Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2012 г. N 17АП-1558/12

г. Пермь

22 марта 2012 г.

Дело N А50-19225/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 марта 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Усцова Л.А.,

судей Сусловой О.В., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клешниной Н.С.,

при участии:

от истца - Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники: Гимашев Ф.Х. по доверенности N 18-01-15/104 от 30.12.2011, паспорт,

от ответчика - индивидуального предпринимателя Захарова Юрия Борисовича: представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

индивидуального предпринимателя Захарова Юрия Борисовича,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 20 декабря 2011 года

по делу N А50-19225/2011,

принятое судьей Трубиным Р.В.

по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники

к индивидуальному предпринимателю Захарову Юрию Борисовичу (ОГРНИП 304591130300016, ИНН 591100090681)

об освобождении земельного участка,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники обратилось в арбитражный суд Пермского края с иском к индивидуальному предпринимателю Захарову Юрию Борисовичу (далее - ИП Захаров Ю.Б.) об освобождении земельного участка площадью 72 кв.м., от объекта временного использования - остановочного комплекса, расположенного в микрорайоне Усольский, г. Березники, по ул. Ивана Дошеникова, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного акта; разрешить Комитету в случае неисполнения ответчиком судебного решения освободить земельный участок своими силами с отнесением расходов на ИП Захарова Ю.Б.

Решением арбитражного суда от 20.12.2011 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование указывает на нарушение судом норм процессуального закона (ст. 170 АПК РФ). Нарушение видит в иной формулировке заявленного истцом требования, что (по мнению ответчика) говорит об изменении судом исковых требований. Считает решение немотивированным, указывает на отсутствие в судебном акте оснований, по которым были отклонены возражения ответчика на иск. По этой причине заявитель повторяет суть своих возражений в апелляционной жалобе. Считает, что поскольку договор аренды был заключен с администрацией города Березники, Управление не вправе предъявлять данный иск. Полагает, что ответчик в силу статей 22, 34 Земельного кодекса РФ имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, в связи с чем считает необоснованным, оформленный письмами от 05.08.2011 и от 19.08.2011 отказ истца в перезаключении договора аренды. По мнению заявителя, отказ противоречит требованиям п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, поэтому является незаконным.

Истец с доводами жалобы не согласен. В отзыве поддержал выводы суда первой инстанции. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что полномочия Управления на обращение за судебной защитой закреплено в Положении об управлении имущественных и земельных отношений администрации города Березники, утвержденным решением Березниковской городской Думы от 28.06.2011 N 207.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения не находит.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления главы города Березники от 29.08.2007 N 1776 "О предоставлении индивидуальному предпринимателю Захарову Ю.Б. земельного участка _" между Администрацией города Березники (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Захаровым Ю.Б. (арендатор) 03.09.2007 заключен договор N 11180 аренды земельного участка, площадью 72 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: г. Березники, в микрорайоне Усольский по ул. Ивана Дошеникова. Срок аренды: с 23.07.2007 по 23.07.2011.

Земельный участок передан ответчику по акту приема - передачи от 03.09.2007 для размещения объекта временного использования - остановочного комплекса.

Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке, что следует из уведомления УФРС по Пермскому краю.

Письмом от 29.07.2011 истец уведомил ответчика об отказе от договора аренды, освобождении земельного участка и необходимости его возврата в установленном порядке. Требование получено ИП Захаровым Ю.Б. лично, что подтверждено копией почтового отправления о вручении названного письма.

Согласно акту натурного обследования земельного участка от 12.08.2011, арендатор продолжает пользоваться земельным участком без законных оснований.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, признал требования Управления обоснованными, доказанными, исковые требования удовлетворил на основании ст.ст. 304, 622 ГК РФ, ст. 60 Земельного кодекса РФ, условий договора аренды N 11180 от 03.09.2007.

Выводы, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки апелляционный суд не усматривает.

По доводам жалобы.

Срок, установленный судом для совершения ответчиком обязательных действий, соответствует характеру заявленных требований, положениям ст. 174 АПК РФ и не меняет существа заявленных истцом требований.

В этой связи утверждение ответчика об изменении судом заявленных истцом требований является ошибочным.

Довод жалобы о том, что судом не проверены полномочия Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники на обращение с подобными исками опровергается материалами дела.

Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники является структурным подразделением администрации города Березники и действует в соответствии с Положением "Об управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Березники", утвержденного решением Березниковской городской Думы от 28.06.2011 N 207. В соответствии с пунктами 1.1, 2.1.1 Положения истец наделен полномочиями на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Березники", земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Названное Положение определяет компетенцию Управления по решению вопросов местного значения и переданных в установленном порядке государственных полномочий.

Довод заявителя о том, что отказ истца, выраженный в письмах от 05.08.2011 и от 19.08.2011 о перезаключении договора, является незаконным, противоречит п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, в предмет исследования по данному делу не входил, судом первой инстанции не рассматривался.

Предметом данного спора является требование об освобождении земельного участка в связи с расторжением (прекращением) договора N 11180 аренды земельного участка от 03.09.2007.

Апелляционным судом новые требования не принимаются и не рассматриваются в силу п.7 ст. 268 АПК РФ.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием для отмены судебного акта (ст. 270 АПК РФ), апелляционным судом не установлено.

Иск удовлетворен правомерно, государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 20.12.2011 по делу N А50-19225/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Л.А. Усцов

Судьи

О.В. Суслова В.Ю. Дюкин