Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2012 г. N 12АП-1931/12

г. Саратов

10 апреля 2012 г.

Дело N А57-9499/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "10" апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "10" апреля 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фединой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (ИНН: 6443011355, ОГРН: 1026401770911, адрес местонахождения: 413090, Саратовская область, Марксовский р-н, г. Маркс, проспект Ленина, д. 18)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от "01" февраля 2012 года по делу N А57-9499/2011 (судья Пузина Е.В.)

по заявлению Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (ИНН: 6443011355, ОГРН: 1026401770911, адрес местонахождения: 413090, Саратовская область, Марксовский р-н, г. Маркс, проспект Ленина, д. 18)

к Комитету по управлению имуществом Саратовской области (ИНН 6450000788, ОГРН 1026402196622, адрес местонахождения: 410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30)

заинтересованные лица:

закрытое акционерное общество "Племенной завод "Меллиоратор" (ИНН: 6443005506, ОГРН: 1026401773595, адрес местонахождения: 413076, Саратовская область, Марксовский р-н, п. Осиновский, ул. Школьная, д. 21)

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (ИНН: 7701018922, ОГРН: 1027739346502, адрес местонахождения: 123022, г. Москва, Звенигородское шоссе, д. 18/20, корпус 2)

общество с ограниченной ответственностью "Марксовский научно-производственный центр" (ИНН: 6443017710, ОГРН: 1026401770086, адрес местонахождения: 413090, Саратовская область, г. Маркс, проспект Ленина, д. 110)

о признании незаконным распоряжения от 04.04.2005 N 493-р,

при участии в судебном заседании представителей:

Администрации - Максимча Н.В., действующей на основании доверенности от 26.12.2011 N 0101-13/3708;

Комитета по управлению имуществом - Гурылева Е.Н., действующего на основании доверенности от 04.04.2012 N 1366 в;

ЗАО "Племенной завод "Меллиоратор" - Моисеевой И.Д., действующей на основании доверенности от 01.01.2012,

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" - не явился, извещен,

ООО "Марксовский научно-производственный центр" - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ к Комитету по управлению имуществом Саратовской области (далее - Комитет по управлению имуществом, КУИ Саратовской области) о признании незаконным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 04.04.2005 N 493-р.

Определением суда первой инстанции от 29.11.2011 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (далее - ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ"), общество с ограниченной ответственностью "Марксовский научно-производственный центр" (далее ООО "Марксовский научно-производственный центр").

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01 февраля 2012 года в удовлетворении требований Администрации отказано.

Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Комитет по управлению имуществом, ЗАО "Племенной завод "Меллиоратор" считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", ООО "Марксовский научно-производственный центр" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 78534 2 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

ООО "Марксовский научно-производственный центр" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 78535 9 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 06 марта 2012 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 10 апреля 2012 г.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 04.04.2005 N 493-р ЗАО "Племенной завод "Мелиоратор" в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов предоставлены земельные участки из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, а именно:

- земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, примерно в 7,5 км от здания администрации Водопьяновского округа по направлению на северо-запад общей площадью 382,4 га для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в прилагаемом к настоящему распоряжению проекте границ земельного участка;

- земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, примерно в 4,8 км от здания администрации Водопьяновского округа по направлению на северо-восток общей площадью 390,0 га для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в прилагаемом к настоящему распоряжению проекте границ земельного участка;

- земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, примерно в 5,1 км от здания администрации Водопьяновского округа по направлению на северо-восток общей площадью 752,9 га для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в прилагаемом к настоящему распоряжению проекте границ земельного участка;

- земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, примерно в 6,1 км от здания администрации Водопьяновского округа по направлению на северо-запад общей площадью 114,9 га для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в прилагаемом к настоящему распоряжению проекте границ земельного участка.

На основании указанного распоряжения между КУИ Саратовской области и ЗАО "Племенной завод "Мелиоратор" заключены договоры аренды указанных земельных участков.

Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, считая, что распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 04.04.2005 N 493-р не соответствует закону и нарушает права Администрации, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Администрацией требований указал, что заявителем не представлено доказательств нарушения данным распоряжением прав и законных интересов Администрации. Кроме того, суд указал на пропуск заявителем срока на обращение в суд.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из содержания указанных норм следует, что срок для подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Оспариваемое распоряжение N 493-р вынесено Комитетом по управлению имуществом Саратовской области 04.04.2005.

На основании указанного распоряжения между КУИ Саратовской области и ЗАО "Племенной завод "Мелиоратор" заключены договоры аренды указанных земельных участков.

Согласно абзацу 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 4 Закона Саратовской области от 21.05.2004 N 23-ЗСО предусмотрено, что до разграничения государственной собственности на землю распоряжение находящимися в государственной собственности земельными участками, свободными от прав третьих лиц, осуществляется органом исполнительной власти области, специально уполномоченным на то правительством области, если федеральным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 05.10.2004 N 216-П "Об утверждении правил предоставления гражданам и юридическим лицам прав на находящиеся в государственной собственности земельные участки", полномочия по распоряжению данными земельными участками предоставлены органу исполнительной власти, специально уполномоченным на то правительством области - Комитету по управлению имуществом Саратовской области.

В соответствии со статьей 2 Закона Саратовской области от 07.10.2009 N 144-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О земле" статья 4 Закона от 21.05.2004 N 23-ЗСО признана утратившей силу с 20.10.2009.

Соответственно с октября 2009 года полномочия арендодателя земельного участка перешли к Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, что предоставляет ему право на заявление иска в арбитражный суд в связи с неисполнением договорного обязательства.

Как пояснил представитель Комитета по управлению имуществом Саратовской области, в связи с передачей полномочий, все документы по аренде спорных земельных участков, включая договоры и распоряжение, были переданы Администрации.

Как пояснил представитель ЗАО "Племенной завод "Мелиоратор", Администрация неоднократно обращалась в арбитражный суд с исками о взыскании с общества задолженности по арендной плате по данным договорам аренды.

Как пояснил представитель Администрации суду апелляционной инстанции, оспариваемое распоряжение хранилось в архиве Администрации, и было поднято из архива после того, как из письма ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 18.04.11г. стало известно, что провести кадастровые работы в отношении земельного участка общей площадью 1320,5 га не представляется возможным, т.к. отсутствует необходимая площадь, указанная в решениях суда.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что об оспариваемом распоряжение Администрация узнала в 2009 году, с настоящим заявлением в арбитражный суд обратилась 01.07.11г., то есть с пропуском 3 -х месячного срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявителем не заявлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, суду первой и апелляционной инстанций заявителем не представлено.

Как верно указал суд, пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, при отсутствии уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что данное распоряжение не нарушает права Администрации по следующим основаниям.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В рассматриваемом случае нет совокупности указанных оснований для признания недействительным оспоренного распоряжения.

Как указано выше, в рассматриваемый период (2005 г..) полномочиями по распоряжению земельными участками был наделен Комитет по управлению имуществом Саратовской области.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Племенной завод "Мелиоратор" обратилось в Комитет по управлению имуществом Саратовской области с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков с приложением проекта границ земельных участков, согласованных с управлением сельского хозяйства Администрации г. Маркса Марксовского района, Территориальным отделом N 12 Роснедвижимости по Саратовской области, отделом по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям Администрации Марксовского МО и утвержден главой Администрации Марксовского МО.

В газете "Воложка" опубликована информация о предстоящем предоставлении земельных участков.

В связи с тем, что была подана одна заявка ЗАО "Племенной завод "Мелиоратор", Комитетом принято решение о передаче земельных участков в аренду ЗАО "Племенной завод "Мелиоратор".

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Марксовского района от 10.12.1992 г.. N 431 ТОО "Водопьянова" в коллективно-совместную собственность предоставлены земли общей площадью 4411 га из земель, находящихся ранее в пользовании совхоза им. Водопьянова.

В пункте 2 постановления указано включить в фонд перераспределения земли общей площадью 2627 га, оставшихся после бесплатной передачи земель в коллективно-совместную собственность ТОО им. Водопьянова.

