Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2012 г. N 12АП-2949/12

г. Саратов

19 апреля 2012 г.

Дело N А57-17938/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Никитина А.Ю., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сабировой Г.У.,

при участии в судебном заседании:

от Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Червякова В.В., по доверенности N 03-02/2016 от 30.12.2011 года;

от общества с ограниченной ответственностью "Резант-Сервис" - не явился, извещен,

от Администрации муниципального образования "Город Саратов" - не явился, извещен,

от Муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Заводскому району г.Саратова" - не явился, извещен,

от Администрации Заводского района г.Саратова - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344, г.Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2012 года по делу N А57-17938/2011, (судья Н.В.Павлова)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Резант-Сервис" (ОГРН 1026402494502, ИНН 6451400210, г.Саратов)

к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 10364050000280, ИНН 6450011003, г.Саратов), Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344, г.Саратов)

третьи лица: Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика по Заводскому району г.Саратова" (ОГРН 1026402496340, ИНН 6451121665, г.Саратов), Администрация Заводского района г.Саратова (ОГРН 1046405419301, ИНН 6451707770, г.Саратов)

о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности в размере

450735 руб. 19 коп.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Резант - Сервис" (далее - ООО "Резант-Сервис", истец) с иском к Муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации МО "г.Саратов" (далее - комитет), Администрации МО "г.Саратов" о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 450735 руб. 19 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2012 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, комитет обжаловал его в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2012 года отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать.

В обоснование своей апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что главным распорядителем денежных средств для МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" является либо Комитет по ЖКХ Администрации Муниципального образования "Город Саратов", либо Администрация Заводского района г. Саратова.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.11.2008 по делу N А57-18909/2008 с Муниципального учреждения "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" в пользу ООО "Резант-Сервис" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 04.01.2008 по 01.09.2008 в размере 450735 руб. 19 коп.

Решение суда вступило в законную силу 29.12.2008.

Истцу был выдан исполнительный лист N С 180001 от 15.01.2009 г..

27.03.2009 исполнительное производство, возбужденное на основании названного исполнительного листа было окончено в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа, составлен акт о невозможности взыскания в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание.

В связи с утратой исполнительного листа N С 180001 от 15.01.2009, определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.04.2011 по делу N А57-18909/2008 был выдан дубликат исполнительного листа.

Заявлением исх. N 11-44 от 08.06.2011 истец предъявил исполнительный лист серии АС N 001915904 от 27.05.2011 (дубликат) для исполнения в комитет.

Письмом комитета исх. N 03-02/906 от 20.06.2011 исполнительный лист серии АС N 001915904 от 27.05.2011 (дубликат) возвращен взыскателю без исполнения в связи с тем, что МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" не является получателем средств бюджета города, лицевой счёт данному учреждению в комитете не открыт.

Истец предпринял все возможные меры по взысканию задолженности по исполнительному листу серии АС N 001915904. По данному исполнительному листу с МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" взыскание не производилось.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из следующего.

Основной должник - МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова", по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

Собственником имущества МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" является муниципальное образование "Город Саратов". Следовательно, субсидиарную ответственность по обязательствам МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" несет муниципальное образование "Город Саратов".

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.22 положения выступает в суде от имени муниципального образования "город Саратов" в защиту интересов казны города. Согласно пункта 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Комитет осуществляет функции главного распорядителя.

Денежных средств у МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" либо иного имущества, за счет которого могут быть удовлетворены требования истца к МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" не имеется, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Таким образом, поскольку исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника имущества учреждения (должника) является Комитет, судом первой инстанции правомерно взыскана с муниципального образования в лице Комитета в субсидиарном порядке сумма долга учреждения.

ООО "Резант-Сервис" приняло исчерпывающие меры по получению задолженности от основного должника, МУ "ДЕЗ по Заводскому району г.Саратова". Постановлением Администрации МО "г.Саратов" от 28.12.2011 г. N 2592 было принято решение о ликвидации МУ "ДЕЗ по Заводскому району г.Саратова", исковое заявление было подано 05.10.2011 г., то есть до принятия решения о ликвидации МУ "ДЕЗ по Заводскому району" г.Саратова.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает принятое по делу решение законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, не принимаются судом и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2012 года по делу N А57-17938/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

А.Ю. Никитин Т.Н. Телегина