Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2012 г. N 01АП-33/12

г. Владимир

19 марта 2012 г.

Дело N А79-4061/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2012 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Родиной Т.С., Тарасовой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акимовой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика (заявителя) - индивидуального предпринимателя Самсонова Алексея Владимировича - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела;

от истца - администрации города Чебоксары - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Самсонова Алексея Владимировича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.11.2011 по делу N А79-4061/2011, принятое судьей Новожениной О.А.

по иску администрации города Чебоксары (ОГРН 1022101150037, ИНН 2126002962) к индивидуальному предпринимателю Самсонову Алексею Владимировичу, г. Чебоксары (ОГРНИП 304213536500090, ИНН 211600766376), об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции и о взыскании 138 433 руб. 48 коп.,

и встречному иску индивидуального предпринимателя Самсонова Алексея Владимировича, г. Чебоксары (ОГРНИП 304213536500090, ИНН 211600766376), к администрации города Чебоксары (ОГРН 1022101150037, ИНН 2126002962), о признании сделки недействительной в части,

УСТАНОВИЛ

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю Самсонову Алексею Владимировичу (далее - ИП Самсонов А.В.) о взыскании задолженности за фактическое размещение рекламной конструкции за период с 01.07.2007 по 21.09.2011 в сумме 138 433 руб. 48 коп. и возложении обязанности демонтировать рекламную конструкцию, установленную по адресу: г.Чебоксары, пр. М.Горького - напротив ДК "Элара" (исковые требования изложены с учетом уменьшения суммы иска в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л. д. 71).

Исковые требования основаны на пунктах 1, 5, 9, 10, 22 статьи 19 Федерального закона "О рекламе ", пунктах 7.10, 7.11 Положения о порядке распространения наружной рекламы и информации на территории г.Чебоксары, утвержденного решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 08.12.2004 N 1464 и мотивированы ненадлежащим исполнением обязательства по оплате за право размещения средства наружной рекламы в соответствии с условиями заключенного сторонами договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы от 24.11.2008.

Ответчик - ИП Самсонов А.В. иск не признал.

Одновременно ИП Самсонов А.В. обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики со встречным иском к Администрации о признании недействительным (ничтожным) пункта 6.1 договора N 512-1 от 24.11.2008 на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы.

В обоснование встречного иска указано, что в нарушение пункта 5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", пункта 7.1 Положения о порядке распространения наружной рекламы и информации на территории г.Чебоксары", утвержденного решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 08.12.2004 N 1464, оспариваемый договор заключен на срок менее пяти лет. Ссылаясь на императивность указанных правовых норм, ИП Самсонов А.В. полагает, что условие договора (пункт 6.1), определяющее срок действия договора с 01.07.2007 по 01.07.2011, то есть четыре года, не соответствует действующему законодательству и является недействительным (ничтожным).

В качестве правового основания исковых требований ссылается на статьи 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.11.2011 по делу N А79-4061/2011 исковые требования Администрации удовлетворены: ИП Самсонов А.В. обязан в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж рекламной конструкции - двусторонней отдельно стоящей щитовой установки размером 6*3 метра с подсветкой, установленной по адресу: г. Чебоксары, пр. М. Горького (напротив ДК "Элара"). С ИП Самсонова А.В. взыскана задолженность в размере 138 433 руб. 48 коп. В удовлетворении встречных исковых требований ИП Самсонова А.В. отказано.

ИП Самсонов А.В., не согласившись с принятым решением, обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований и в части обязания произвести демонтаж рекламной конструкции на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с:

- несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

- неправильным применением норм материального права.

Неправильное применение норм материального права заявитель усматривает в неприменении положений Федерального закона "О рекламе" в редакции от 13.03.2006 и от 09.02.2007, подлежащих применению.

Представители сторон в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в порядке апелляционного производства обжалуется лишь часть решения, то арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность решения только в обжалуемой части.

Повторно рассмотрев дело, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, первоначально сторонами по спору был заключен договор на право размещения средства наружной рекламы в г. Чебоксары: двусторонней отдельно стоящей щитовой установки с подсветкой по адресу: г. Чебоксары, пр. М. Горького (напротив ДК "Элара") от 11.09.2006.

Срок действия указанного договора, согласно пункту 6.1, определен сторонами с 01.07.2006 по 01.07.2007.

13.11.2006 администрация города Чебоксары выдала ИП Самсонову А.В. разрешение на распространение наружной рекламы в г. Чебоксары N 512 сроком действия с 01.07.2006 по 01.07.2011.

