Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2012 г. N 15АП-1575/12

город Ростов-на-Дону

19 апреля 2012 г.

дело N А32-14439/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Ломидзе О.Г., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 47б лит. А

иск администрации муниципального образования город-герой Новороссийск

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Южанин-СТ" (ИНН 2315082258)

при участии третьего лица Земнуховой Ирины Аркадьевны

об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования г. Новороссийск (далее - истец, администрация) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Южанин-СТ" (далее - ответчик, общество) об освобождении земельного участка площадью 424 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 23:47:0307024:0022, путем демонтажа самовольно возведенного нежилого строения (лит. 1-А) площадью 116,7 кв.м. и нежилого помещения площадью 15 кв.м. (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования - л.д. 34-35).

Исковые требования мотивированы тем, что общество по договору безвозмездного пользования, заключенному с Земнуховой И.А., пользуется объектами недвижимости, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0307024:0022. Актом осмотра N 90 от 21.04.2011 установлен факт строительства обществом на смежном земельном участке двух объектов недвижимости. Общество использует земельный участок площадью 424 кв.м. без правовых оснований.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21 декабря 2011 года исковые требования администрации удовлетворены. Суд обязал общество освободить территорию площадью 424 кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 23:47:0307024:0022, расположенному по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная Адмирала Серебрякова, дом 79, путем демонтажа самовольно возведенного нежилого помещения литер "1-А" площадью 116,7 кв.м. и самовольно возведенного нежилого помещения площадью 15 кв.м.

ООО "Южанин-СТ" и не привлеченная к участию в деле Земнухова Ирина Аркадьевна обжаловали решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО "Южанин-СТ" в апелляционной жалобе указало на недоказанность возведения спорных объектов обществом. Возложение обязанности по их сносу на общество является незаконным и нарушает права общества, так как направлено на отчуждение принадлежащих обществу денежных средств. Представленные администрацией акты составлены без участия общества. Общество не было уведомлено о рассмотрении дела, что является процессуальным нарушением и основанием для отмены решения.

Земнухова И.А. в апелляционной жалобе указала на нарушение ее прав принятым решением. Суд обязал общество осуществить снос строения (лит. 1-А) площадью 116,7 кв.м., принадлежащего на праве собственности Земнуховой И.А., без ее привлечения к участию в деле.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечена Земнухова И.А. Суд перешёл к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Основанием для вынесения указанного определения явилось принятие судом первой инстанции решения, затрагивающего права Земнуховой И.А., без её привлечения к участию в деле (пункт 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель общества и Земнуховой И.А. просил отказать администрации в удовлетворении иска, пояснил, что общество не является надлежащим ответчиком по делу. Строение площадью 116,7 кв.м. было возведено Земнуховой И.А. на принадлежащем ей земельном участке и право собственности за ней на указанное строение было зарегистрировано на основании судебного акта. В настоящее время собственником строения (лит. 1А) площадью 116,7 кв.м. является Григорян И.Г., его право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Принадлежность объекта площадью 15 кв.м. обществу и факт его возведения обществом не доказаны.

Администрация явку представителя в судебное заседание не обеспечила, будучи уведомлена о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

В порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, оценив доводы администрации, выслушав представителя ответчика и третьего лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования администрации подлежат отклонению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, работником отдела муниципального земельного контроля МУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск" проведен осмотр земельного участка, расположенного по ул. Набережная, 79 г. Новороссийска, по результатам которого составлен акт N 90 от 02.04.2011. Актом осмотра зафиксирован факт нахождения на территории земельного участка площадью 525 кв.м. в кадастровом квартале 23:47:0307024 2 нежилых строений и размещения около строений металлоконструкций без оформления права на земельный участок (л.д. 4 том 1).

26.08.2011 начальником отдела муниципального земельного контроля МУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск" вновь проведен осмотр земельного участка, расположенного по ул. Набережная, 79 г. Новороссийска, по результатам которого составлен акт N Ф/243 от 26.08.2011. Актом осмотра зафиксирован факт нахождения на территории земельного участка площадью 424 кв.м. в кадастровом квартале 23:47:0307024 2 капитальных строений. В акте отражено, что одно из помещений площадью 116,7 кв.м. (лит. "1А") используется под столярный цех, а другое помещение площадью 15 кв.м. на момент осмотра не используется (л.д. 36-43 том 1).

