество, в том числе катодные защиты (СКЗ) в количестве 2 шт. находящиеся в х. Демидов.

С учетом того, что возврат электроэнергии в натуре невозможен, суд первой инстанции удовлетворил требования о взыскании стоимости потребленной электроэнергии в зависимости от периода владения каждым из ответчиков объектами газоснабжения.

Согласно п. 156 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года N 530 стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы, за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

В соответствии с абзацем 2 п.152 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года N 530 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель.

Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

Факт и объем бездоговорного потребления электроэнергии истец обосновывает представленным в дело актом N Ю БД 04/47-11от 10.03.2011 г., на момент составления которого потребителем электроэнергии, согласно условиям договора аренды с Администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области, являлось ОАО "Волгоградоблгаз".

Апелляционная инстанция приходит к выводу, что со стороны истца остался недоказанным факт присутствия потребителя, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя, при составлении актов о неучтенном потреблении электрической энергии, представленных в материалы дела.

ОАО "Волгоградоблгаз" отрицает факт присутствия своего представителя при проведении проверки, в актах не указано кто именно приглашался на обследование, присутствовали ли лица, которые отказывались от подписания.

Со стороны ответчика факт извещения истцом о проведении проверочных мероприятий был опровергнут.

В соответствии со 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Истцом не доказан ни факт присутствия полномочных представителей ОАО "Волгоградоблгаз" и Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области при составлении акта, ни их отказа от участия в проведении проверки, ни их извещения о предстоящей проверке.

То обстоятельство, что при проведении сетевой организацией проверки и составлении акта присутствовал Глава Администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, не может свидетельствовать об обоснованности исковых требований, предъявленных к указанному ответчику, так как потребителем энергии в спорный период являлось ОАО "Волгоградоблгаз".

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства участия представителей ОАО "Волгоградоблгаз" и Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в проверке, которые не могли присутствовать при ее проведении, так как не были извещены истцом о ее проведении, а также, что не было обеспечено присутствие двух незаинтересованных лиц и подписание этими лицами акта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что представленный истцом акт составлен с нарушением порядка, предусмотренного законодательством, является ненадлежащим доказательством, не может быть принят судом в обоснование факта и объема бездоговорного потребления ответчика.

Рассчитанные истцом проценты за пользование чужими денежными средствами, предъявленные ко взысканию с Администрации Демидовского сельского поселения, в отношении которой составлен акт, также взысканию не подлежат.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а в иске к ответчикам следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 декабря 2011 года по делу N А12-13975/2011 отменить, в иске к ответчикам отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" из федерального бюджета Российской Федерации 2084, 63 руб. государственной пошлины по иску.

Взыскать с открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в доход федерального бюджета Российской Федерации 4000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Взыскать с открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в пользу открытого акционерного общества "Волгоградоблгаз" 2000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение 2 месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

О.И. Антонова Ф.И. Тимаев