Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2012 г. N 06АП-1008/12

г. Хабаровск

17 апреля 2012 г.

А37-2019/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Балинской И.И., Харьковской Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Полиметалл" в лице Магаданского филиала: Стеклянников Сергей Васильевич, представитель по доверенности от 31.10.2011 N 99/05-115;

от Магаданской таможни: Полосухин Иван Николаевич, представитель по доверенности от 23.12.2011 N 07-62/30д; Хоханов Евгений Александрович, представитель по доверенности от 20.12.2011 N 07-62/25/д;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Полиметалл"

на решение от 25.01.2012

по делу N А37-2019/2011

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Минеевой А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Полиметалл" (ОГРН 1057810222250, ИНН 7805368914) в лице Магаданского филиала

к Магаданской таможни (ОГРН 1024900968949 ИНН 4909004602)

о признании недействительным решения о классификации товара от 28 сентября 2011 года N 10706000-15-55/12

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Полиметалл" (далее - общество, ООО "ТД Полиметалл") обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным решения о классификации товара от 28.09.2011 N 10706000-15-55/12, принятого Магаданской таможней (далее - таможня, таможенный орган).

Решением суда от 25.01.2012 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобу, просил принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований.

Магаданская таможня в представленном отзыве, ее представители в судебном заседании, отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 16.03.2009 ООО "ТД "Полиметалл" был заключен контракт N 702-09 с компанией "Модерн Машинери Ко. (Магадан) Инк." на поставку запасных частей и сопутствующих товаров для дорожно-строительной техники и горного оборудования на условиях, DDP, Россия, Магадан (Инкотермс 2000) на общую сумму 100.000.000,00 долл. США, с внесенными изменениями в контракт, согласно дополнительному соглашению от 01.10.2009 б/н.

04.10.2010 таможенным брокером ООО "Вилкон" (свидетельство от 06.05.2010 N 0594/00) на основании договора N 10700/0086-05-039 на оказание услуг по таможенному оформлению товаров и услуг транспортного агента от 07.12.2005 в целях помещения поступивших во исполнение указанного контракта товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в таможенный пост "Морской порт Магадан" Магаданской таможни, от имени декларанта ООО "ТД Полиметалл" в электронной форме была подана ДТ (декларация товаров) N10706020/041010/0002638, в том числе на товар (товарная позиция N 1): части буровой установки Ingersoll DM-45, используемой в золотодобыче: штанги стартовые буровые и штанги буровые, предназначенные для передачи поступательного и вращательного усилий на породоразрушающий инструмент при бурении взрывных шурпов и скважин, ОКП 36 6000 - 2 шт. (57156663), 9 шт. (57178824); технические характеристики буровой стартовой штанги 57156663: внешний диаметр 114 мм, толщина стенки 19 мм, длина 8.1 м; технические характеристики буровой штанги 57178824: внешний диаметр 114 мм, толщина стенки 11 мм, длина 9.14 м; Atlas Сорсо Secoroc АВ (ТМ) Atlas Сорсо, вес брутто/нетто 3503 кг, цена товара 25548,42 долл. США, таможенная стоимость 779466,97 руб.

В графе 33 "Код товара" ДТ обществом в отношении данного товара указан 10-значный классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - Товарная номенклатура, ТН ВЭД) 8431 43 000 0, которому соответствует товарная подсубпозиция ТН ВЭД - "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49".

Отделом таможенной инспекции таможни на основании статей 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка после выпуска названного товара, результаты которой зафиксированы в акте проверки от 28.09.2011 N 10706000/400/280911/К0023 (т.1 л.д.133-145).

В ходе данной проверки таможенный органом установлено, что классификационный код указанного товара определен ООО "ТД Полиметалл" с нарушением применяемых при классификации товаров Основных правил интерпретации ТН ВЭД, а также некорректно приведено наименование указанного товара.

В связи с чем, таможней в порядке ведомственного контроля, согласно статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", пересмотрено решение т/п Морской порт Магадан о подтверждении заявленного обществом в ДТ N10706020/041010/0002638 в отношении штанг классификационного кода (8431 43 000 0). По результатам пересмотра указанное решение признано несоответствующим требованиям действующего законодательства и отменено с вынесением решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 28.09.2011 N 10706000-15-55/12.

В соответствии с данным решением спорный товар определен таможней как бурильные трубы и самостоятельно классифицирован на основании пункта 3 статьи 52 ТК ТС втоварной подсубпозиции, которой соответствует код ТН ВЭД 7304 51 890 0 "Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): прочие, круглого поперечного сечения из другой легированной стали: холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии): прочие: прочие".

Заявитель не согласился с указанным решением о классификации товара и обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (п.1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (п.2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (п.З). Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (п.4).

С 01.01.2010, в связи с образованием Таможенного союза, классификация товаров осуществляется в соответствии со вступившей в силу Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

Согласно письму от 25.02.2010 N 01-11/8319 "О пояснениях к ТН ВЭД России", с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала Федеральная таможенная служба (далее - ФТС) России рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России. До 01.01.2010 классификация товаров осуществлялась в соответствии с ТН ВЭД России.

Решением от 28.01.2011 N 522 Комиссии Таможенного союза утверждено "Положение о порядке применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров" (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ТС).

В соответствии с частью 1 статьи 51 ТК ТС в основу ТН ВЭД положена международная номенклатура (система классификации) - Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее - Гармонизированная система) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция), разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (ВТО).

