Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2012 г. N 13АП-1265/12

г. Санкт-Петербург

17 апреля 2012 г.

Дело N А21-3217/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Суюнчалиевой С.Ю.

при участии:

от истца: Сафоновой по доверенности от 29.04.2011 N 1857

от ответчика: Быкова В.М. по доверенности от 27.03.2012

от 3-х лиц:

1) не явился,

2) Быкова В.М. по доверенности от 22.06.2011,

3) не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО "Верхне-прегольский порт" (регистрационный номер 13АП-1265/2012)

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.11.2011

по делу N А21-3217/2011 (судья Мялкина А.В.), принятое

по иску Агентства по имуществу Калининградской области

к ЗАО "Верхне-прегольский порт",

3-и лица:

1) АКБ "Инвестбанк" (ОАО),

2) ООО "Шандр",

3) ООО "Номос-Банк"

об изъятии земельного участка

по встречному иску ЗАО "Верхне-прегольский порт"

к 1) Агентству по имуществу Калининградской области,

2) Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области,

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

об обязании выкупить земельный участок по выкупной цене

УСТАНОВИЛ:

Агентство по имуществу Калининградской области (далее - Агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к ЗАО "Верхне-прегольский порт" (далее - Общество, ответчик) об изъятии путем выкупа для государственных нужд Калининградской области земельного участка площадью 65300 кв.м., кадастровый номер 39:05:04 06 11:0022 по цене 512 800 руб., прекращении права собственности ответчика на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АКБ "Инвестбанк" (ОАО), ООО "Шандр", ООО "Хомос-Банк".

Обществом подан встречный иск об обязании Агентства, Агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области выкупить (как следствие изъятия для государственных нужд) принадлежащий Обществу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 39:05:04 06 11:0022 в течение 10 (десяти) дней с момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу по цене в размере 77 750 404 руб. 42 коп. и установлении, что право собственности Общества на земельный участок может быть прекращено только после поступления денежных средств, составляющих выкупную цену, на расчетный счет Общества.

Решением от 24.11.2011 требования Агентства удовлетворены, земельный участок изъят у Общества путем выкупа для государственных нужд по цене 512 800 руб. с прекращением права собственности Общества на земельный участок после поступления 512 800 руб. на расчетный счет Общества, в удовлетворении встречного иска отказано.

Общество в апелляционной жалобе просит отменить решение и отказать в иске Агентству, указывая на недоказанность отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, кроме как на спорном участке, неправомерное определение выкупной цены на основании отчета об оценке от 25.03.2011 N 121-03/11 ввиду истечения шестимесячного срока с даты составления указанного отчета, нарушение принципа непосредственности судебного разбирательства (статья 10 АПК РФ).

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционного суда подтвердил, что решение обжалуется в части удовлетворения первоначального иска, представитель истца заявил возражения против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 49 ЗК РФ автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения, входят в перечень объектов государственного или муниципального значения, необходимость размещения которых может рассматриваться в качестве основания для изъятия земельных участков.

В случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, орган субъекта информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе.

В пункте 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункте 2 статьи 63 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24.12.2009 N 808 в соответствии с утвержденной Программой социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы принято решение об изъятии путем выкупа земельных участков для государственных нужд Калининградской области для строительства автомобильной дороги от подъезда к городу Светлогорску до подъезда к городу Зеленоградску - IV очереди строительства кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны согласно приложению, в том числе земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 06 11:0022, принадлежащего на праве собственности ответчику.

30.03.2010 истец направил в адрес ответчика уведомление об изъятии путем выкупа для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 06 11:0022 на основании постановления от 24.12.2009 N 808, указав, что рыночная стоимость земельных участков будет определена на основании результатов независимой оценки.

Ссылаясь на то, что направленный в адрес ответчика проект договора купли-продажи, предусматривающий выкупную цену земельного участка в размере 512 800 руб. в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка от 25.03.2011 N 121-03/11, ответчиком не подписан, что свидетельствует о несогласии ответчика с изъятием земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 ЗК РФ).

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 ГК РФ и пункта 4 статьи 63 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление от 24.03.2005 N 11).

Рыночная стоимость спорного земельного участка 512 800 руб. определена на основании отчета об оценке ООО "Авторегистр - Плюс" от 25.03.2011 N 1210-3/1, из которого не следует, что данная сумма включает убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, что не соответствует требованиям вышеприведенных правовых норм.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, надлежащие доказательства достоверности указанной в проекте договора купли-продажи земельного участка выкупной цены истцом в материалы дела не представлены.

Отчет от 25.03.2011 N 1210-3/11 необоснованно принят судом первой инстанции в качестве такого доказательства по основаниям, изложенным выше, а также в связи с истечением к моменту вынесения решения шестимесячного срока действия отчета, предусмотренного статьей 36 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что определением суда от 23.08.2010 по ходатайству Агентства назначена судебная экспертиза для определения выкупной цены земельного участка, проведение которой поручено ООО "Специализированная фирма "Оценка".

Письмом от 02.09.2011 N 25 ООО "Специализированная фирма "Оценка" уведомило суд о невозможности установления выкупной цены участка, что предполагает проведение финансово-экономической экспертизы (аудит) бухгалтерских и хозяйственных документов ответчика и не находится в компетенции оценщика, выразившего ранее письмом от 08.08.2011 согласие на проведение экспертизы рыночной стоимости земельного участка, что является лишь частью работы по определению выкупной цены земельного участка.

Из протокола судебного заседания от 17.11.2011 следует, что Агентство ранее заявленное ходатайство о проведении экспертизы не поддерживает.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку истец не реализовал в полном объеме право на заявление ходатайства о проведении экспертизы для определения выкупной цены земельного участка, а представленный отчет об оценке не является доказательством обоснованности требуемой Агентством цены выкупа, оснований для удовлетворения иска Агентства у суда первой инстанции не имелось.

Не заявлено истцом ходатайство о проведении экспертизы и в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене апелляционным судом, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.11.2011 по делу N А21-3217/2011 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с Агентства по имуществу Калининградской области (236040, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Генерала Соммера, 27; ОГРН 1023900767186) в пользу ЗАО "Верхне-прегольский порт" (236001, Калининградская обл., г. Калининград, Московский пр-кт, 300; ОГРН 1023900996008) 2000 руб. расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева