Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2012 г. N 17АП-1552/12

г. Пермь

26 марта 2012 г.

Дело N А71-10267/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 марта 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Сусловой О.В., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клешниной Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился,

от ответчика - представитель не явился,

от третьих лиц - представитель не явился.

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, ДНТ "Рублевка-18",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 18 января 2012 года

по делу N А71-10267/2011,

принятое судьей Волковой О.Н.,

по иску ДНТ "Рублевка-18" (ОГРН 1101840005520, ИНН 1834053107)

к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Удмуртской Республике

третьи лица: Зайков Сергей Викторович, Юсупов Руслан Тагирович, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике

о восстановлении нарушенных прав собственника, признании незаконными действий,

установил:

Дачное некоммерческое товарищество "Рублевка-18" (далее ДНТ "Рублевка-18" - истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к ФБУ "Кадастровая палата" по Удмуртской Республике (ответчик) с иском (с учетом изменения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ) о признании незаконными действий ответчика по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:08:044001:930 на основании постановления Администрации МО "Каменское" от 08.02.2011 N 1 "Об отмене постановления от 29.06.2010 N 29 "О смене разрешенного использования земельного участка" с "дачное строительство" на "для сельскохозяйственного производства", о возложении на ответчика обязанности аннулировать сведения о виде разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" и восстановить прежние сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 18:08:044001:930 - "дачное строительство" в соответствии с зарегистрированными правами собственности и сведениями, указанными в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Зайков Сергей Викторович, Юсупов Руслан Тагирович, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.01.2012 (резолютивная часть от 12.01.2012) в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда от 18.01.2012 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец просит решение суда от 18.01.2012 отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Истец указывает, что объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 18:08:044001:930 с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования прекратил свое существование 18.08.2010 - с момента государственной регистрации права собственности Кассихина В.Ф. и Юсупова Р.Т. Истец считает, что является добросовестным приобретателем доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 18:08:044001:930 с разрешенным использованием "дачное строительство", сделки с указанным земельным участком, а также право собственности на него в установленном порядке не оспорено, отмена постановления от 29.06.2010 N 29 произведена на будущее время. Также истец указывает, что действия ответчика по изменению одного объекта недвижимости на другой, путем изменения его разрешенного использования, совершены без учета интересов и мнения собственников земельного участка, повлекли для истца неблагоприятные последствия и нарушили его право собственности. Оснований для внесения изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:08:044 001:930, по мнению истца, не имелось.

Ответчик против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что доводы истца не соответствуют обстоятельствам дела и представленным суду доказательствам.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истцу на праве общей долевой собственности (доля в праве 5/1173) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 18:18:044001:930 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием "дачное строительство" общей площадью 2346000 кв.м, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, в юго-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по а/д М 7 Волга уч. Елабуга-Ижевск фед., восточной границе н.п. Совхозный.

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23.11.2010 по делу N 2-1057/2010 признано незаконным постановление Администрации Муниципального образования "Каменское" от 29.10.2010 N 29 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:18:044001:930 "для сельскохозяйственного использования" на разрешенное использование "дачное строительство".

Во исполнение указанного судебного акта постановлением Администрации Муниципального образования "Каменское" от 08.02.2011 N 1 постановление от 29.06.2010 N 29 "О смене разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах муниципального образования - сельского поселения "Каменское" было отменено.

На основании указанного постановления, поступившего в порядке информационного взаимодействия, ответчиком внесены изменения в содержащиеся в кадастре недвижимости сведения о разрешенном использования земельного участка с кадастровым номером 18:18:044001:930 с "дачное строительство" на "для сельскохозяйственного использования".

Ссылаясь на нарушение действиями ответчика прав и законных интересов ДНТ "Рублевка-18", истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок.

Частью 8 ст. 15 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия им в пределах его компетенции решения, в связи с которым требуется внесение изменений в указанные в пункте 7, 13, 14, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона кадастровые сведения, представляет в орган кадастрового учета копию такого решения.

Согласно материалам дела изменения в сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 18:18:044001:930 были внесены ответчиком на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления, поступившего в порядке информационного взаимодействия.

В связи с чем, доводы истца об отсутствии оснований для изменения разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняются как необоснованные.

Как правильно установлено судом первой инстанции указанный земельный участок ранее имел разрешенное использование "для сельскохозяйственного использования", которое было изменено постановлением Администрации Муниципального образования "Каменское" от 29.10.2010 N 29.

Вступившим в законную силу решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23.11.2010 по делу N 2-1057/2010, рассмотренному с участием истца, установлено отсутствие правовых оснований для изменения разрешенного использования земельного участка, постановление от 29.10.2010 N 29 признано незаконным и подлежащим отмене.

Довод ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером 18:08:044001:930 с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования" прекратил свое существование с момента государственной регистрации права собственности на него, как на земельный участок с разрешенным использованием "дачное строительство", и в настоящее время истцу на праве собственности принадлежит иной объект недвижимости, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным.

Статьей 11.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки как объекты недвижимости обладают рядом специфических особенностей. Они представляют собой природные объекты, часть поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении земельных участков производится государственный кадастровый учет.

Согласно ст. 5 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).

Прекращение существования земельного участка как объекта недвижимости в связи с изменением одной из его характеристик (разрешенного использования) нормами ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ, иными нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Поскольку внесение изменений в сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 18:08:044001:930 произведено ответчиком правомерно, основания для удовлетворения требований истца о признании этих действий незаконными и о восстановлении его прав на земельный участок с разрешенным использованием "дачное строительство" отсутствуют.

Ссылка истца на отсутствие его согласия на изменение разрешенного использования земельного участка также подлежит отклонению, т.к. исключение незаконно установленных характеристик земельного участка, влекущее необходимость восстановления прежних сведений о нем, было произведено во исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 18.01.2012 является законным, обоснованным и изменению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18 января 2012 года по делу N А71-10267/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

О.В.Суслова Л.А.Усцов