Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2012 г. N 08АП-1707/12

город Омск

16 апреля 2012 г.

Дело N А70-10563/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шаровой Н.А.,

судей Еникеевой Л.И., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1707/2012) Администрации Гольшмановского муниципального района на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25 января 2012 года по делу N А70-10563/2011 (судья Лоскутов В.В.), принятое по иску Администрации Голышмановского муниципального района (ИНН 7214006933, ОГРН 1027201559747) к обществу с ограниченной ответственностью "ИКАР" (ИНН 7214004333, ОГРН 1027201556887) о признании возводимого объекта самовольной постройкой и обязании его снести, встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ИКАР" к Администрации Гольшмановского муниципального района о признании права собственности на самовольно реконструированную постройку,

в судебном заседании участвуют:

от Администрации Гольшмановского муниципального района - представитель не явился, извещена;

от общества с ограниченной ответственностью "ИКАР" - представитель не явился, извещено.

установил:

Администрация Голышмановского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ИКАР" (далее - ООО "ИКАР") о признании возводимого объекта самовольной постройкой и обязании его снести. ООО "ИКАР" заявило встречные исковые требования о признании права собственности на самовольно реконструированную постройку.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25 января 2012 года по делу N А70-10563/2011 в удовлетворении исковых требований Администрации Голышмановского муниципального района к ООО "ИКАР" о признании возводимого объекта самовольной постройкой и обязании его снести отказано. Встречные исковые требования удовлетворены, судом признано право собственности ООО "ИКАР" на самовольно построенное здание торгового центра, литера А, площадью по внутреннему обмеру 519, 6 квадратных метров, расположенное по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, рабочий поселок Голышманово, улица Ленина 29, строение 1.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, Администрация Голышмановского муниципального района обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение изменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований Администрации Голышмановского муниципального района.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что возведение здания торгового центра, расположенного по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул.Ленина, 29, строение 1, без разрешения на строительство создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут посещать торговый центр, т.к. ООО "ИКАР" не получило разрешение на строительство торгового центра, не изготовило проектную документацию.

Кроме того, при возведении здания торгового центра, расположенного по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул.Ленина, 29, строение 1, не были соблюдены противопожарные разрывы до соседних зданий и строений, которые должны были быть не менее: 6 метров для зданий 1, 2 степени огнестойкости; 8 метров для зданий 3 степени огнестойкости, так как на одном земельном участке по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул.Ленина, 29, площадью 1207 кв.м., находятся два объекта - магазин и торговый центр, вплотную стоящие друг к другу, не имеющие никаких разрывов между стенами, что также создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут посещать торговый центр.

В своем заявлении о вводе в эксплуатацию вспомогательных помещений самовольно реконструированного торгового центра от 26.10.2011 входящий N 3424 ООО "ИКАР" просило ввести в эксплуатацию только вспомогательные помещения, а не сам торговый центр как объект капитального строительства, расположенный по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул.Ленина, 29, строение 1, при этом из всех документов, необходимых в соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, было представлено только свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул.Ленина, 29, площадью 1207 кв.м., зарегистрированный за ООО "ИКАР", в связи с чем 02.11.2011 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано.

Также при принятии решения судом не принято во внимание то обстоятельство, что часть торгового центра в виде пристроя с западной части здания выходит за пределы находящегося в собственности ООО "ИКАР" земельного участка, в доказательство чего при рассмотрении дела 25.01.2012 в суд Администрацией Голышмановского муниципального района были представлены фотографические снимки.

От ООО "ИКАР" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании статей 156, 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи N 03/З-174 находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество от 16 декабря 2003 года, ООО "ИКАР" принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1207 квадратных метров, с кадастровым номером 72:07:09 01 085:0003, расположенный по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, рабочий поселок Голышманово, улица Ленина 29 (том 1 л.д. 7, 71-84). На этом земельном участке находится также принадлежащее ООО "ИКАР" на праве собственности здание магазина по адресу: рабочий поселок Голышманово, улица Ленина 29 (том 1 л.д. 8-9, 67-70, 85-90, том 2 л.д. 21-23).

05 мая 2010 года ООО "ИКАР" обратилось в Администрацию Голышмановского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на проведение реконструкции здания торгового центра по адресу: рабочий поселок Голышманово улица Ленина 29 (том 1 л.д.97), однако никакой реакции на это заявление от Администрации Голышмановского муниципального района не последовало. После этого ООО "ИКАР" самовольно, без получения разрешения на строительство, построило нежилое одноэтажное строение торгового центра, обозначенное литерой А, площадью по внутреннему обмеру 519, 6 квадратных метров, которому присвоен адрес: Тюменская область, Голышмановский район, рабочий поселок Голышманово, улица Ленина 29, строение 1 (том 1 л.д. 11, 91-96, 167-171, том 2 л.д. 3-10).

