Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2012 г. N 10АП-1941/12

г. Москва

11 апреля 2012 г.

Дело N А41-10225/11

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Черниковой Е.В.,

судей Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Дробышевой А.В.,

при участии в заседании:

от истца - Администрации муниципального образования "Городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области": Шишова И.И., представитель по доверенности N 10 от 31.01.2012 г., Низамутдинов С.М., представитель по доверенности N50 от 17.10.2011 г., Воеводина Т.В., представитель по доверенности N 48 от 17.10.2011 г.,

от ответчика - ЗАО "Хоккейно-футбольный клуб "Россия": Хомяков А.В., представитель по доверенности от 10.02.2012 г., Башан Н.А., представитель по доверенности N 50 АА 0314780 от 25.03.2011 г.,

от третьего лица - Комитета по управлению имуществом и экономике Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен,

от третьего лица - ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор": представитель не явился, извещен,

от третьего лица - Министерства культуры Московской области: представитель не явился, извещен,

от третьего лица - ОАО "Распорядительная дирекция Минкультуры России": представитель не явился, извещен,

от третьего лица - отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Солнечногорскому району: представитель не явился, извещен,

от третьего лица - Безрукова Михаила Петровича: Макурова Э.Ю., представитель по доверенности от 10.02.2012 г.,

от третьего лица - ГУП МО "Московское областное бюро технической инвентаризации": представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы закрытого акционерного общества "Хоккейно-футбольный клуб "Россия" и Безрукова Михаила Петровича на решение Арбитражного суда Московской области от 13 января 2012 года по делу N А41-10225/11, принятое судьей Федуловой Л.В.,

по иску Администрации муниципального образования "Городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области" к закрытому акционерному обществу "Хоккейно-футбольный клуб "Россия" с участием в качестве третьих лиц: Комитета по управлению имуществом и экономике Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, государственного учреждения Московской области "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор", Министерства культуры Московской области, открытого акционерного общества "Распорядительная дирекция Минкультуры России", отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Солнечногорскому району, Безрукова Михаила Петровича, государственного унитарного предприятия Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" об устранении нарушений права, не связанного с лишением владения и восстановлении утраченной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области" обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к закрытому акционерному обществу "Хоккейно-футбольный клуб "Россия" (далее - ЗАО "ХФК "Россия") об обязании убрать ворота с проезжей части и обочин на 2,434 км. и на 2,625 км. автомобильной дороги общего пользования "с.Алабушево, дорога на Дедешино", учетный номер 46Н-11475, протяженность 2,388 км." и не чинить препятствий участникам дорожного движения на участке с 2,434 км. по 2,625 км. автомобильной дороги общего пользования "с.Алабушево, дорога на Дедешино", учетный номер 46Н-11475, протяженность 4,388 км."; об обязании привести в первоначальное состояние разрушенную часть автомобильной дороги общего пользования "с.Алабушево, дорога на Дедешино", учетный номер 46Н-11475, протяженность 4,388 км." в соответствии со Строительными нормами и правилами СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985г. N 233 в действующей редакции (том 1 л.д.4-10).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Комитет по управлению имуществом и экономике Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, государственное учреждение Московской области "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" (далее - ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор"), Министерство культуры Московской области, открытое акционерное общество "Распорядительная дирекция Минкультуры России" (далее - ОАО "Распорядительная дирекция Минкультуры России"), отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Солнечногорскому району, Безруков Михаил Петрович, государственное унитарное предприятие Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" (далее - ГУП МО "МОБТИ").

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 января 2012 года исковые требования удовлетворены в полном объеме (том 8 л.д.106-109).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ЗАО "ХФК "Россия" и Безруков Михаил Петрович обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (том 9 л.д. 11-14, 20-22).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителей поддержали доводы апелляционных жалоб, просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представители Администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица - Безрукова Михаила Петровича, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, из представления ОВД по Солнечногорскому муниципальному району Московской области N 19/510 от 09.02.2011 г. главе Администрации городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области стало известно, что ЗАО "ХФК "Россия" были установлены ворота на проезжей части и обочинах, а также удалено дорожное полотно на 2,434 км. и на 2,625 км. автомобильной дороги общего пользования "с.Алабушево, дорога на Дедешино", учетный номер 46Н-11475, протяженность 2,388 км.".

