Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2012 г. N 18АП-2395/12

г. Челябинск

23 апреля 2012 г.

Дело N А07-17571/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2012 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ершовой С.Д.,

судей Бабкиной С.А., Столяренко Г.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балакиной И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.02.2012 по делу N А07-17571/2010 (судья Султанов В.И.).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.10.2010 сельскохозяйственный производственный кооператив "Ленинский путь" (далее - СПК "Ленинский путь", должник") признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим должника утвержден Иванов Сергей Юрьевич.

30.01.2012 Федеральная налоговая служба, требования которой включены в реестр требований кредиторов СПК "Ленинский путь" (далее - ФНС России, заявитель, уполномоченный орган), обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными.

Определением суда от 15.02.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, уполномоченный орган обжаловал его в апелляционном порядке. В жалобе заявитель просит определение суда от 15.02.2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требований.

В обоснование апелляционной жалобы уполномоченный орган ссылается на неисследование судом в полном объеме доводов заявителя о нарушении конкурсным управляющим положений статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве). Заявитель указывает, что объявление о проведении торгов по продаже имущества должника в форме аукциона опубликовано конкурсным управляющим в газете "Коммерсантъ" 21.01.2012 N 10 (4795), то есть через 114 дней после утверждения собранием кредиторов положения о порядке продажи имущества должника. По мнению заявителя, бездействие конкурсного управляющего по непринятию своевременных мер по опубликованию сообщения о проведении торгов в форме аукциона в течение длительного времени (с 29.09.2011 по 21.01.2012), с учетом того, что срок конкурсного производства составляет 6 месяцев, привело к затягиванию процедуры конкурсного производства, увеличению судебных расходов и суммы вознаграждения арбитражного управляющего.

Заявитель жалобы и конкурсный управляющий в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле о банкротстве СПК "Ленинский путь".

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, уполномоченный орган, заявляя о ненадлежащем исполнении Ивановым С.Ю. обязанностей конкурсного управляющего должника, указал на нарушение арбитражным управляющим сроков опубликования объявления о проведении торгов по продаже имущества должника в форме аукциона.

Конкурсный управляющий в отзыве возразил против доводов уполномоченного органа, ссылаясь на отсутствие в статье 28 Закона о банкротстве сроков размещения публикаций о проведении торгов, а также отсутствие у должника денежных средств на опубликование указанных сведений (л.д.22).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что законодатель не установил конкретные сроки размещения публикаций о проведении торгов. Также суд указал, что уполномоченным органом не представлено доказательств того, что опубликование объявления о проведении торгов с пропуском срока привело к нарушению прав ФНС России.

Исследовав и оценив представленные доказательства, проверив доводы жалобы, апелляционный суд полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

Для достижения целей конкурсного производства конкурсный управляющий в соответствии с пунктом 2 статьи 129, пунктом 1 статьи 130 Закона о банкротстве обязан принять в ведение имущество должника; принимать меры по обеспечению его сохранности; провести инвентаризацию имущества и его оценку.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 Закона о банкротстве и пунктом 3 статьи 111, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 названного Закона в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Как следует из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 13.02.2012 (л.д. 23-35) инвентаризация имущества должника проведена в период с 07.12.2010 по 31.12.2010, рыночная стоимость имущества должника в соответствии с отчетом от 25.08.2011 составила 3 027 600 руб. Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника утверждено собранием кредиторов СПК "Ленинский путь" 29.09.2011.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

В пункте 6 статьи 28 Закона о банкротстве указано, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов. Конкретных сроков размещения публикаций о проведении торгов, положения указанной нормы Закона о банкротстве не содержит.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 124 Закона о банкротстве срок конкурсного производства составляет шесть месяцев.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что конкурсный управляющий должен предпринять все зависящие от него и достаточные меры для осуществления предусмотренных Законом о банкротстве мероприятий в целях формирования конкурсной массы должника и удовлетворения требований кредиторов в установленный срок.

Сведения о проведении торгов по продаже имущества СПК "Ленинский путь" опубликованы конкурсным управляющим в газете "Коммерсантъ" от 21.01.2012 N 10 (77030381485), то есть спустя более трех месяцев после утверждения собранием кредиторов положения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника, что не соответствует требованиям Закона о банкротстве в отношении срока проведения процедуры конкурсного производства.

Вместе с тем, длительность исполнения обязанности по опубликованию сообщения о торгах конкурсный управляющий мотивировал отсутствием у должника, необходимых для оплаты публикации денежных средств.

Указанная причина сама по себе не может препятствовать проведению процедуры банкротства. Однако, учитывая, что публикация объявления обеспечена конкурсным управляющим за счет заемных средств; довод последнего о том, что привлечение заемных средств в процедуре конкурсного производства должника затратно по времени; отсутствие доказательств, подтверждающих немотивированное бездействие арбитражного управляющего и злоупотребление им своими правами, что привело к нарушению прав и интересов уполномоченного органа, следует согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания обжалуемых действий не соответствующими закону.

При таких обстоятельствах, обжалуемый судебный акт отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по настоящей апелляционной жалобе уплата государственной пошлины не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.02.2012 по делу N А07-17571/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья

С.Д. Ершова

Судьи

С.А. Бабкина Г.М. Столяренко