Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2012 г. N 17АП-1156/12

г. Пермь

21 марта 2012 г.

Дело N А60-29103/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Дюкина В.Ю.

судей Виноградовой Л.Ф.. Сусловой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шайхутдиновой Г.А.,

при участии:

от истца - Департамента лесного хозяйства Свердловской области: Уткин А.А., доверенность от 25.10.2011, паспорт,

от ответчика - Муниципального образования Алапаевское: Потеряева Ю.В., доверенность от 06.03.2012, паспорт,от ответчика - Производственного сельскохозяйственного кооператива "Ялунинский": Ширяев Е.В., доверенность от 31.08.2011, удостоверение; Долгополов А.В., доверенность от 31.08.2011, удостоверение,

от третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Свердловской области, Ноздрина Дмитрия Александровича, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Муниципального образования Алапаевское,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 23 декабря 2011 года

по делу N А60-29103/2011,

принятое судьей Скуратовским М.Л.,

по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области

к Муниципальному образованию Алапаевское, Производственному сельскохозяйственному кооперативу "Ялунинский" (ОГРН 1026600507284, ИНН 6635001696)

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Свердловской области, Ноздрин Дмитрий Александрович, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Департамент лесного хозяйства Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Муниципальному образованию "Алапаевское" и к Производственному сельскохозяйственному кооперативу (ПСХК, кооператив) "Ялунинский" о признании недействительным заключенного ответчиками договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:312 от 12.05.2011 N 34, о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде признания недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N66-66-08/029/2011-312, произведенную 24.05.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра по Свердловской области).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Ноздрин Дмитрий Александрович, Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Свердловской области.

Решением от 23.12.2011 иск о признании недействительным оспариваемого договора удовлетворен (ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации); в применении последствий недействительности договора отказано.

Суд первой инстанции исходил из наличия доказательств, свидетельствующих о том, что указанный в предмете оспариваемого договора земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:312 и земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314 (ранее - 65:201:01:0069), являющиеся объектом права собственности Российской Федерации, соответствующий участку, поставленному на лесной кадастровый учет, совпадают; в результате исполнения оспариваемого договора кооперативу "Ялунинский" был отчужден объект права собственности Российской Федерации - лесной участок, без согласия собственника; приобретение права собственности в отношении участка с кадастровым номером 66:01:0000000:312 лицом, ответчиком не являющимся - Ноздриным Д.А., повлекло отказ в удовлетворении требования о применении соответствующего последствия недействительности ничтожной сделки.

Муниципальное образование "Алапаевское" с принятым решением не согласно, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, в удовлетворении иска отказать, считает, что истец не является заинтересованным лицом, по иску которого сделка может быть признана недействительной (ничтожной), при этом исходит из того, что эта сторона не обладает вещными или иными правами в отношении указанного в предмете оспариваемого договора земельного участка. Оспаривается ответчиком вывод суда первой инстанции признавшего доказанным утверждение истца о совпадении земельных участков с кадастровыми номерами 66:01:0000000:312, 66:01:0000000:314, а также довод истца, который заключается в признании факта нахождения лесных насаждений на спорном земельном участке достаточным для отнесения этого земельного участка к землям лесного фонда.

Аналогичными являются доводы ПСХК "Ялунинский", выраженные в отзыве на апелляционную жалобу.

Данный ответчик также считает обжалуемое решение подлежащим отмене, указывает на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Представитель истца выразил возражения против удовлетворения апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ПСХК "Ялунинский" образован путем реорганизации колхоза "Россия" на основании решения комитета по управлению имуществом Алапаевского района от 13.07.1994 N 99.

Данное решение утверждено постановлением главы администрации Алапаевского района N 312 от 13.07.1994.

Из содержания названного постановления следует то, что ПСХК "Ялунинский" является правопреемником колхоза "Россия"; за кооперативом "Ялунинский" было закреплено на праве постоянного (бессрочного) пользования 8 674 га земель сельскохозяйственного назначения, Алапаевскому районному земельному комитету было предписано выдать государственный акт, подтверждающий права кооператива "Ялунинский" на землю: леса - 4 942 га, кустарники- 2 687 га, болота - 866 га, водоемы - 43 га, прочие земли- 136 га.