В акте также отражено, что владельцем вышеуказанных нежилых помещений является Земнухова И.А., помещения используются ООО "Южанин-СТ" на основании договора безвозмездного пользования имуществом от 03.01.2011 с Земнуховой И.А.

В ходатайстве об уточнении исковых требований (л.д. 34-35 том 1) администрация констатировала, что владельцем двух спорных зданий, расположенных по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная им Адмирала Серебрякова, д.79, является Земнухова И.А.

Вместе с тем, иск об освобождении земельного участка от строений администрация предъявила к ООО "Южанин-СТ".

Из материалов дела следует, что нежилое помещение литер "1-А" площадью 116,7 кв.м. филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по г. Новороссийску принято на учет как объект недвижимости (кадастровый номер 23:47:0307024:0:10), является объектом, имеющим бетонный фундамент и блочные стены (л.д. 44-57 том 1, л.д. 24-31 том 2).

Исковые требования администрации основаны на положениях пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

По смыслу указанной нормы ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 05.08.2011 по делу N 2-3644/11 право собственности на нежилое строение (склад) площадью 116,70 кв.м. (лит. 1А), расположенное по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная им Адмирала Серебрякова, д.79, признано за Земнуховой И.А. по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 37-39 том 2). На основании данного решения 04.10.2011 в ЕГРП внесена запись о праве собственности Земнуховой И.А. на здание (л.д. 78 том 1).

По кассационной жалобе администрации МО г. Новороссийск кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03.11.2011 решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 05.08.2011 по делу N 2-3644/11 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении дела N 2-3644/11 решением от 27.12.2011 Октябрьский районный суд отказал Земнуховой И.А. в признании права собственности на спорный объект (л.д. 38-42 том 2).

Суд установил, что строительство склада площадью 116,70 кв.м. (лит. 1А) осуществлялось Земнуховой И.А., заявившей свои притязания на данный объект как на объект самовольного строительства. При рассмотрении дела в суде общей юрисдикции Земнухова И.А. доказывала, что склад возведен ею для своих личных нужд без получения предварительного разрешения на строительство. 27.06.2011 Земнухова И.А. обращалась в администрацию МО г. Новороссийска с заявлением о принятии решения об оформлении права собственности на нежилое строение. 11.07.2011 Земнуховой И.А. отказано в выдаче разрешения на строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Суд также установил, что склад возведен Земнуховой И.А. на земельном участке, находящемся за пределами принадлежащего ей на праве собственности земельного участка - на землях муниципального образования г. Новороссийск.

В рамках настоящего дела ООО "Южанин-СТ" отрицает факт возведения спорного склада, а Земнухова И.А. утверждает, что склад был возведен ею (доводы апелляционной жалобы Земнуховой И.А и протокол судебного заседания апелляционной инстанции от 17.04.2012).

В судебном заседании апелляционной инстанции от 17.04.2012 представитель ООО "Южанин-СТ" и Земнуховой И.А. представил документы, свидетельствующие о внесении в ЕГРП записи 23-23-21/260/2011-188 от 02.04.2012 о регистрации права собственности на нежилое строение (склад) площадью 116,7 кв.м. (литер 1А), расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Набержная им. Адмирала Серебрякова, д.79, за Григорьяном И.Г. Основанием регистрации указан договор купли-продажи от 08.22.2011 и кассационное определение Краснодарского краевого суда от 14.02.2012 по делу N 33-3586/2012 (л.д. 61 том 2). Согласно указанному определению на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возложена обязанность по регистрации за Григорьяном И.Г. права собственности на объект недвижимости. Из судебного акта следует, что Григорьян И.Г. роиобрел строение (лит. 1А) площадью 116,7 кв.м. от Земнуховой И.А. (л.д. 64065 том 2).

Администрация не опровергла доводы ответчика и третьего лица о недоказанности факта возведения склада площадью 116,7 к.м. ООО "Южанин-СТ" и факта принадлежности указанного строения обществу.

При изложенных обстоятельствах обязанность по сносу склада площадью 116,7 кв.м. не может быть возложена на ООО "Южанин-СТ".

Относительно помещения площадью 15 кв.м. администрацией данных об отнесении строения к объектам недвижимости не представлено, несмотря на требование апелляционного суда (определение от 27.03.2012).

Согласно пункту 29 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Согласно заключению кадастрового инженера Кривобокова П.А. нежилое строение площадью 15 кв.м. по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная им. Адмирала Серебрякова расположено за пределами земельного участка с кадастровым номером 23:47:03 07 024:0022, принадлежащего на праве собственности Земнуховой И.А. (л.д. 6-11 том 2). Стороны не отрицают, что указанный объект находится на муниципальной земле.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд апелляционной инстанции определениями от 06.03.2012 и от 27.03.2012 предлагал администрации представить доказательства, подтверждающие возведение строения площадью 15 кв.м. ООО "Южанин-СТ".

Однако, администрацией не представлены доказательства, достоверно подтверждающие принадлежность строения площадью 15 кв.м. ООО "Южанин-СТ" и факт его возведения именно обществом, довод общества о непринадлежности ему строения площадью 15 кв.м. администрацией не опровергнут.

В акте N Ф/243 от 26.08.2011 осмотра земельного участка, расположенного по ул. Набережная, 79 г. Новороссийска, составленном начальником отдела муниципального земельного контроля МУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск" отражен факт неиспользования обществом помещения площадью 15 кв.м. (л.д. 36-43 том 1).

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представленное администрацией постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель от 18.02.2011 по делу N 5 в отношении ООО "Южанин-СТ" о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 43-44 том 2) не является достоверным доказательством принадлежности обществу спорных строений.

Согласно указанному постановлению ООО "Южанин-СТ" привлечено к административной ответственности за использование земельного участка без оформления правоустанавливающих документов на землю для размещения металла, металлоконструкций, строительных материалов.

Постановление свидетельствует лишь о нарушении обществом земельного законодательства в связи с размещением металла, металлоконструкций, строительных материалов на муниципальной земле без оформления документов.

Согласно уточненным исковым требованиям, произведенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предметом иска по настоящему делу не являлось требование об освобождении земельного участка от металла, металлоконструкций и строительных материалов, размещенных обществом на земельном участке (л.д. 34-35 том 1).

Таким образом, материалами дела не подтверждается факт принадлежности строения площадью 15 кв.м. ООО "Южанин-СТ" и что именно обществом было возведено данное строение на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о недоказанности исковых требований, адресованных ООО "Южанин-СТ", материалами дела не подтверждается, что ООО "Южанин-СТ" является правонарушителем, самовольно возведшим объект недвижимости площадью 116,7 кв.м., и самовольно занимающим муниципальный земельный участок под строение площадью 15 кв.м.

Исходя из изложенных обстоятельств, в удовлетворении исковых требований администрации к ООО "Южанин-СТ" надлежит отказать.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по результатам рассмотрения дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основанием для отмены судебного акта, и принимает новый судебный акт.

Судебные расходы по государственной пошлине по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца, как на проигравшую сторону.

При обращении с апелляционной жалобой ООО "Южанин-СТ" уплатило 4 000 руб. государственной пошлины, тогда как она подлежала уплате в размере 2 000 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Апелляционная жалоба Земнуховой И.А. оплачена государственной пошлиной в размере 2 000 руб. (л.д. 107 том 2), которая подлежит возмещению ей за счет администрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21 декабря 2011 года по делу N А32-14439/2011 отменить, принять новое решение.

Администрации муниципального образования город Новороссийск в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования город Новороссийск в пользу общества с ограниченной ответственностью "Южанин-СТ" 2 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Взыскать с администрации муниципального образования город Новороссийск в пользу Земнуховой Ирины Аркадьевны 2 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Южанин-СТ" из федерального бюджета 2 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Авдонина

Судьи

О.Г. Ломидзе Н.Н. Мисник