Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2012 г. N 18АП-2424/12

г. Челябинск

23 апреля 2012 г.

Дело N А47-9311/2011

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Плаксиной Н.Г., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Знатный мастер" Хасанова Руслана Радиковича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.01.2012 по делу N А47-9311/2011 (судья Мирошник А.С.).

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Знатный мастер" Хасанов Руслан Радикович (далее - заявитель, конкурсный управляющий, конкурсный управляющий ООО "Знатный мастер" Хасанов Р.Р.) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление, заинтересованное лицо, Управление Росреестра Оренбургской области) о признании незаконным решения от 20.09.2011 об отказе в предоставлении информации о правах ООО "Знатный мастер" на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества по запросу конкурсного управляющего, а также об обязании предоставить такую информацию.

Решением арбитражного суда Оренбургской области от 25.01.2012 (резолютивная часть решения объявлена 18.01.2012) в удовлетворении требований заявителя отказано.

Заявитель, не согласившись с таким решением суда, обратился с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что государственный регистратор обязан представить сведения по запросу конкурсного управляющего, и в соответствии с п.17 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 (далее - Порядок N 180) к такому запросу конкурсного управляющего достаточно приложить определение суда о назначении конкурсного управляющего. По мнению заявителя, содержащийся в указанной норме перечень документов, необходимых для представления государственному регистратору, носит исчерпывающий характер и не подлежит расширительному толкованию. Также заявитель считает, что срок конкурсного производства не является пресекательным и его истечение не влечет наступления правовых последствий. Кроме того, со ссылкой на положения п.3 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) заявитель полагает, что к компетенции государственного регистратора отнесена проверка действительности поданных с заявлением документов и наличия прав у подавшего их лица, что свидетельствует о возможности получения этим органом дополнительных сведений из общедоступных источников информации (Интернет-сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, газета "Коммерсантъ", Единый федеральный реестр сведений о банкротстве) в случае, если орган усомнился в достоверности сведений, изложенных в представленных с заявлением документов. Полагает, что порядок получения сведений и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним конкурсным управляющим соблюден, и оснований для отказа в предоставлении ему истребованных сведений у заинтересованного лица не имелось.

Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От заявителя в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя. Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке ст.ст.258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан" от 16.12.2010 по делу N А07-3913/2010 ООО "Знатный мастер" признано несостоятельным, банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Хасанов Р.Р.

15.09.2011 конкурсный управляющий ООО "Знатный мастер" Хасанов Р.Р. обратился в Управление Росреестра Оренбургской области с заявлением о предоставлении информации о правах ООО "Знатный мастер" на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. К запросу конкурсным управляющим представлена копия решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.12.2010 N А07-3913/2010.

Письмом от 20.09.2011 Управление отказало в предоставлении информации по указанному запросу. Причиной отказа указано истечение на момент обращения установленного решением суда срока конкурсного производства и непредставление доказательств продления процедуры конкурсного производства.

Не согласившись с таким решением Управления, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции руководствовался выводом о законности оспоренного решения заинтересованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагает на принявший их орган (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ установлена обязанность суда указать в резолютивной части решения на признание оспоренных действий (бездействия) незаконными на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

В силу п.12 ст.20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) споры, связанные с профессиональной деятельность арбитражного управляющего, разрешаются арбитражным судом.

Пунктом 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий наделен в том числе правом запрашивать у государственных органов необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, имущественных правах.

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом N 127-ФЗ (п.1 ст.129 Закона N 127-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 129 Закона N 127-ФЗ определены обязанности конкурсного управляющего, к числу которых относятся в том числе: принятие в ведение имущества должника, проведение инвентаризации такого имущества; привлечение оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника.

Для выполнения своих обязанностей конкурсный управляющий должен располагать необходимыми сведениями, перечень которых установлен нормативными актами Правительства Российской Федерации, приказами Минюста Российской Федерации.

В силу п.3 ст.7 Закона N 122-ФЗ, сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, предоставляются в том числе арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества. Причем такие сведения представляются арбитражному управляющему бесплатно (п.2 ст.8 Закона N 122-ФЗ).

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, соответствующего запроса (максимальный срок), если иное не установлено федеральным законом. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений возможен в случаях, если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом (п.2 ст.7 Закона N 122-ФЗ).

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав (п.7 ст.7 Закона N 122-ФЗ).

Утвержденным в соответствии с указанной нормой Порядком N 180 определены форма запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, требования к составу сведений такого запроса, а также перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении сведений, указанных в пункте 3 статьи 7 Закона N 122-ФЗ, и способы их представления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы, подведомственные ей государственные учреждения.