Таким образом, в фонде перераспределения земель находилась земля общей площадью 2627 га.

Заявителем не представлено безусловных доказательств того, что в фонде перераспределения земель отсутствовала какая-либо еще земля.

Постановлением Администрации Марксовского района N 281 от 06.04.1993 г.. ТОО "Водопьяново" предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 2199 га из фонда перераспределения земель, расположенных по смежеству с землями предоставленными в собственность ТОО "Водопьяново".

Постановлением Администрации Марксовского района N 1394 от 05.09.1997 г.. прекращено право аренды ПХ "Водопьяновское" (изменение организационно-правовой формы" и наименования) на часть земель общей площадью 32 га, предоставленных в долгосрочную аренду сроком на 25 лет постановлением Администрации Марксовского района N 281 от 06.04.1993 г.. Предоставлен подсобному хозяйству "Водопьяновское" дополнительно в общую совместную собственность земельный участок общей площадью 32 га пашни бесплатно.

Постановлением Администрации Марксовского района N 1721 от 28.10.1997 г.. прекращено право аренды АФ "Водопьяновское" (изменение организационно-правовой формы" и наименования) на часть земельного участка общей площадью 15,5 га, предоставленного в долгосрочную аренду сроком на 25 лет постановлением Администрации Марксовского района N 281 от 06.04.1993 г.. Агропромышленной фирме "Водопьяновское" дополнительно в общую совместную собственность предоставлен земельный участок общей площадью 15,5 га для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Администрации Марксовского района N 1274 от 17.07.1998 г.. прекращено право аренды ООО "Водопьяновское" на часть земельного участка общей площадью 648 га, предоставленного в долгосрочную аренду сроком на 25 лет постановлением администрации Марксовского района N 281 от 06.04.1993 г.. ООО "Водопьяновское" предоставлен дополнительно в общую совместную собственность земельный участок общей площадью 648 га для граждан согласно прилагаемого списка, для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Администрации Марксовского района N 553 от 05.04.1999 г.. ООО "Водопьяновское" прекращено право аренды на часть земельного участка общей площадью 688 га, предоставленного в долгосрочную аренду сроком на 25 лет постановлением Администрации Марксовского района N 281 от 06.04.1993 г.. ООО "Водопьяновское" предоставлен дополнительно в общую совместную собственность земельный участок площадью 688 га, для граждан согласно прилагаемого списка, для сельскохозяйственного производства.

Кроме того, представителем Администрации в материалы дела представлено постановление Администрации Марксовского района от 11.05.93г. N 436 о предоставлении дополнительного земельного участка гр. Косыреву Г.Г. для организации крестьянского хозяйства общей площадью 40 га и в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 2 га из земель фонда перераспределения, расположенный по смежеству с землями ТОО им. Водопьянова.

Постановлением Администрации Марксовского МО Саратовской области от 16.07.04г. N 885 ОАО "Водопьяновское" прекращено право аренды на часть земельного участка площадью 845 га, предоставленного постановлением администрации Марксовского района N 281 от 06.04.1993 г.. в аренду на срок 25 лет в Марксовском районе на территории Водопьяновского округа. Земельный участок площадью 845 га, расположенный в Марксовском районе на территории Водопьяновского округа отведен в фонд перераспределения земель Марксовского муниципального образования.

Представитель Администрации в судебном заседании пояснил, что какие-либо иные постановления Администрации, касающиеся предоставления земельных участков из фонда перераспределения земель, отсутствуют.

Таким образом, на основании представленных заявителем в материалы дела постановлений Администрации Марксовского района в фонде перераспределения земель находилось 1231 га. (2627-2199=428га; 428+845=1273га (земли фонда перераспределения); 1273 -42 (земельный участок Косырева Г.Г.)=1231 га).

Исходя из представленных Администрацией Марксовского района постановлений, суд первой инстанции обоснованно указал, что в фонде перераспределения земель на момент издания оспариваемого распоряжения уже не было необходимого количества земли.