В письме N 2033 от 17 августа 2011 года Администрация Голышмановского муниципального района предложила ООО "ИКАР" обратиться с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию либо произвести демонтаж самовольно построенной конструкции (том 1 л.д. 13, 99). 30 августа 2011 года ОО "ИКАР" обратилось в Администрацию Голышмановского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию складского помещения, расположенного по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, рабочий поселок Голышманово, улица Ленина 29 (том 1 л.д. 12). 09 сентября 2011 года Администрация Голышмановского муниципального района отказало ООО "ИКАР" в выдаче разрешения на реконструкцию (том 1 л.д. 100). 13 сентября 2011 года Администрация Голышмановского муниципального района потребовала от ООО "ИКАР" сноса самовольной постройки (том 1 л.д. 5-6). 26 октября 2011 года ООО "ИКАР" подало Администрации Голышмановского муниципального района заявление о вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного торгового центра (том 1 л.д. 101), ответа на которое также не последовало.

Отказ в удовлетворении исковых требований Администрации Голышмановского муниципального района, а также удовлетворение встречных исковых требований ООО "ИКАР" послужило поводом для подачи истцом апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учёл следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Суд первой инстанции, верно установил, что спорный объект является самовольной постройкой, поскольку у истца отсутствуют разрешительные документы на реконструкцию.

В части 3 статьи 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок площадью 1207 кв. м, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит ООО "ИКАР" на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72 НЕ 134181 от 28.07.2005.

Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В подтверждение соответствия спорного объекта всем требованиям, предъявляемым законодательством РФ и государственными стандартами к данным объектам ООО "ИКАР" представлены:

- заключение, выполненное в сентябре 2011 года ООО "Инженерно-технический и строительный инжиниринг", имеющим свидетельство саморегулируемой организации о допуске к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, указывается, согласно которому установлено, что в результате визуально-инструментального обследования несущих конструкций торгового центра по адресу рабочий поселок Голышманово, улица Ленина 29, строение 1, несущая способность обследуемых конструкций обеспечена и соответствует их назначению, самовольно возведенные вспомогательные помещения не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью;

- экспертное заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности реконструируемого объекта, изготовленном филиалом Фонда пожарной безопасности по Тюменской области, аккредитованного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве организации, осуществляющей деятельность по обследованию объекта защиты, проведение расчетов по оценке пожарного риска, подготовки вывода о выполнении условий соответствия объекта зашиты требованиям пожарной безопасности, согласно которому объект соответствует нормативным требованиям по пожарной безопасности;

- письма Межрайонного отдела надзорной деятельности N 5 ГУ МЧС по Тюменской области отделение надзорной деятельности по Голышмановскому муниципальному району N 1561-4-10 от 23 августа 2011 года, N 934 от 16 сентября 2011 года и N 1202 от 19 декабря 2011 года из которых следует, что все недостатки ООО "ИКАР" устранены и строение N 1 по улице Ленина 29 в рабочем поселке Голышманово, соответствует требования пожарной безопасности;

- экспертное заключение филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" в Голышмановском, Аромашевском, Омутинском, Армизонском районах за N 128 от 19 сентября 2008 года, согласно которому торгово-складские помещения по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, рабочий поселок Голышманово, улица Ленина 29 и улица Ленина 29 строение 1, соответствуют требованиям санитарных правил;

- заключение от 23 января 2012 года ООО "Глобус", имеющего лицензию на осуществление геодезической деятельности, которое подтверждает, что спорный торговый центр, с учетом произведенного ООО "ИКАР" демонтажа пристроенных к основному зданию временных сооружений, находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего ООО "ИКАР" на праве собственности.

Поскольку земельный участок принадлежит обществу на праве собственности, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявленные встречные исковые требования.

В апелляционной жалобе Администрация Голышмановского муниципального района указывает на то, что не были соблюдены противопожарные разрывы до соседних зданий и строений, данный довод судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку объект создан в результате реконструкции существующего объекта ООО "ИКАР", а до объектов, принадлежащих иным лицам требования о противопожарных разрывах соблюдаются.

Довод подателя жалобы о том, что спорный объект выходит за пределы земельного участка находящегося в собственности общества, не принимается судом апелляционной инстанции исходя из следующего.

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 68 АПК обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ, доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе, заключение от 23 января 2012 года ООО "Глобус" о том, что спорный торговый центр, с учетом произведенного ООО "ИКАР" демонтажа пристроенных к основному зданию временных сооружений, находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего ООО "ИКАР" на праве собственности, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований считать доказанным факт выхода спорного объекта за пределы земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Так, топографический план земельного участка, составленный в ходе проведения работ по топографической съемке участка по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Ленина 29, строение 1, свидетельствует о том, что основные здания не выходят за пределы границ земельного участка, с кадастровым номером 72:07:0901085:3, принадлежащего ООО "ИКАР" на праве собственности.

Исследовав представленные в материалы дела документы и дав им оценку в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств несоблюдения при строительстве и реконструкции объектов недвижимости истцом требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, наличия угрозы для жизни и здоровья граждан при эксплуатации объекта; строения возведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, строения не нарушают прав и законных интересов других лиц, ООО "ИКАР" предпринимало меры к получению разрешения на реконструкцию, а также к вводу спорного объекта в эксплуатацию. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы подателя жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

По мнению суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции полно исследованы и установлены все фактические обстоятельства дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам и правильно применены нормы материального права без нарушений норм процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 25 января 2012 года по делу N А70-10563/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шарова

Судьи

Л.И. Еникеева Т.А. Зиновьева