Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2012 г. N 12АП-418/12

г. Саратов

29 марта 2012 г.

Дело N А57-12137/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 29 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Амангалиевой Э.Г.,

при участии в судебном заседании представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" Полянского Г.Ю., действующего по доверенности от 07.03.2012 3 01-03/20, представителя комитета по землепользованию и градостроительству Лужкова А.В., действующего по доверенности от 15.12.2011 N 02-08/05-18540, Оганесяна М. М. паспорт N 36 03 013746, дата выдачи 05.06.2002 года,

рассмотрев апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2011 года по делу N А57-12137/2011 (судья Конева Н.В.)

по иску администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов)

к индивидуальному предпринимателю Оганесяну Мушегу Меликовичу

третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования " Город Саратов"

об устранении нарушений прав собственника

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, истец) с иском к индивидуальному предпринимателю Оганесяну Мушегу Меликовичу (далее - ИП Оганесян М.М., ответчик) об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, путём возложения на ИП Оганесяна М.М. обязанности демонтировать декоративный забор, вазоны и скульптурную группу, расположенные по адресу: г. Саратов, кадастровый квартал 64:48:050372.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.11.2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2011 года по делу N А57-12137/2011 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дел земельный участок Оганесяну М.М для указанных целей не предоставлялся.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель администрации муниципального образования "Город Саратов" поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда первой инситанции.

Представитель Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "город Саратов" поддерживает апелляционную жалобу администрации.

Индивидуальный предприниматель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, и не оспаривается сторонами, что Оганесяну М.М. принадлежит на праве собственности нежилое помещение, литер ЛЛ1Л2, 1го надземного этажа, площадью 181,4 кв. м, и нежилое помещение, литер Л, 2-1 надземный, площадью 203 кв. м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Им. Чернышевского Н.Г, д.N 106 А.

Актом осмотра земельного участка от 11 июля 2011 года (л.д. 19) установлено, что, на ул. Чернышевского города Саратова в кадастровом квартале 64:48:050372, рядом с зданием кафе "Русь" и кафе "Виктория" и пристроенным к ним летним кафе, с адресным ориентиром: ул.Чернышевского, 106а, расположены малые архитектурные формы (скульптуры, вазоны), предпринимательскую деятельность на данной территории осуществляет ИП Оганесян М.М.

Указанные объекты, как видно из фрагментов карты градостроительного зонирования, расположены на территории земель общего пользования.

Администрация, полагая, что ИП Оганесян М.М., не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, занимаемый декоративным забором и архитектурными формами, вазонами, обратилась в суд об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, расценив размещение на земельном участке, прилегающем к собственности Оганесяна М.М. скульптурных групп как благоустройство территории.

Однако принимая оспариваемое решение, судом первой инстанции не принято во внимание следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со статьёй 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования "Город Саратов".

Материалами дела установлено, что администрацией муниципального образования "Город Саратов" земельный участок по указанному адресу Оганесяну М.М. не выделялся.

Кроме этого, в соответствии с дефисом 15 пункта 3.2 "Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденных решением Саратовской городской Думы N 20-185 от 27.09.2007 года, в целях соблюдения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Город Саратов" запрещается установка ограждений и препятствий, перекрывающих полностью и (или) частично пешеходную и (или) проезжую часть.

При этом объектами благоустройства являются территории общего пользования - дороги, улицы, внутриквартальные и межквартальные проезды, тротуары, сады, парки, скверы, лесопарки, городские леса, площади, мосты, путепроводы, дворовые территории хозяйствующих субъектов, частных домовладений, многоквартирных домов, включая расположенных на всех указанных территориях зеленые насаждения, объекты наружного освещения, объекты архитектурных форм и иные объекты в части их внешнего вида.

Местами общего пользования являются земельные участки, здания, строения и сооружения, улицы, водные пути или иные места, их части, доступ к которым в установленном законодательством порядке для населения не ограничен.

Как следует из представленного истцом в материалы дела фрагмента карты градостроительного зонирования, спорные объекты малых архитектурных форм расположены на территории общего пользования.

В соответствии с пунктом 8.14 "Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", утверждённых решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 N 20-0185, строительство или установка малых архитектурных форм, элементов монументально-декоративного оформления, коммунально-бытового и технического оборудования, некапитальных сооружений на территории городского округа в местах общего пользования допускается на основании схем размещения объектов на топографической съемке М1:500, а также эскизов или макетов, согласованных с администрациями районов города и комитетом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов".

Подобного разрешения ответчиком в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьёй 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника". В данном случае администрация муниципального образования "Город Саратов" в силу закона наделена правами собственника в отношении спорного участка.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В связи с тем, что Оганесян М.М. не согласовал с администрацией муниципального образования "Город Саратов" схем размещения объектов на топографической съемке М1:500, а также эскизов или макетов, администрация муниципального образования "Город Саратов" не давала Оганесяну М.М. разрешения на размещение скульптурных групп, земельный участок Оганесяну М.М. для указанных целей не предоставлялся, судебная коллегия, на основании вышеперечисленных статей Земельного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2011 года по делу N А57-12137/2011 отменить.

Иск администрации муниципального образования "Город Саратов" удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя Оганесяна Мушега Меликовича обязанность демонтировать за свой счёт декоративный забор, вазоны и скульптурную группу, расположенные по адресу: г. Саратов, кадастровый квартал 64:48:050372, в течение семи дней с момента вступления в законную силу постановления суда апелляционной инстанции.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в установленный законом срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.И. Антонова С.А.Жаткина