Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2012 г. N 11АП-1424/12

г. Самара

16 апреля 2012 г.

Дело N А65-28048/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 апреля 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Рогалевой Е.М., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Е.О.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Стея" - Сагитзянова Р.Р., по доверенности от 27.05.2011 г.,

от Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Республике Татарстан - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - не явился, извещен,

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,

от Кабинета Министров Республики Татарстан - не явился, извещен,

от открытого акционерного общества "Республиканский кадастровый центр "Земля" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 апреля 2012 года, в зале N 7, апелляционную жалобу Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2011 года по делу N А65-28048/2011, судья Якупова Л.М.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стея", г. Казань,

к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Татарстан, г. Казань,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

Исполнительного комитета муниципального образования города Казани,

Кабинета Министров Республики Татарстан,

открытого акционерного общества "Республиканский кадастровый центр "Земля",

о внесении в государственный кадастр недвижимости изменения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:210201:2, общей площадью 2620 кв.м, расположенного по улице Гудованцева Авиастроительного района города Казани, с указанием её равной рыночной стоимости в размере 14 484 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стея" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Татарстан (далее - ответчик), с учетом уточнения требований, о внесении Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Республике Татарстан в государственный земельный кадастр недвижимости изменения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:210201:2, общей площадью 2620 кв.м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Гудованцева, с указанием её равной рыночной стоимости в размере 14 484 000 руб. и отказался от требования к ответчику о признании действий, выразившихся в установлении завышенной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:210201:2, общей площадью 2620 кв.м, расположенного по улице Гудованцева Авиастроительного района города Казани, над его рыночной стоимостью, незаконными.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2011 года требования удовлетворены.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции пришёл к выводу, что в государственном кадастре недвижимости должны быть отражены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости, составляющей 14 484 000 руб., которая определена в отчёте от 14.10.2011 года N 029, соответствующем законодательству об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и стандартам оценки Российского общества оценщиков, как указано экспертом в заключении от 05.12.2011 года N 43-2/ВН-11.

Не согласившись с выводами суда, Кабинет Министров Республики Татарстан подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Кабинет Министров Республики Татарстан считает решение суда первой инстанции не соответствующим законодательству.

Податель жалобы считает, что результаты рыночной оценки с результатами кадастровой оценки (кадастровой стоимостью земельных участков), совпадать не могут, поскольку в основе лежат принципиально разные методы проведения оценки.

Отмечает, что методические указания, утверждённые приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 N 39, по которым производилась государственная кадастровая оценка земель населённых пунктов в Республике Татарстан до настоящего времени не обжаловались, не изменены и являются действующими.

Считает, что внесение в государственный кадастр недвижимости новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:210201:2, площадью 2620 кв.м., расположенного по ул. Гудованцева Авиастроительного района г. Казани повлечёт за собой существенное снижение налогооблагаемой базы, что, несомненно, вызовет значительное уменьшение суммы земельного налога; при этом в свою очередь возникнет дефицит местного бюджета в Республике Татарстан.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве на апелляционную жалобу (вх. от 28.02.2012 г.). Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и открытого акционерного общества "Республиканский кадастровый центр "Земля" не явились, отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лица, участвующего в деле, отзыва на апелляционную жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции, действовавшей до введения в действия Федерального закона от 22.07.2010 года N 167-ФЗ).

Положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в прежней редакции также допускали не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения его кадастровой стоимости исходя из рыночной стоимости.

Приведённые правовые нормы, подлежащие применению к спорным правоотношениям, не содержат запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11 права собственника, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом, предъявленное к органу государственного кадастрового учёта требование о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, подлежит рассмотрению арбитражным судом по правилам искового производства, включая положения о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении действительной рыночной стоимости.

Как усматривается из материалов дела между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) и открытым акционерным обществом "Республиканский кадастровый центр "Земля" (исполнителем) был заключен государственный контракт от 26.07.2010 года N 3К/2010 (том 1 л.д. 148-150), по условиям которого исполнитель обязался выполнить и сдать, а заказчик принять и оплатить работы по теме: "Определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Республики Татарстан".

Результатом выполненных работ явился отчёт от 19.11.2010 года об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Республики Татарстан, переданный исполнителем заказчику - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Указанный отчёт был проверен Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, составившей акт от 26.11.2010 года, из которого следует, что отчёт по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Республики Татарстан соответствует Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов, утверждённых приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 15.02.2007 года N 39.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов Республики Татарстан утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 года N 1102.

После проведения государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:210201:2, общей площадью 2620 кв.м, составила 29 444 503 руб. 20 коп., о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке (том 1 л.д. 46, 114).

Заявителю на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:210201:2, что подтверждено постановлением Исполнительного комитета города Казани от 20.11.2006 года N 2420 и договором аренды земельного участка от 14.02.2007 года N 11617, (том 1 л.д. 24, 25-36).

В соответствии с выпиской из государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 29 444 503 руб. 20 коп (том 1 л.д.46).

Согласно отчёту от 24.10.2011 года N 029, составленному обществом с ограниченной ответственностью "Центр экспертной оценки", рыночная стоимость указанного земельного участка составила 14 484 000 руб. (том 1 л.д. 55-116).

Арбитражным судом из-за существенного расхождения между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка была назначена судебная экспертиза.

По свидетельству экспертного заключения от 05.12.2011 года N 43-2/ВН-11 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:210201:2, площадью 2620 кв.м., расположенного по ул. Гудованцева Авиастроительного района г. Казани, составила 14 484 000 руб.

В связи с чем, арбитражный суд правомерно пришёл к выводу о том, что в государственном кадастре недвижимости должны быть отражены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости, составляющей 14 484 000 руб., которая определена экспертом в заключении N 43-2/ВН-11.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа государственного кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

Доводы, приведенные Кабинетом Министров Республики Татарстан в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2011 года по делу N А65-28048/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Е.М. Рогалева П.В. Бажан