Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2012 г. N 10АП-2181/12

г. Москва

09 апреля 2012 г.

Дело N А41-20713/11

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 апреля 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Ивановой Л.Н., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Афониным А.В.,

при участии в заседании:

от ГК "Российские автомобильные дороги" (ИНН:7717151380, ОГРН:1097799013652): Сорокин Д.В. по доверенности от 09.02.2012 N Д-17/02/12,

от ООО "Инвестиционная Строительная Компания" (ИНН: 7705502718, ОГРН:1037705047555): Поздняков В.Б. генеральный директор решение N 5 от 30.03.2012, Бурицкий К.С. по доверенности от 13.01.2012; Корнилова О.В. по доверенности от 13.01.2012,

от ФГУ "Дороги России Федерального дорожного агентства", ТУ Росимущества в Московской области, Управления Росреестра по Московской области, ФГУП "Ремонтно-производственное предприятие военного округа Минобороны": представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственной компании "Российские автомобильные дороги" на решение Арбитражного суда Московской области от 24 января 2012 года по делу N А41-20713/11, принятое судьей Федуловой Л.В., по иску государственной компании "Российские автомобильные дороги" к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная Строительная Компания" об изъятии земельного участка для государственных нужд (третьи лица: федеральное государственное учреждение "Дороги России Федерального дорожного агентства"; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; федеральное государственное унитарное предприятие "Ремонтно-производственное предприятие военного округа Минобороны"),

УСТАНОВИЛ:

государственная компания "Российские автомобильные дороги" (далее - ГК "Российские автомобильные дороги") обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная Строительная Компания" (далее - ООО "Инвестиционная Строительная Компания"), в котором просило суд:

1. Разделить земельный участок с кадастровым номером 50:10:010405:0029 общей площадью 174 300 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Московская обл., Химкинский район, стан.Левобережная, ул.Совхозная, д.11, и образовать земельные участки:

- с кадастровым номером 50:10:010405:160 общей площадью 50 981 кв.м;

- с кадастровым номером 50:10:010405:161 общей площадью 52 947 кв.м;

- с кадастровым номером 50:10:010405:162 общей площадью 70 364 кв.м,

расположенные по адресу: Московская обл., Химкинский район, стан. Левобережная, ул.Совхозная, д.11, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

2. Изъять для нужд Российской Федерации земельный участок площадью 50 981 кв.м. с кадастровым номером 50:10:010405:160, расположенный по адресу: Московская обл., Химкинский район, стан.Левобережная, ул.Совхозная, д.11, путем прекращения права аренды ООО "Инвестиционная Строительная Компания" на указанный земельный участок.

3. В целях прекращения права аренды ООО "Инвестиционная Строительная Компания" на земельный участок площадью 50 981 кв.м., ООО "Инвестиционная Строительная Компания" осуществить следующие действия:

- в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения в законную силу обратиться в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области с заявлением о внесении изменений в Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 19.06.2007 N 52/07 в связи с изменением площади земельного участка;

- в течение 10 (десяти) дней с момента получения от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области проекта Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 19.06.2007 N 52/07 об изменении площади арендованного земельного участка, подписать его и подать на государственную регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, предусмотренный законодательством РФ комплект документов для его регистрации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: федеральное государственное учреждение "Дороги России Федерального дорожного агентства"; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; федеральное государственное унитарное предприятие "Ремонтно-производственное предприятие военного округа Минобороны".

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 января 2012 года по делу N А41-20713/11 (с учетом определения об исправлении опечаток от 24 февраля 2012 года) исковые требования удовлетворены. При этом размер компенсации, подлежащей уплате ООО "Инвестиционная Строительная Компания" в связи с изъятием арендованного земельного участка, установлен в сумме 665 550 000 руб..

Не согласившись с данным судебным актом в части установления выкупной цены земельного участка, ГК "Российские автомобильные дороги" обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта в обжалуемой части проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ГК "Российские автомобильные дороги" поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в части установления выкупной цены земельного участка изменить, установить выкупную стоимость земельного участка в сумме 0 руб.

Представители ООО "Инвестиционная Строительная Компания" возражали против доводов заявителя жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (арендодатель) и ФГУП "Ремонтно-производственное предприятие Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации" (арендатор) был заключен договор аренды от 19.06.2007 N 52/07, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 174 300 кв.м с кадастровым номером 50:10:010405:0029, расположенный по адресу: Московская обл., Химкинский район, ст.Левобережная, ул.Совхозная, д.11 (т.1 л.д.45-51).

Впоследствии права и обязанности арендатора по указанному выше договору были переданы от ФГУП "Ремонтно-производственное предприятие Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации" к ООО "Инвестиционная Строительная Компания" на основании договора от 17.09.2007 N 17/09 (т.1 л.д.52-55).

22 июня 2007 года на основании заявления ФГУ "Дирекция по реализации инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве Российской Федерации Федерального дорожного агентства" был подписан акт о выборе земельного участка для строительства федеральной автомобильной дороги М-10 "Россия" на участке МКАД в районе Бусиновской транспортной развязки до Шереметьево-1 (км 29+300) с обходом г.Химки (Москва-Санкт-Петербург), Московская область (т.1 л.д.24-29).

Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом 21 сентября 2007 года принято распоряжение N 3186-р "О предварительном согласовании места размещения федеральной автомобильной дороги М-10 "Россия" от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга на участке Московской кольцевой автомобильной дороги в районе Бусиновской транспортной развязки до Шереметьево-1 (участок 15-й км -км29+300 с обходом г.Химки (скоростная автомобильная дорога Москва - Санкт-Петербург) Московской области) (т.1 л.д.30).