Однако проект границ земельных участков с заявлением о предоставлении которых в аренду обратился ЗАО "Племенной завод "Мелиоратор" согласован с управлением сельского хозяйства Администрации г. Маркса Марксовского района, Территориальным отделом N 12 Роснедвижимости по Саратовской области, отделом по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям Администрации Марксовского МО и утвержден главой Администрации Марксовского МО (т.4, л.д. 19).

На основании одной заявки после предварительной и заблаговременной публикации земельные участки из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1640 кв.м. предоставлены оспариваемым распоряжением в аренду ЗАО "Племенной завод "Мелиоратор".

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов Администрации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, в обоснование нарушения своих прав Администрация ссылается на следующие обстоятельства. Решениями Марксовского городского суда от 16.08.10г., от 30.08.10г. за Марксовским муниципальным районом Саратовской области признано право муниципальной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1320,5 га в счет 139 невостребованных земельных долей. Однако Администрация в настоящее время не может провести кадастровые работы в отношении земельного участка общей площадью 1320,5 га, поскольку при установлении границ на местности и исследовании картографического материала установлено, что отсутствует необходимая площадь, указанная в решениях суда. Заявитель считает, что за Марксовским муниципальным районом признано право муниципальной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1320,5 га в счет 139 невостребованных земельных долей. Указанные невостребованные доли предоставлялись гражданам из фонда перераспределения земель, а поскольку в фонде перераспределения земли было недостаточно, то возможно ЗАО "Племенной завод "Мелиоратор" была передана часть земельных участков, предоставленных дольщикам.

Суд первой инстанции правомерно отклонил данные доводы Администрации.

Как следует из вступивших в законную силу решений Марксовского городского суда от 16.08.10г., от 30.08.10г. за Марксовским муниципальным районом Саратовской области признано право муниципальной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1320,5 га в счет 139 невостребованных земельных долей и определено месторасположение земельных участков: Марксовский район, с. Водопьяновка, территория бывшего ОАО "Водопьяновское", поля N 16, N 17, N 24.

Доказательств того, что ЗАО "Племенной завод "Мелиоратор" была передана в аренду часть земельных участков ранее предоставленных дольщикам, право муниципальной собственности на которые, признано судом за муниципальным районом, заявителем суду первой и апелляционной инстанций не представлено.

На запрос суда первой инстанции ФГУП "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ в лице Поволжского филиала представлена растровая копия картографического материала из проекта перераспределения земель Марксовского района Саратовской области в отношении земель бывшего совхоза им. Водопьянова по состоянию на 1992 г.., утвержденная руководителем предприятия и согласованная с председателем Комитета по земельной реформе.

При исследовании указанного документа судами установлено местонахождение земель специального фонда перераспределения и местонахождение земель коллективно-долевой собственности.

Из пояснений ООО "Марксовский научно-производственный центр", г.Маркс следует, что на основании материалов учета земель на 01.01.05г. общая площадь сельскохозяйственных земель по Водопьяновскому округу составляла 6880,5 га, из них 4932 га - земли собственников земельных долей, 1948,5 га - земли аренды, которые впоследствии были перераспределены проведенными работами.

Из представленной карты совхоза им. Водопьянова Марксовского района Саратовской области возможно определить нумерацию полей N 16, N 17, N 24 (т. 4, л.д. 33). Исходя из указанной нумерации полей и их месторасположения следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1320,5 га в счет 139 невостребованных земельных долей, право муниципальной собственности на которые признано решениями суда не являются земельными участками, переданными оспариваемым распоряжением в аренду ЗАО "Племенной завод "Мелиоратор".

Данный факт лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, решениями суда четко определено месторасположение земельных участков: Марксовский район, с. Водопьяновка, территория бывшего ОАО "Водопьяновское", поля N 16, N 17, N24.

Указанные судебные акты вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что заявителем не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов Администрации оспариваемым распоряжением.

Апелляционная инстанция считает, что представленные в материалы дела доказательства исследованы судом полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу Администрации следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от "01" февраля 2012 года по делу N А57-9499/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

С.А. Кузьмичев Н.В. Луговской