Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2012 г. N 19АП-1264/12

город Воронеж

13 апреля 2012 г.

Дело N А64-8829/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2012.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2012.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Поротикова А.И.,

Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бартеневой Ю.В.,

при участии:

от НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Администрации Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Тамбовского района Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.01.2012 по делу N А64-8829/2011 (судья Макарова Н.Ю.)

по иску Негосударственного образовательного учреждения начального и дополнительного профессионального образования "Тамбовский авиационный спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России") к администрации Тамбовского района Тамбовской области, при участии третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования,

УСТАНОВИЛ:

Негосударственное образовательное учреждение начального и дополнительного профессионального образования "Тамбовский авиационный спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области (администрация, ответчик) с иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1 166 800 кв.м (116,68га) с кадастровым номером 68:20:3317002:1, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира восточнее с. Горелое ДОСААФ, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Тамбовский район за НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России" как за правопреемником Тамбовского областного Аэроклуба ДОСААФ СССР.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ТУ Росимущества в Тамбовской области, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.01.2012 по делу N А64-8829/2011 исковые требования НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России" удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, администрация Тамбовского района Тамбовской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции 06.04.2012 не обеспечили.

Через канцелярию суда от НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, а жалобу администрации - без удовлетворения.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, актом на право пользования землей 1961 года Тамбовскому областному аэроклубу ДОСААФ СССР предоставлен в пользование земельный участок, в настоящее время имеющий кадастровый номер 68:20:3317002:1.

Ссылаясь на то, что НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России" является правопреемником ДОСААФ СССР (аэроклуба) и, соответственно, к нему в порядке правопреемства перешло также право на постоянное бессрочное пользование указанным земельным участком, истец обратился в администрацию Тамбовского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 1 166 800 кв.м (116,68га) с кадастровым номером 68:20:3317002:1, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира восточнее с. Горелое ДОСААФ, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Тамбовский район на указанном праве.

Письмом от 10.09.2011 N 2/8137 администрация Тамбовского района Тамбовской области, указав на отсутствие документального подтверждения правопреемства, отказала в удовлетворении данного заявления, указав на возможность предоставления истцу спорного земельного участка в аренду при условии предоставления документов о ликвидации Тамбовского областного аэроклуба ДОСААФ СССР.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России" в арбитражный суд области с рассматриваемым требованием.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя исковые требования НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России", суд первой инстанции исходил из доказанности правопреемства образовательного учреждения относительно прав на спорный земельный участок.

Апелляционная инстанция находит выводы суда первой инстанции соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

Иск о признании права является надлежащим способом защиты владеющего собственника, предусмотренным статьями 11 и 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе, путем признания права.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела, истец, ссылаясь на положения пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ, мотивирует исковые требования правопреемством НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России" от Аэроклуба ДОСААФ СССР.

Пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в виде слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.

Из пунктов 1, 5 статьи 58 Гражданского кодекса РФ следует, что правопреемство при реорганизации юридического лица относится к числу универсальных (пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса РФ), то есть охватывает все имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица; при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В силу пункта 2 статьи 59 Гражданского кодекса РФ, передаточный акт утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта, а также отсутствие в нем положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Учитывая изложенное, для вывода о том, что за НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России" сохранилось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: установлено относительно ориентира восточнее с. Горелое ДОСААФ, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Тамбовский район, необходимы доказательства того, что НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России" является универсальным правопреемником Аэроклуба ДОСААФ СССР.

Согласно Уставу Тамбовского авиационно-спортивного клуба ОСТО РФ от 1992 года Тамбовский авиационно-спортивный клуб является учебно-спортивной организацией, созданной постановлением президиума ЦК ДОСААФ СССР от 08.08.1934, правопреемником которого является ОСТО РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.09.1994 N 1845 "О Российской оборонной спортивно-технической организации", постановлением Правительства РФ от 11.10.1993 N 1042 Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО) является правопреемником ДОСААФ СССР.

Из Устава от 1997 года также следует, что Тамбовский авиационно-спортивный клуб создан Постановлением Бюро Президиума ЦК ДОСААФ СССР, правопреемником которого является Центральный Совет РОСТО (российская оборонная спортивно-техническая организация, учредитель). РОСТО (ДОСААФ) на основании поручения Президента РФ от 06.12.2008 N Пр-2591 и решения Президиума Государственного Совета РФ от 22.04.2009 преобразовано в общественную организацию ДОСААФ России.

Согласно передаточному акту от 17.12.2009 Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ России) является правопреемником прав в отношении всего имущественного комплекса Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) и Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)".

Учредителем НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России" является Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (выписка из ЕГРЮЛ), являющаяся правопреемником ДОСААФ на территории Российской Федерации (Устав от 2009 года).

В Уставе 2011 года также закреплено, что учредителем истца является общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ России), являющаяся правопреемником Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" и Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) на территории Российской Федерации.

Таким образом, учредитель истца как правопреемник передал истцу, согласно передаточному акту от 17.12.2009, основные средства, нематериальные активы, иное имущество и обязательства от РОСТО ДОСААФ России в соответствии с бухгалтерской отчетностью на 01.12.2009.

В соответствии с распоряжением от 15.02.2010 N 59-р истцу было передано в безвозмездное пользование недвижимое имущество, составляющее казну РФ, расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Горелое.

Как указывалось выше, согласно акту на право пользования землей от 01.04.1961 Аэроклубу ДОСААФ СССР в постоянное пользование был предоставлен земельный участок, имеющий в настоящее время кадастровый номер 68:20:3317002:1 (выписка из кадастрового паспорта).

Указанный земельный участок с 1961 года на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал правопредшественникам лица, наделившим истца имуществом, из владения не выбывал, право постоянного бессрочного пользования в установленном законом порядке не прекращено, основания возникновения данного права не оспорены.

Статьей 12 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие указанного Кодекса, сохраняется.

В силу части 1 статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правомерно установил законное правопреемство истца от ДОСААФ СССР с вытекающими из данного правового положения последствиями в виде перехода права на постоянное бессрочное пользование земельным участком с кадастровым номером 68:20:3317002:1 в порядке правопреемства.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация какими-либо правами в отношении спорного земельного участка не обладает, в силу отнесения его к федеральной собственности, в связи с чем, исковые требования по настоящему делу заявлены к ненадлежащему ответчику, отклоняется судебной коллегией, поскольку не может повлечь отмену решения в связи с тем, что истцом не оспаривается право собственности.

Аргументируя в апелляционной жалобе довод о том, что за НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России" не может быть признано право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в порядке правопреемства, заявитель указывает на то, что НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России" является по организационно-правовой форме частным учреждением, которым, в силу статей 268, 269 Гражданского кодекса РФ предоставление такого права пользования земельным участком не предусмотрено.

Указанный довод не принимается судебной коллегией во внимание, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 129 Гражданского кодекса РФ переход гражданских прав при реорганизации носит характер универсального правопреемства.

Учитывая, что правопредшественник истца прекратил свою деятельность путем преобразования с переходом к НОУ "Тамбовский АСК ДОСААФ России" всей совокупности имущественных прав, к истцу перешли и зарегистрированные права на объекты недвижимости в порядке реорганизации последнего.

Убедительных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения, в апелляционной жалобе не содержится.

Обстоятельства дела установлены судом верно и в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, а решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Администрация Тамбовского района Тамбовской области, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.01.2012 по делу N А64-8829/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Тамбовского района Тамбовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

А.И. Поротиков В.И. Федоров