В Гармонизированной системе строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к товарным позициям. Для этих целей она включает шесть Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

ТН ВЭД имеет несколько уровней детализации (группировки):

- разделы;

- группы;

- четырехзначные товарные позиции;

- одно и двухдефисные субпозиции с шестизначным кодовым обозначением;

- подсубпозиции с десятизначным обозначением.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 5 третьего раздела Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 указанного раздела Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпози-ции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 26 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ За, затем ОПИ 36 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ За, затем ОПИ Зв - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ За или ОПИ 36.

Пунктом 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС определена следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (в рассматриваемом случае - до уровня 10 знаков кода, т. е. товарной подсубпозиции):

1) определение товарной позиции (на уровне первых 4-х знаков кода) с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном п. 6 настоящего Положения;

2) определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном п. 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпо-зиция") в соответствующем числе и падеже, если определенная товарная позиция имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефис-ной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

ОПИ 1 определено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

ОПИ 1 устанавливает главный принцип отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД (первые 4 знака кода) - определяющим является текст товарной позиции и примечания к разделам или группам.

В Товарной номенклатуре различие между товарами проводится исходя из материалов, из которых они изготовлены, функций, которые данные товары выполняют, степени их обработки, а также в соответствии с другими критериями, если они специально оговариваются. В случае взаимного перекрытия "сфер влияния" двух и более товарных позиций (например, по материалу и функциям товаров), необходимо, в первую очередь, обратиться к соответствующим примечаниям к разделам или группам с целью разрешения вышеуказанных противоречий между двумя или более товарными позициями.

Примечания, которые согласно ОПИ 1 имеют юридическое значение для классификации, позволяют провести четкую границу между различными товарными позициями и определить их приоритеты.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно счел обоснованными доводы представителя таможни о том, что необходимым шагом в окончательном определении товарной позиции для товаров, классификация которых одновременно возможна в нескольких товарных позициях, является ознакомление с примечаниями к соответствующим разделам и группам, в которых, в принципе, могут классифицироваться данные товары.

Как установлено судом, описание спорного товара, установленного Магаданской таможней, как бурильных труб (полых, круглого поперечного сечения, бесшовных, из черных металлов), используемых на буровых станках, не оспаривается обществом.

Из материалов дела следует, что исходя из указанного описания товара, с учетом положений ОПИ 1, возможны варианты его классификации на первом этапе в двух товарных позициях ТН ВЭД применительно к их текстам:

- 7304 "Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья)", либо

- 8431 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430" (учитывая, что буровые станки классифицируются в товарной позиции 8430).

Таким образом, в данном случае имеет место классификационная конкуренция на уровне текстов указанных товарных позиций, которую разрешают применяемые в такой ситуации в соответствии с ОПИ 1 соответствующие примечания к разделу XVI Товарной номенклатуры, в котором содержится позиция 8431.

Из содержания подпункта "з" пункта 1 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД следует, что в данный раздел, в числе прочего, не включаются трубы бурильные (товарная позиция 7304).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД России (том 4 разделы Х1У-ХУ1 группы 71-84), являющимся одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения этой номенклатуры, в товарную позицию 8431 не включаются в том числе бурильные трубы (товарные позиции 7304-7306).

На основании изложенного, доводы ООО "ТД Полиметалл" о классификации спорного товара по данному разделу ТН ВЭД в товарной позиции 8431, суд первой инстанции обоснованно нашел необоснованными и не подтвержденными материалами дела.

Исходя из совокупности установленных по делу фактических обстоятельств, материалов дела, вышеназванных положений ТН ВЭД, пояснений и примечаний к ТН ВЭД, ОПИ, ТК ТС, суд пришел к выводу о том, что спорный товар является бурильными трубами, не являющимися неотъемлемыми составными частями буровых установок, его классификация, исходя из установленных таможней соответствующих характеристик и вышеприведенных примечаний к разделу XVI ТН ВЭД, имеющих в силу ОПИ 1 юридическое значение, а также упомянутых дополнительных разъяснений, содержащихся в Пояснениях к Товарной номенклатуре, должна осуществляться в товарной позиции 7304.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции в данной части.

Доказательств и доводов, опровергающих данный вывод, в материалы дела обществом не представлено.

При этом утверждение заявителя о предназначении данных бурильных труб исключительно для использования с буровыми станками, с учетом примечания к разделу XVI ТН ВЭД, не имеет правового значения в рассматриваемой ситуации для классификации товара.

После определения товарной позиции следующим шагом классификации является определение субпозиции (6 знаков кода) и подсубпозиции (7-10 знаков кода), которое, согласно п. 6 и 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД, осуществляется на основании ОПИ 6, а именно, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, поскольку спорный товар обоснованно классифицирован таможней в товарной позиции 7304, то его десятизначный код определяется внутри данной позиции, не выходя за ее пределы. При этом анализу и сравнению с применением ОПИ N 2-5 подлежат тексты субпозиций и подсубпозиции указанной товарной позиции.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6.

По правилу ОПИ 6 определяется, что спорный товар - трубы бурильные, бесшовные, круглого поперечного сечения, холоднокатанные, из легированной стали, содержащей 0,5 мае. % углерода, не прецизионные, используемые при бурении в процессе золотодобычи, классифицируются в подсубпозиции 7304 51 890 0 ТН ВЭД как прочие холоднотянутые или холоднокатанные трубы круглого поперечного сечения из легированной стали.

Таким образом, оспариваемое ООО "Торговый дом Полиметалл" решение таможни о классификации товара от 28.09.2011 N 10706000-15-55/12 принято таможней в соответствии с нормами таможенного законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 25.01.2012 по делу N А37-2019/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

И.И. Балинская Е.Г. Харьковская