|
12 марта 2012 г.
|
Дело N А43-10111/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2012.
Полный текст постановления изготовлен 12.03.2012.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Богуновой Е.А., Соловьевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ордена "Знак Почета" открытого акционерного общества "Сетка", п.Решетиха, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.11.2011 по делу N А43-10111/2011, принятое судьей Ионычевой С.В.,
по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", г.Н.Новгород (ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200693), к Ордена "Знак Почета" открытому акционерному обществу "Сетка", п.Решетиха, (ОГРН 1025201742224, ИНН 5214000127), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Региональной службы по тарифам Нижегородской области, г.Н.Новгород, о понуждении внести изменений в договор,
в судебном заседании приняли участие представители:
от истца - Лебедев С.П. по доверенности от 26.12.2011 сроком действия до 31.12.2012;
от ответчика - Баранов В.А. по доверенности от 14.09.2011 N 40 сроком действия один год, Буцких О.А. по доверенности от 23.01.2012 N 1\114 сроком действия один год;
от третьего лица - не явился, извещен,
установил:
открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья"" (далее - истец, ОАО "МРСК Центра и Приволжья") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Ордена "Знак Почета" открытому акционерному обществу "Сетка" (далее - ответчик, ОАО "Сетка") о понуждении внести изменения в договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) N 219-юр от 06.04.2009, а именно: внести изменения в пункт 1.1 "определение "Точка отпуска"; абзац 2 пункта 2.1; пункт 6.5.6; пункт 6.5.8; добавить в раздел 6.5 договора "Формирование и согласование отчетных данных по объему передачи электрической энергии по электрическим сетям исполнителя" пункт 6.5.9, пункт 6.6.4, пункт 6.6.5, пункт 6.9, пункт 6.10; добавить в раздел 9 договора "Заключительное положение" пункт 9.6, пункт 9.7; пункт 4.5, пункт 4.6 Приложения N 5 "Регламент снятия показаний приборов учета и расчета объемов переданной электроэнергии, составления и оборота актов о неучтенном потреблении электроэнергии и актов снятия показаний приборов учета по точкам приема, точкам отпуска в сети ПСО, потребителям"; строку 4 таблицы пункта 1 Приложения N 9 "Акт об оказании услуг по передаче электрической энергии мощности) за _____20__г.", изложив их в редакции Дополнительного соглашения от 08.02.2011, предложенной ОАО "МРСК Центра и Приволжья".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Региональная служба по тарифам по Нижегородской области (далее - РСТ).
Решением от 29.11.2011 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме.
ОАО "Сетка", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права.
Заявитель апелляционной жалобы полагает, что постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, на которое ссылается суд первой инстанции, не является документом, с помощью которого осуществляется государственное регулирование тарифов на электрическую энергию.
Основным документом, с помощью которого осуществляется государственное регулирование тарифов на электрическую энергию, являются Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 N 20-э\2, из пункта 52 которых следует, что базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока.
Как указано в ответе РСТ Нижегородской области от 26.01.2011 N 516-160/11, на которое имеется ссылка в оспариваемом решении, оплата услуг по одноставочному тарифу должна осуществляться исходя из фактически переданной из сетевой организации объема электроэнергии. Сетевой организацией в рассматриваемом споре является истец, что подтверждается приложением 1 к договору от 06.04.2009, т.е. именно ОАО "МРСК Центра и Приволжья" передает электрическую энергию в точках приема ОАО "Сетка", а ответчик является смежной сетевой организацией, в связи с чем, оплата ставки на технологический расход (потери) по индивидуальному тарифу ОАО "Сетка" на услуги по передаче электроэнергии должна осуществляться от объема переданной электрической энергии в точках приема.
Заявитель пояснил, что производит расчет по установленному для ОАО "Сетка" индивидуальному тарифу. Следовательно, положения пункта 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 не применимы к спорным отношениям, и не могут быть положены в основу решения, как материально-правовое основание для изменения судом заключенного между истцом и ответчиком договора в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По мнению ответчика, условие пункта 16 дополнительного соглашения о вступлении его в силу с момента подписания и распространение действия на отношения сторон, возникшие с 01.01.2011, противоречит пункту 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заявитель отметил, что волеизъявление истца, направленное на прекращение договора от 31.12.2011 N 219-юр и заключение договора N 3363-юр, действие которого распространяется на отношения сторон с 01.01.2012, а также учитывая отсутствие у ответчика разногласий по данному условию, следует признать, что договор N 219-юр, являющийся предметом спора по настоящему делу, прекратил свое действие с 31.12.2011. Таким образом, предмет спора отсутствует, следовательно, не имеется оснований и для удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании представители заявителя, поддерживая доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель истца, возражая против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.04.2009 между ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (заказчик) и ОАО "Сетка" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) N 219-юр, в соответствии с условиями которого исполнитель оказывает заказчику услуги по передаче электрической энергии от точек приема и до точек отпуска путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, а заказчик оплачивает эти услуги.
