Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2012 г. N 20АП-1165/12

г. Тула

13 апреля 2012 г.

Дело N А62-5532/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Полынкиной Н.А.,

судей Игнашиной Г.Д., Стахановой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии:

от сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) имени Ленина (216456, Смоленская обл., Починковский район, д. Лучеса, ОГРН 1026700632661, ИНН 6712000869): Анучина Н.Н. - представитель по доверенности от 06.04.2012,

от администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области (216450, Смоленская обл., г. Починок, ул. Советская, д. 1, ОГРН 1056750860077, ИНН 6712002873): Михеенкова И.Г. - представитель по доверенности от 16.05.2011 N 854,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) имени Ленина на решение Арбитражного суда Смоленской области от 03 февраля 2012 года по делу N А62-5532/2011 (судья Алмаев Р.Н.),

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) имени Ленина (далее - СПК им. Ленина, кооператив) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области (далее - администрация) в предоставлении земельного участка площадью 8420000 кв. м с кадастровым номером 67:14:0000000:193, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для нужд сельскохозяйственного производства, в собственность СПК им. Ленина, обязании администрации передать в собственность СПК им. Ленина указанный земельный участок (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 03 февраля 2012 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, СПК им. Ленина обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Оспаривая решение Арбитражного суда Смоленской области, заявитель жалобы указывает, что, как подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 25.03.1996 и распоряжением администрации N 77р от 25.03.1996, земли категории "прочие угодья" предоставлялись кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Законность и обоснованность решения от 03.02.2012 проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.07.2011 СПК им. Ленина обратился в администрацию с просьбой о принятии решения в соответствии со статьями 3, 36 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении СПК им. Ленина земельного участка с кадастровым номером 67:14:0000000:193, общей площадью 8420000 кв.м, указав, что земельный участок находится в бессрочном пользовании СПК им. Ленина на основании свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 25.03.1996 N 169.

Администрация письмом от 15.08.2011 сообщила кооперативу, что предоставить земельный участок площадью 8420000 кв. м с кадастровым номером 67:14:0000000:193 не представляется возможным, поскольку распоряжением администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области от 06.05.2011 N 38б-р было признано утратившим силу распоряжение главы администрации Починковского района Смоленской области от 25.03.1996 N 77-Р "Об утверждении площадей земельных угодий пользований сельскохозяйственных предприятий Починковского района".

Не согласившись с отказом администрации в предоставлении испрашиваемого земельного участка, СПК им. Ленина обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом и федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса в месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как следует из представленной в материалы дела кадастровой выписки в отношении земельного участка площадью 8420000 кв.м с кадастровым номером 67:14:0000000:193, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для нужд сельскохозяйственного производства, правообладатель - коллективное хозяйство им. Ленина, вид пользования - бессрочное пользование, в графе 15 "Особые отметки" имеется ссылка на распоряжение главы администрации Починковского района Смоленской области от 25.03.1996 N 77р.

Распоряжением главы администрации Починковского района Смоленской области от 29.12.1992 N 438-р "О регистрации уставов юридических лиц" был зарегистрирован устав коллективного хозяйства имени Ленина.

Распоряжением главы администрации Починковского района Смоленской области от 25.03.1996 N 77р "Об утверждении площадей земельных угодий пользований сельскохозяйственных предприятий Починковского района" коллективному хозяйству имени Ленина было утверждено землепользование, а именно: всего в пользовании 4421 га, из них сельхозугодий - 3579 га, в том числе пашни 2555 га, сенокосов 330 га, пастбищ - 694 га, прочих земель 842 га, при этом вид пользования указанных земель не определен.

Как видно из свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 25.03.1996 N 169, заявителю был предоставлен земельный участок площадью 4098 га, в том числе 3303 га в собственность и 795 га в постоянное (бессрочное) пользование. Далее в свидетельстве указано, что на 01.01.1996 заявителю был предоставлен земельный участок в размере 4421 га, в том числе 3579 га - сельхозугодий и 842 га - прочих угодий без указания вида пользования землей.

При этом в свидетельстве не указано, на каком основании с 01.01.1996 заявителю предоставлялся земельный участок.

Более того, из свидетельства следует, что с 25.03.1996 заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлялся земельный участок только площадью 795 га. Впоследствии, с учетом внесенных в свидетельство изменений на 01.01.1996, земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителю не предоставлялось. Тем более из свидетельства не следует, на каком основании был предоставлен земельный участок площадью 842 га - прочих угодий.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации СПК им. Ленина не представило доказательств того, что заявителю был предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование площадью 842 га.

Ссылка кооператива на свидетельство на право собственности на землю от 25.03.1996 и распоряжение администрации N 77р от 25.03.1996 не может быть принята во внимание, поскольку из данных документов не следует, что участок площадью 842 га - прочих угодий предоставлялся кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Более того, в данных документах отсутствует не только основание предоставления земельного участка площадью 842 га, но и вид права пользования.

При вышеуказанных обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 269 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 03 февраля 2012 года по делу N А62-5532/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с ч. 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Полынкина

Судьи

Г.Д. Игнашина В.Н. Стаханова