Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2012 г. N 19АП-7070/11

город Воронеж

27 марта 2012 г.

N А08-6120/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Протасова А.И.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щеголевой Е.В.,

при участии:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Белгороду: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от открытого акционерного общества "Белгородский бекон": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Белгородский бекон" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.11.2011 по делу N А08-6120/2011 (судья Ю.И. Назина) по заявлению открытого акционерного общества "Белгородский бекон" (ИНН 3123128197, ОГРН 1053107162888) к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белгороду (ИНН 3123021768, ОГРН 1043107046531) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица от 21.07.2011,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Белгородский бекон" (далее - ОАО "Белгородский бекон", Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Белгороду (далее - Инспекция, ИФНС, регистрирующий орган) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации от 21.07.2011.

Решением от 15.11.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из того, что представление Обществом в ИФНС заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества без указания в нем сведений об идентификационном номере налогоплательщика не отвечает требованиям подпункта "а" пункта 1 статьи 23, пункта 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, а следовательно, равнозначно его непредставлению в регистрирующий орган.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что в соответствии с положениями, разработанными для правильности оформления заявления, ИНН считается неприсвоенным, и как следствие, заявление оформлено в соответствии с действующим законодательством.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили. В порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей указанных лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ОАО "Белгородский Бекон" 15.07.2011 представило в ИФНС заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества, к заявлению прилагалась доверенность (л.д. 57).

Решением Инспекции от 21.07.2011 Обществу отказано в государственной регистрации в связи с нарушением пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) - непредставления определенных статьей 23 Закона необходимых для государственной регистрации документов.

По мнению регистрирующего органа, среди представленных для государственной регистрации документов отсутствуют: заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества оформлено ненадлежащим образом, в связи с чем, считается непредставленным (в листе А заявления содержатся недостоверные сведения, а именно: не заполнен пункт 7 - ИНН Пак А.А. В регистрирующем органе имеются сведения о наличии ИНН у Пак А.А.).

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив все доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в налоговый орган, осуществляющий функции по государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения акционерного общества (далее - регистрирующий орган), в течение трех рабочих дней после даты принятия решения об уменьшении уставного капитала акционерного общества представляются:

- заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ;

- решение об уменьшении уставного капитала.

Основания отказа в государственной регистрации содержатся в статье 23 Закона о государственной регистрации. Согласно подпункту "а" пункта 1 указанной статьи отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Других причин для отказа в государственной регистрации названный Закон не предусматривает.

В силу части 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно пункту 1.3 статьи 9 Закона о регистрации при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

На момент обращения заявителя в регистрирующий орган формы заявлений о внесении изменений в ЕГРЮЛ, касающихся сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также сведений о стоимости чистых активов акционерного общества, не были утверждены.

Письмом от 21.05.2010 N МН-37-6/2212 Федеральной налоговой службы доведена до сведения нижестоящих налоговых органов рекомендуемая форма N Р14002 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества".

В настоящем случае, как видно из материалов дела, Обществом в Инспекцию было представлено заявление (форма N Р14002), - л.д. 54. Заявление подписано генеральным директором Общества Пак Александром Александровичем и содержит данные его паспорта, что засвидетельствовано в нотариальном порядке.

В бланке формы заявления указано, что ИНН указывается в случае получения документа, подтверждающего присвоение ИНН.

Как указывает заявитель, свидетельство ИНН генеральный директор Общества не получал. Налоговым органом, в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ, доказательства обратного суду не представлены. В материалах дела отсутствуют доказательства вручения указанного свидетельства на руки генеральному директору Общества.

Налоговое законодательство не предусматривает получение свидетельства о государственной регистрации налогоплательщика в качестве обязанности для физических лиц.

Как усматривается из материалов дела, налоговому органу известен ИНН лица, обратившегося с заявлением.

В связи с чем, неуказание ИНН руководителя в бланке заявления не препятствует внесению его ИНН в ЕГРЮЛ.

Кроме того, в силу положений статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ заявление должно быть подано в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об уменьшении уставного капитала. То есть, законом предусмотрен срок для выполнения соответствующей обязанности для Общества, несоблюдение которого может иметь негативные последствия, а дата обращения в налоговый орган и дата внесения сведений в ЕГРЮЛ для него имеет значение.

Отсутствие надлежащего заявления, как основание для оспариваемого решения, может быть расценено как необращение Общества.

За непредставление либо несвоевременное представление сведений о принятии решения об уменьшении уставного капитала предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах налоговый орган принял необоснованное решение, посчитав, что неуказание в бланке заявления ИНН руководителя, (сведения о котором были известны, имелись в электронной базе данных налоговой службы), препятствует внесению в Реестр всех необходимых сведений и может быть расценено как необращение.

Обществом были представлены все необходимые документы.

Таким образом, регистрирующий орган необоснованно отказал в государственной регистрации по указанному основанию.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а заявленные требования -удовлетворению. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.11.2011 по делу N А08-6120/2011 отменить.

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белгороду (ИНН 3123021768) об отказе в государственной регистрации юридического лица от 21.07.2011.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по городу Белгороду устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

А.И. Протасов П.В. Донцов