Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2012 г. N 06АП-1096/12

г. Хабаровск

16 апреля 2012 г.

Дело N А73-12796/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И. В.

судей Волковой М.О., Тихоненко А. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабко А. В.

при участии в судебном заседании:

от Индивидуального предпринимателя Бенда Владимира Андреевича: Клименко Максим Андреевич - представитель по доверенности от 26.10.2011 N 1/19;

от Индивидуального предпринимателя Бенда Ларисы Валентиновны:

Клименко Максим Андреевич - представитель по доверенности от 07.09.2010;

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: Воронкова Евгения Николаевна - представитель по доверенности от 06.04.2012 N 3033/02-13

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска на решение от 03 февраля 2012 года Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Ульяновой М.Ю. по делу N А73-12796/2011

по иску Индивидуального предпринимателя Бенда Владимира Андреевича, Индивидуального предпринимателя Бенда Ларисы Валентиновны

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска

о понуждении к заключению договора

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Бенда Владимир Андреевич (ОГРНИП 304272431600249; место нахождения: Хабаровский край, г.Хабаровск; далее - ИП Бенда В.А., предприниматель) и Индивидуальный предприниматель Бенда Лариса Валентиновна (ОГРНИП 304272430200150; место нахождения: Хабаровский край, г.Хабаровск; далее - ИП Бенда Л.В., предприниматель) обратились в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587; место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 66; далее - Департамент) об обязании заключить договор купли - продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Радищева, 6, площадью 1026,7 кв.м с кадастровым номером 27:23:050318:19, в собственность по _ доле под принадлежащую им на праве общей долевой собственности эстакаду, литер Л, по льготной цене, составляющей 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.02.2012 с учетом определения об описке от 06.02.2012 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в иске. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Истцы не соблюли досудебный порядок по спору о заключении договора, поэтому суд должен был оставить иск без рассмотрения. Истцы не доказали свое право на приобретение земли по льготным условиям.

Представитель Департамента в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, а также представил дополнение к жалобе, в которых указал на отсутствие нормативного акта субъекта о порядке определения цены земельных участков.

Представитель предпринимателей в судебном заседании не согласился с жалобой, просил оставить решение суда без изменения в связи с соответствием выводов суда обстоятельствам дела и правильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения жалобы на основании следующих обстоятельств.

Как следует из представленных свидетельств о государственной регистрации права от 23.07.2007 серии 27 АВ N 085349 и от 23.07.2007 серии 27 АВ N 085350, в общей долевой собственности истцов с долей в праве каждого _ находится нежилое здание - эстакада, этажность 1, общая площадь 313,7 кв.м, литер Л, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Радищева, 6, литер Л (л.д.48-51).

В целях приобретения в собственность земельного участка под принадлежащим им объектом недвижимости, предприниматели 20.12.2010 обратились в администрацию г. Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:050318:19, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Радищева, 6, литер Л, используемого ими по договору аренды земельного участка от 21.08.2000 N 856, под существующее здание (л.д.21-22).

На основании заявления администрацией принято постановление от 05.07.2011 N 1011 предоставить ИП Бенда В.А и ИП Бенда Л.В. указанный земельный участок в собственность за плату, каждому по _ доли; Департаменту заключить договор купли-продажи земельного участка после расторжения договора аренды (л.д.34).

Во исполнение данного постановления Департамент подготовил и направил в адрес предпринимателей проект договора N 3181 о предоставлении земельного участка в собственность за плату с расчетом его стоимости, которая определена в размере 240 294, 12 руб., что не оспаривается сторонами (л.д.44).

Не согласившись с размером выкупной платы, предприниматели 02.09.2011 представили в Департамент возражения, в которых просили пересчитать стоимость земельного участка с учетом цены 2,5% от его кадастровой стоимости. Заявление мотивировано тем, что здание эстакады ранее являлось государственной собственностью и было отчуждено в порядке приватизации.

Департамент письмом от 29.09.2011 N 9550/19-04 указал, что из документов, представленных истцами в обоснование своего права на применение льготной цены для приобретения спорного земельного участка в собственность, не усматривается отчуждение спорного объекта из государственной собственности в процессе приватизации.