Пунктом 6.6.2 договора оплата услуг по передаче электрической энергии производится по двухставочному тарифу: по ставке на содержание электрических сетей и ставке на оплату технологического расхода электрической энергии (потерь) в электрических сетях.
Оплата услуг производится исходя из формулы сложения стоимости услуг на содержание объектов электросетевого хозяйства и стоимости технологического расхода (потерь) электроэнергии, необходимого для ее передачи по сетям.
S=Sсод + Sпот
Sсод = Nзаявленная * Tсод, где
Nзаявленная- заявленная мощность исполнителя;
Tсод - ставка на содержание электрических сетей индивидуального тарифа (первая ставка двухставочного тарифа, утверждается решением РСТ Нижегородской области на каждый период регулирования)
и
Sпот = Wпр * Тпот,
где
Wпр- объем электроэнергии принятой в сеть исполнителя, в точках приема;
Тпот - ставка на оплату технологического расхода (потерь) энергии индивидуального тарифа (вторая ставка двухставочного тарифа, утверждается решением РСТ Нижегородской области на каждый период регулирования).
Согласно пункту 6.6.5 договора в целях определения стоимости технологического расхода (потерь) электроэнергии, необходимого для ее передачи по сетям исполнителя, стороны используют отпуск электроэнергии в сеть исполнителя в точках приема в сальдированном выражении, определяемый в мегаватт-часах по формуле:
Sпот = Wпр *Тпот,
где
Wпр - объем электроэнергии, принятой в сеть исполнителя в точках приема, МВт*ч;
Тпот - ставка на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии исполнителя, руб./МВт*ч.
Во исполнение приказа Федеральной службы по тарифам России от 31.07.2007 N 138-э/6 "О внесении изменений и дополнений в Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" решением РСТ Нижегородской области от 26.12.2007 N 67/1 введены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии с пунктом 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 N 20-э/2, для расчета единых (котловых) тарифов на территории субъекта Российской Федерации на каждом уровне напряжения суммируются необходимая валовая выручка всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения.
При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы от предоставления услуги сетевой организации, предоставляющей услугу по передаче электрической энергии, и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны суммарно обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.
Таким образом, как верно указал арбитражный суд, для расчетов между ОАО "МРСК Центра и Приволжья" и иными смежными сетевыми организациями, в том числе ОАО "Сетка", регулирующий орган устанавливает индивидуальные тарифы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 416 внесены изменения в пункт 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12. 2004 N 861, в соответствии с условиями которого, в случае, если потребитель электрической энергии одновременно владеет на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены иные лица, и оказывает таким лицам услуги по передаче электрической энергии на основании соответствующих договоров, объем электрической энергии и соответствующая ему величина мощности, применяемые для определения стоимости услуг по передаче электрической энергии, потребляемой на собственные нужды, определяются исходя из объема электрической энергии и соответствующей ему величины мощности, приобретаемых потребителем услуг по передаче электрической энергии (обслуживающей его энергосбытовой компанией) для собственных нужд. При расчете для потребителей единых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии учитываются затраты данной сетевой организации пропорционально объему электроэнергии, передаваемой указанной организацией сторонним потребителям.
Согласно письму РСТ Нижегородской области от 26.01.2011 N 516-160/11 при установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год ставка на компенсацию потерь рассчитана исходя из объемов переданной из сети сетевой организации электрической энергии конечным потребителям электрической энергии. Оплата ставки за компенсацию потерь при взаиморасчетах по двухставочному тарифу, а также оплата услуг при взаиморасчетах по одноставочному тарифу должна осуществляться исходя из фактически переданного из сети сетевой организации объема электрической энергии.
В связи с установлением нового порядка определения объема оказываемых услуг, ОАО "МРСК Центра и Приволжья" 04.03.2011 направило ОАО "Сетка" для подписания дополнительное соглашение от 08.02.2011 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 06.04.2009 N 219-юр.
Поскольку направленное в адрес ответчика дополнительное соглашение от 08.02.2011 осталось неподписанным, ОАО "МРСК Центра и Приволжья" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
По смыслу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе энергоснабжение), признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
В случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что деятельность по передаче электрической энергии является регулируемой. Регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), которые подлежат государственному регулированию. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в отношениях друг с другом, обязаны руководствоваться решениями и указаниями органа, регулирующего такую деятельность в области тарифообразования, в том числе при формировании договорных отношений.
В соответствии с пунктом 5.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 N 20-э/2 тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются органами