Полагая, что возведение объекта (забора) и разрушение дорожного полотна произведено ЗАО "ХФК "Россия" без законных оснований и создает угрозу безопасности дорожного движения на участке с 2,434 км. по 2,625 км. автомобильной дороги общего пользования "с.Алабушево, дорога на Дедешино", учетный номер 46Н-11475, протяженность 4,388 км.", орган местного самоуправления обратился в суд с иском об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на доказанность обстоятельств нарушения ответчиком прав истца в отношении участка автомобильной дороги общего пользования "с.Алабушево, дорога на Дедешино" и наличие оснований для понуждения ЗАО "ХФК "Россия" к совершению действий, направленных на восстановление нарушенного права.

Оспаривая указанный судебный акт, заявители апелляционной жалобы ссылаются на отсутствие у истца материального права на предъявление настоящего иска, а также на то, что в процессе рассмотрения настоящего дела суд вышел за пределы заявленных требований и разрешил спор о праве на объект.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителей апелляционных жалоб, арбитражный апелляционный суд полагает последние подлежащими отклонению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьей 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Как разъяснено в пунктах 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Таким образом, в соответствии с положениями вышеуказанных норм, разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства наличия у истца прав в отношении спорного объекта и обстоятельства совершения ответчиком действий, нарушающих право собственности или законное владение истца, не связанными с лишением владения.

Как следует из материалов дела, ЗАО "ХФК "Россия" факт ограждения проезда по спорному участку дороги и факт удаления дорожного полотна не отрицается. Из пояснений ответчика следует, что необходимость перекрытия дороги вызвана ведением работ по восстановлению флигелей усадьбы "Дедешино". Ответчик полагает, что спорный участок дороги входит в охранную зону объекта культурного наследия "Усадьба Дедешино" (Постановление Правительства Московской области от 30.09.2004 г. N 596/38) и принадлежит ему на праве собственности (Выписка из ЕГРП N 09/051/2011-087 от 31.10.2011 г.).

Одновременно, судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 50 АБ N 782388 (том 3 л.д.58) в качестве основания возникновения у истца права собственности на дорогу, назначение: транспортное, инв. N14461 протяженность 2008 м., расположенную по адресу: Московская обл., Солнечногорский р-н, дер.Дедешино, указан договор купли-продажи строений от 10.06.1998 г., заключенный между ЗАО "ХФК "Россия" (покупателем) и ОАО "Камвольное объединение "Октябрь" (продавцом).

Из текста договора купли-продажи строений от 10.06.1998 г. следует, что в собственность ЗАО "ХФК "Россия" подлежали передаче строения, расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, дер.Дедешино (баня общей площадью 56,6 кв.м., овощехранилище общей площадью 155,9 кв.м., насосная станция общей площадью 76,6 кв.м., здание подстанции общей площадью 11,2 кв.м., теплица общей площадью 218,4 кв.м., водонапорная башня общей площадью 16,2 кв.м., скважина общей площадью 4 кв.м., пилорама общей площадью 423,6 кв.м., здание N 1 общей площадью 601 кв.м., здание деревообрабатывающего цеха общей площадью 128,2 кв.м., дорога длиной 2008 м. шириной 4 м.) (том 2 л.д.10-14).

Согласно пункту 2 данного договора, указанные строения принадлежат продавцу на основании Плана приватизации Московского производственного камвольного объединения "Октябрь" от 1992 г.

Как следует из правоустанавливающих документов, Приватизация Московского производственного камвольного объединения "Октябрь" была утверждена на основании Плана приватизации на конференции трудового коллектива 28.09.1992 г. (том 7 л.д.132-138). Согласно Акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01 июля 1992 г. Московского производственного камвольного объединения "Октябрь" дорога не включалась в перечень имущества, расположенного по адресу: Московская обл., Солнечногорский район, д.Алабушево (том 7 л.д.139-142).

Кроме того, на момент утверждения Плана приватизации Московского производственного камвольного объединения "Октябрь" действовала "Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год", утвержденная Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2980-1 от 11.06.1992 г., согласно которой установлен запрет на приватизацию автомобильных дорог общего пользования (пункт 2.1.14).