Полагая, что цена выкупа земельного участка должна производиться по льготной цене, предприниматели обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Земельный кодекс) граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ N 137-ФЗ) установлен субъектный состав лиц, которым до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К этим лицам относятся: коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности; граждане и некоммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не предусмотрен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

На основании указанных норм суд пришел к обоснованному выводу, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности в связи с чем, правильно определил предмет доказывания - установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Ссылка Департамента в дополнениях к жалобе на Постановление Правительства Хабаровского края от 30.10.2007 N 210-пр "Об установлении цены выкупа земельных участков при продаже их собственникам объектов недвижимости" которым цена земельных участков в размере 2,5 % кадастровой стоимости была установлена до 01.01.2012, в связи с чем, в настоящее время цена должна определяться по наибольшей стоимости отклоняется, поскольку должны применяться действующие положения Земельного кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, выступая покупателями, истцы по договору купли-продажи от 20.06.2000 приобрели у производственно-коммерческой фирмы в форме ООО "МАРС" в равную долевую собственность здание пилорамы с эстакадой, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Радищева, 6, общей площадью 313,7 кв.м, расположенное на земельном участке 33 139, 5 кв.м.

Данный договор, согласно свидетельствам о регистрации права, справки о содержании правоустанавливающих документов от 25.07.2011 послужили основанием для регистрации права собственности истцов на объект - эстакада (л.д.20, 36, 40).

В соответствии со справками КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 27.01.2011 N 2150, от 16.12.2011 N 2276, здание - эстакада, литер Л, общей площадью 313,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Радищева, 6, ранее имело назначение - пилорама, 1989 года постройки инвентарный N 2040 (л.д.24, 105).

Из представленных архивных документов по приватизации государственного предприятия Хабаровская судоверфь следует, что на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 25.12.1992 ГП Хабаровская судоверфь реорганизовано в акционерное общество открытого типа, утвержден план приватизации предприятия. В соответствии с планом приватизации, приложений в состав приватизируемого имущество вошел объект - здание пилорамы под инвентарным N 2040, 1989 года постройки, с балансовой стоимостью 144374 руб. (л.д.60-47).

Согласно письму КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 13.01.2012 N 1-02-03/78 в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенного на территории г. Хабаровска и зарегистрированного до 15.05.1998, право собственности на здание литер Л, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Радищева, 6, зарегистрировано за: 1. ОАО "Хабаровская судоверфь" на основании постановления главы администрации г.Хабаровска от 11.01.1997 N 30/1, устава от 11.01.1997; 2. производственно-коммерческой фирмой ООО "Марс" на основании соглашения об отступном от 05.07.1997 (л.д.120).

Из технического паспорта на здание эстакады, составленного в сентябре 2002 года, следует, что его назначение - пилорама, площадь составляет 313,7 кв.м, год постройки - 1989.

Из технического паспорта по состоянию на 15.12.2011, копия которого изготовлена с паспорта 10.03.1993, следует, что здание под литером Л, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Радищева, 6, имеет назначение (наименование) пилорама, построено в 1989 году, значится под инвентарным N 2040, площадь 313,7 кв.м. Также указана балансовая стоимость объекта в 1992 году - 144374 (восстановительная). Аналогичная стоимость здания отражена в документах по приватизации государственного предприятия (л.д.76).

На основании оценки представленных в материалы дел документов в их совокупности арбитражный суд приходит к выводу, что объект здание эстакада, литер Л, общей площадью 313,7 кв.м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Радищева, 6, был отчужден из государственной собственности при приватизации государственного предприятия Хабаровская судоверфь.

Доводы жалобы об отсутствии адреса в акте оценки стоимости зданий и сооружений, не доказанности отчуждения приватизируемого объекта из государственной собственности, а не вновь возведенного, не обоснованы и противоречат приведенным выше обстоятельствам.

Из документов также следует, что объект построен в 1989 году, а ПКФ в форме ООО "Марс" согласно свидетельству о регистрации зарегистрировано в реестре 23.06.1997 (л.д.36).

Из плана приватизации также не следует, что объект пилорама относится к объектам социально-бытового и социально-культурного назначения.

Ссылка Департамента на инвентарные номера и назначения не опровергают выводов суда.

Доводы жалобы о несоблюдении процедуры заключения договора и обращения в суд опровергаются материалами дела, из которых следует, что при заключении договора между сторонами велась переписка в связи с возникшими разногласия по цене. Письмом от 25.08.2001 Департамент отказал в расчете стоимости по ставке 2,5 %, истцы напротив, предлагали определить в договоре стоимость участка с учетом цены 2,5 % его кадастровой стоимости.

Наличие неурегулированных разногласий и уклонение Департамента послужили основанием для обращения в суд с иском на основании статьи 445 ГК РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.02.2012 по делу N А73-12796/2011 с учетом определения об исправления описки от 06.02.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О.Волкова А.А. Тихоненко