Факт предоставления колхозу "Россия" для сельскохозяйственных нужд земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования до момента реорганизации этого лица подтверждается Государственным актом на право пользования землей AI N 134085 от 26.11.1979, право ПСХК "Ялунинский" - свидетельством N169 от 16.03.1993.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

По заявлению правообладателя проведено межевание земельного участка, он поставлен на кадастровый учет со следующими характеристиками: кадастровый номер 66:01:0000000:312, площадь 50 344 232 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

На основании заявления обладателя права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком - кооператива "Ялунинский, распоряжением Комитета по управлению имуществом муниципального образования Алапаевское N 236 от 12.05.2011 кооперативу "Ялунинский" предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:312, площадью 50 344 232 кв.м, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

25.05.2011 (в тексте искового заявления указана иная дата - 12.05.2011) между МО Алапаевское и ПСХК "Ялунинский" заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:312 площадью 50 344 232 кв.м.

Данный договор является предметом оспаривания.

В обоснование иска указано на фактическое совпадение - в большей части, лесного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:314 и переданного кооперативу в собственность в результате исполнения оспариваемого договора земельного участка с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 66:01:0000000:312.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, отсутствуют доказательства заключения оспариваемого договора в отношении земельного участка, относящегося к землям лесного фонда и принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда (п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Предоставление земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:314 в собственность ПСХК "Ялунинский" было произведено в связи с переоформлением на этот участок права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:312 следует, что он относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

Согласно кадастровой выписке от 30.12.2011, являющейся приложением к отзыву ПСХК "Ялунинский" на апелляционную жалобу, земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:312 образован из учтенного в кадастре недвижимости 16.03.1993 земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:76 из земель сельскохозяйственного назначения.

Из сообщения третьего лица - Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Свердловской области, следует то, что земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, поставлен на кадастровый учет 21.11.2008, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ " государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).

Результатом оценки представленных доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) является вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 66:01:0000000:312 и 66:01:0000000:314 учтены как самостоятельные объекты недвижимости, сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314 являлся исходным для формирования земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:312, не представлено.

Таким образом, совершение оспариваемой сделки не нарушает прав и законных интересов истца, осуществляющего полномочия в области лесных правоотношений.

При наличии ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не прекращенного в установленном порядке, отклоняется довод, основанный на фактах заключения договора безвозмездного пользования лесами от 16.03.1993 N 169 и договора аренды лесного участка N 378 от 26.11.2008, в соответствии с условиями которых кооперативу "Ялунинский" был предоставлен в пользование лесной участок площадью 4 947 га.

Довод истца о фактическом совпадении земельных участков с кадастровыми номерами 66:01:0000000:312 и 66:01:0000000:314 надлежащими доказательствами не подтвержден (ст. ст. 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Регистрация права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:314 была произведена в 2008 году без учета юридически действительного права постоянного (бессрочного) пользования кооператива "Ялунинский" в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:312 (66:01:0000000:76) из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 1 ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в его силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как разъяснено в 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Исковые требования не направлены на оспаривание ранее возникшего у кооператива "Ялунинский" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:01:0000000:312 (образованным из земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:76), в силу чего удовлетворение иска не может повлечь внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Спор о правах на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:312, как на земельный участок лесного фонда, либо об установлении границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 66:01:0000000:314 может быть рассмотрен при предъявлении соответствующих требований лицом, уполномоченным на предъявление исков в защиту права федеральной собственности.

Наличие таких полномочий у истца материалами дела не подтверждено.

С учетом изложенного, не могут быть приняты во внимание материалы лесоустройства 2010 года, по мнению истца, свидетельствующие о наложении земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:312 на земельный участок лесного фонда.

Указание в обжалуемом решении на то, что ответчиками, в связи с тем, что ими не были представлены кадастровые дела и паспорта на земельные участки, ранее составлявшие участок с нынешним кадастровым номером 66:01:0000000:312 (строка 4 кадастрового паспорта), не были опровергнуты приведенные в обоснование иска обстоятельства - то, что приватизированный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:312 не является лесным, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, само по себе удовлетворение иска повлечь не могло.

В этой части арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из признания значимым отсутствуя доказательств заключения оспариваемого договора в отношении земельного участка, относящегося к землям лесного фонда и принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, а также из того, что в силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отсутствие оснований для удовлетворения иска о признании оспариваемой сделки недействительной исключает возможность применения соответствующего последствия, о чем было заявлено истцом.

Обжалуемое решение подлежит отмене (п. 2 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными).

В связи с тем, что истец в силу пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, апелляционным судом вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины по иску, не рассматривается.

Согласно пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.12.2011 по делу N А60-29103/2011 отменить, в удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Л.Ф. Виноградова О.В. Суслова