На основании указанного договора и выданного в соответствии с ним разрешения ИП Самсоновым А.В. и была установлена рекламная конструкция по адресу: г. Чебоксары, пр. М. Горького (напротив ДК "Элара").

Впоследствии, 24.11.2008, администрация города Чебоксары и ИП Самсонов А.В. заключили договор N 512-1 на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы, по условиям которого Администрация предоставляет ИП Самсонову А.В. право на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы: отдельно стоящая щитовая установка двусторонняя с подсветкой по адресу: г. Чебоксары, пр. М. Горького (напротив ДК "Элара").

Площадь устанавливаемого средства наружной рекламы составляет 36 кв.м согласно паспорту места размещения средства наружной рекламы, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (приложение 3).

Точное место установки средства наружной рекламы указывается в паспорте места размещения средства наружной рекламы, на топосъемке.

В пункте 6.1 договора стороны определили срок действия договора - с 01.07.2007 по 01.07.2011.

Согласно пункту 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более двенадцати месяцев.

По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Пункт 17 статьи 19 закона о рекламе устанавливает, что разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, необходимым условием установки рекламной конструкции является разрешение, выдаваемое органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которого предполагается осуществить установку таковой.

Как установлено судом первой инстанции, разрешение на размещение рекламной конструкции было выдано ответчику 13.11.2006, то есть до заключения договора N 512-1 от 24.11.2008.

Срок его действия (до 01.07.2011), а также срок действия первоначального договора от 11.09.2006 (до 01.07.2007), срок действия договора N 512-1 от 24.11.2008 (до 01.07.2011) на момент рассмотрения спора по существу (23.11.2011) уже истек.

Установка рекламной конструкции без разрешения не допускается.

Кроме того, в силу пункта 5 статьи 19 Закона о рекламе по окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание указанные положения Закона о рекламе, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что после 01.07.2011 ИП Самсонов А.В. утратил право на размещение рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 7.11 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 08.12.2004 N 1464 (ред. от 17.03.2009) "О Положении о порядке распространения наружной рекламы и информации на территории г. Чебоксары" в соответствии с Федеральным законом "О рекламе " после прекращения действия договора, а также в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным рекламораспространитель обязан осуществить демонтаж средства наружной рекламы в течение месяца. В случае невыполнения обязанности по демонтажу средства наружной рекламы администрация города Чебоксары вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа средства наружной рекламы.

Таким образом, по истечении срока действия договора (прекращении срока действия договора) рекламораспространитель должен произвести демонтаж рекламной конструкции; демонтаж рекламной конструкции осуществляется за счет рекламораспространителя.

По истечении срока действия договора ИП Самсонов А.В. не осуществил демонтаж рекламной конструкции, что не оспаривается сторонами.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Администрации.

Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что данная сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Для договоров такое предположение правомерно при наличии следующих условий: отсутствие части сделки не препятствует признанию сделки в остальной ее части совершенной (объективный критерий); стороны в момент совершения сделки были бы согласны совершить сделку без включения ее недействительной части (субъективный критерий).

Пунктом 5.2 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 08.12.2004 N 1464 (ред. от 15.01.2008) "О Положении о порядке распространения наружной рекламы и информации на территории г. Чебоксары" предусмотрено, что основанием для размещения средства наружной рекламы и информации является "Разрешение на установку рекламной конструкции в г. Чебоксары".

При таких обстоятельствах волеизъявление сторон было направлено на заключение спорной сделки сроком на 5 лет, начиная с 01.07.2006, в связи с чем оснований считать датой окончания срока действия договора 30.06.2012 не имеется.

В данном случае договор N 512-1 от 24.11.2008 без включения оспариваемого пункта не мог быть заключен, так как у сторон на это не было волеизъявления.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае договор не был бы заключен без включения условия о сроке договора, является правомерным. Обоснованным является и вывод суда об отсутствии оснований для применения статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении только отдельного пункта названного договора.

Доводы апелляционной жалобы ИП Самсонова А.В. были предметом проверки судом первой инстанции. Каких-либо новых обстоятельств, влияющих на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для отмены судебного акта по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется. Арбитражным судом Чувашской Республики правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции также не допущено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.11.2011 по делу N А79-4061/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Самсонова Алексея Владимировича - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Самсонова Алексея Владимировича в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Т.С. Родина Т.И. Тарасова