В соответствии с п.17 Порядка N 180, к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагается в том числе надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего (для заявителя - арбитражного управляющего).

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет сведения в срок не более чем пять рабочих дней с даты получения запроса, за исключением запроса правообладателя о предоставлении ему информации о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, на который он имеет или имел права, которая предоставляемся в срок не более чем семь рабочих дней с даты получения такого запроса (п.41 Порядка N 180).

Пунктами 34, 36 Порядка N 180 установлено, что если органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, данное решение, оформленное в виде сообщения, с указанием причины отказа направляется заявителю в виде электронного или бумажного документа способом, выбранным заявителем для предоставления сведений. Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений направляется (предоставляется) заявителю в сроки, установленные для предоставления сведений.

Анализ положений указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что для получения сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества конкурсному управляющему необходимо представить документы, подтверждающие наличие у него соответствующих полномочий.

Из материалов дела следует, что при обращении в Управление с заявлением о предоставлении информации о правах ООО "Знатный мастер" на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества конкурсным управляющим ООО "Знатный мастер" представлена копия решения арбитражного суда от 16.12.2010 по делу N А07-3913/2010 о признании ООО "Знатный мастер" несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства сроком на шесть месяцев, содержащего указание на назначение Хасанова Р.Р. конкурсным управляющим этого юридического лица.

Поскольку на момент обращения арбитражного управляющего с запросом установленный решением суда от 16.12.2010 по делу N А07-3913/2010 срок конкурсного производства в отношении ООО "Знатный мастер" истек, и заявителем доказательств, подтверждающих продление процедуры конкурсного производства в отношении должника представлено не было, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении арбитражным управляющим порядка и условий получения информации из ЕГРП, установленных Законом N 122-ФЗ. При названных обстоятельствах у ответчика отсутствовала обязанность по предоставлению заявителю запрашиваемой информации, его действия не могут быть признаны незаконными.

Доводы конкурсного управляющего Хасанова Р.Р. о том, что представленная в Управление Росреестра по Оренбургской области копия решения Арбитражного суда Оренбургской области от 16.12.2010 по делу N А07-3913/2010 о признании ООО "Знатный мастер" несостоятельным (банкротом) является достаточным доказательством, подтверждающим полномочия конкурсного управляющего, поскольку иного Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, не предусмотрено, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Статьями 124, 127 Закона N 127-ФЗ установлено, что полномочия конкурсного управляющего действуют с момента назначения и до даты завершения конкурсного производства, которое вводится сроком на один год, но может быть продлено определением арбитражного суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" по смыслу п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве по истечении установленного годичного срока конкурсное производство может быть продлено судом в исключительных случаях с целью завершения конкурсного производства по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего. Вопрос о продлении конкурсного производства рассматривается в судебном заседании.

Следовательно, именно конкурсный управляющий оценивает необходимость продления конкурсного производства и под свою ответственность за такое решение обращается в арбитражный суд с ходатайством о продлении. Таким образом, риск неблагоприятных последствий, связанных с нереализацией данной обязанности, также несет арбитражный управляющий.

Поскольку информация о правах отдельного лица на имеющееся у него недвижимое имущество (в отличие от сведений о конкретном объекте (объектах) недвижимого имущества) может быть предоставлена не любым лицам, а лишь их ограниченному кругу, заявитель должен подтвердить наличие у него соответствующих полномочий на получение информации ограниченного доступа. Неподтверждение таких полномочий является основанием для отказа в предоставлении информации.

Учитывая, что в решении суда, представленном конкурсным управляющим, указан срок конкурсного производства шесть месяцев, Управление Росреестра по Оренбургской области при принятии решения о выдаче информации не могло исходить из предположения о том, что производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Знатный мастер" не завершено и не прекращено. Заявителю необходимо было представить судебный акт, подтверждающий соответствующие обстоятельства. Обязанность самостоятельно исследовать эти обстоятельства у регистрирующего органа отсутствует.

Так как на момент обращения с заявлением конкурсным управляющим не был представлен документ, подтверждающий, что процедура конкурсного производства в отношении должника не завершена, не могут считаться подтвержденными полномочия лица, обратившегося с запросом о предоставлении информации о правах на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии у Управления Росреестра по Оренбургской области оснований для отказа в предоставлении сведений конкурсному управляющему по запросу от 15.09.2011.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба ИП Доронина М.В. удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.01.2012 по делу N А47-9311/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Знатный мастер" Хасанова Руслана Радиковича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.А. Арямов

Судьи

О.Б. Тимохин Н.Г. Плаксина