16 февраля 2009 года Росавтодором было издано Распоряжение N 45-р "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации инвестиционного проекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58-й км". В приложении N 3 к данному распоряжению указан земельный участок с кадастровым номером 50:10:010405:0029 (т.1 л.д.66-70).

Письмом от 17.06.2009 Росавтодор уведомил ООО "Инвестиционная Строительная Компания" о принятии решения об изъятии для нужд Российской Федерации части земельного участка с кадастровым номером 50:10:010405:0029, расположенного по адресу: Московская обл., г.о.Химки, ст.Левобережная, ул.Совхозная, д.11, принадлежащего ООО "Инвестиционная Строительная Компания" на праве аренды, с площадью изъятия 62 830кв.м. (т.1 л.д.32-34).

17 августа 2010 года ООО "Инвестиционная Строительная Компания" подписало согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером 50:10:010405:0029 (т.1 л.д.65).

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 50:10:010405:0029 общей площадью 174 300 кв.м. был разделен на три земельных участка:

- с кадастровым номером 50:10:010405:160 общей площадью 50 981 кв.м;

- с кадастровым номером 50:10:010405:161 общей площадью 52 947 кв.м;

- с кадастровым номером 50:10:010405:162 общей площадью 70 364 кв.м.

Вновь образованные земельные участки поставлены на временный кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами от 25.01.2011 (т.1 л.д.56-64).

ГК "Российские автомобильные дороги" указывает, что изъятию подлежит земельный участок общей площадью 50 981 кв.м с кадастровым номером 50:10:010405:160.

Поскольку между сторонами не было достигнуто согласие о размере убытков, подлежащих возмещению ООО "Инвестиционная Строительная Компания" в связи с изъятием вышеназванного земельного участка, ГК "Российские автомобильные дороги" обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции в части определения выкупной цены земельного участка в связи со следующим.

Согласно статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса

Статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

Статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 N 2379/11, исходя из системного толкования норм Гражданского кодекса и Земельного кодекса можно сделать вывод о том, что применение норм, регулирующих изъятие земельных участков, может быть распространено и на случаи, когда для государственных или муниципальных нужд требуется земельный участок, переданный в аренду. Применение к праву владения и пользования земельным участком, возникшему на основании договора аренды, института выкупа для государственных или муниципальных нужд обеспечивает наиболее полную защиту интересов арендатора земельного участка, поскольку обеспечивает использование для прекращения арендных отношений механизма изъятия земельного участка, устанавливающего не только баланс интересов сторон, но и гарантирующего интересы лица, чье право будет прекращено в результате выкупа, в том числе: предварительное уведомление о предполагаемом изъятии не менее чем за год; включение в выкупную цену рыночной стоимости объектов, а также всех убытков, включая упущенную выгоду; возможность судебного обжалования выкупной цены и других условий выкупа; предварительность возмещения.

При таких обстоятельствах, ответчик вправе требовать возмещения своих убытков, связанных с изъятием земельного участка.

Для установления выкупной цены изымаемого земельного участка судом первой инстанции по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой был поставлен следующий вопрос:

"Определить рыночную стоимость права аренды земельного участка площадью 174 300 кв.м., разрешенное пользование - для сельскохозяйственного использования, находящегося по адресу: Московская область, Химкинский район, ст. Левобережная, ул.Совхозная, д.11, кадастровый номер 50:10:010405:0029, включая убытки и упущенную выгоду, в том числе:

- стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:10:010405:160 общей площадью 50 981 кв.м, сформированного из земельного участка с кадастровым номером 50:10:010405:0029;

- стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:10:010405:161 общей площадью 52 947 кв.м, сформированного из земельного участка с кадастровым номером 50:10:010405:0029;

- стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:10:010405:162 общей площадью 70 364 кв.м, сформированного из земельного участка с кадастровым номером 50:10:010405:0029".

В соответствии с заключением экспертизы, проведенной ООО "Центр оценки собственности" на основании определения суда первой инстанции, величина убытков и упущенной выгоды на дату проведений оценки составляет 665 550 000 руб. (т.3).

ГК "Российские автомобильные дороги" полагает, что выкупная цена земельного участка составляет 0 руб., поскольку изымаемый земельный участок, по мнению истца, является неликвидным. Заявитель апелляционной жалобы также ссылается на то, что эксперт при проведении экспертизы не учел размер арендных платежей по договору аренды.

Вместе с тем, какого-либо документально-правового обоснования, в подтверждение довода о том, что выкупная цена земельного участка общей площадью 50 981 кв.м с кадастровым номером 50:10:010405:160 составляет 0 руб., истец суду не представил.

Доказательств того, что в ходе проведения оценки, осуществленной ООО "Центр оценки собственности" в рамках судебной экспертизы, назначенной судом первой инстанции по настоящему делу, были нарушены требования Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральных стандартов оценки истец суду также не представил.

При таких обстоятельствах, оснований для сомнения в обоснованности размера выкупной цены, определенной экспертом в результате проведенной по настоящему делу судебной экспертизы, не имеется.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 января 2012 года по делу N А41-20713/11 (с учетом определения об исправлении опечаток от 24 февраля 2012 года) в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Л.Н. Иванова Н.В. Марченкова