Таким образом, дорога, расположенная по адресу Московская обл., Солнечногорский район, д.Алабушево, не была включена в перечень приватизируемого имущества ОАО "Камвольное объединение "Октябрь" и не могла быть отчуждена последним в пользу ответчика на основании договора купли-продажи строений от 10.06.1998 г.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

Действие данного Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Постановлением Правительства Московской области N 314/14 от 23.04.2009 г. "О передаче автомобильных дорог в собственность муниципальных образований Московской области" внесены изменения в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области.

Согласно указанному постановлению городскому поселению Андреевка муниципального района Солнечногорский в числе прочих дорог передана дорога "с.Алабушево, дорога на Дедешино", учетный номер 46Н-11475, протяженность 4,388 км.", о чем между Администрацией муниципального образования "Городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области" и филиалом ГУМО УАДМО "Мосавтодор" был подписан Акт о приеме-передаче здания (сооружения) N 131 (том 1 л.д.45).

Факт передачи спорной дороги Администрации также подтвержден извещением N 11 от июня 2009 г.. (том 1 л.д.47), где указано, что ГУ МО УАДМО "Мосавтодор" передаются Администрации муниципального образования "Городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области" дорожные объекты г.п.Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области на основании Постановления Правительства Московской области N 314/14 от 23.04.2009 г.. согласно приложению N1 к форме ОС-1а на 2 л. В данном приложении спорная дорога указана под номером 2. Помимо дороги были переданы трубы, съезды, пересечения и примыкания.

Из выписки из Единого государственного реестра автомобильных дорог, реестровый номер 2011-4848, дата присвоения 01.06.2011 г. (том 3 л.д.75-76) следует, что собственником автомобильной дороги "с. Алабушево, дорога на Дедешино инв. N 5001505 идентификационный номер автомобильной дороги 46Н-11475, протяженностью 4,388 км техническая категория IV, дорога обычного типа, дорога общего пользования является Администрация муниципального образования г.п.Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области. Дорога находится в муниципальной собственности на основании Постановления Правительства Московской области от 23.04.2009 г. N 314/14 "О передаче автомобильных дорог в собственность муниципальных образований Московской области" и Акта о приеме-передаче "Автомобильные дороги и сооружения на них, расположенные в г.п.Андреевка N 131 от 06.2009 г. Дорога расположена от ул.Центральная, с.Алабушево, через мкр.Дедешино до А-107 (Московское Малое Кольцо) сквозь закрытый ж/д переезд БМОЖД (Большая Московская окружная железная дорога) ИКША-Бекасово сортировочная-2 на 147 км. Перегона Поварово-3-Манихино-2.

Также в выписке указана дата ввода дороги в эксплуатацию: "сохранившаяся трасса XVII-XIX век, асфальтовое покрытие с 1976 г.".

Согласно письму от 06.06.2011 г. Федерального дорожного агентства (Росавтодор) N 01-25/7214 сведения о дороге на Дедешино, село Алабушево внесены в единый государственный реестр автомобильных дорог, присвоен кадастровый номер 2011-4848(том 3 л.д. 1-2).

Из представленных материалов дела не следует, что дорога, в отношении которой у ответчика имеется свидетельство на право собственности, внесена в Единый реестр федеральных дорог, ей присвоены наименование или идентификационный номер.

По состоянию на 18 мая 2011 года информация о включении в единый государственный реестр автомобильных дорог сведений об автомобильных дорогах, находящихся в собственности ЗАО "ХФК Россия", отсутствует, что подтверждается и с письмом Росавтодора от 20.05.2011 г. N 01-25/6247 (том 3 л.д.3).

Таким образом, суд первой инстанции пришел в обоснованному выводу о том, что перекрытый участок дороги является частью муниципальной дороги "с. Алабушево, дорога на Дедешино" протяженностью 4.388 км. (идентификационный номер 46Н-11475), собственником которой является Администрация муниципального образования "Городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области".

Принимая во внимание доказанность обстоятельств наличия у истца права на спорный объект, а также нарушения ответчиком данного права, исковые требования Администрация муниципального образования "Городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области" обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционных жалоб апелляционным судом рассмотрены в полном объеме и отклоняются как несостоятельные и необоснованные.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 января 2012 года по делу N А41-10225/11 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Черникова

Судьи

Н.В. Диаковская Л.Н. Иванова