Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2012 г. N 09АП-7249/12

г. Москва

23 апреля 2012 г.

Дело N А40-20711/11-142-180

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.А. Солоповой

судей Н.И. Левченко, Е.Б. Расторгуева

при ведении протокола секретарем судебного заседания К.В. Титовым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Локар"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08 февраля 2012 года

по делу N А40-20711/11-142-180, принятое судьей Филиной Е.Ю.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Локар"

(ОГРН: 1087746252307, 105094, г. Москва, Семеновская наб., д. 2/1, стр. 1)

к Префектуре Восточного административного округа города Москвы

(ОГРН: 1027700559127, 107076, г. Москва, Преображенская площадь, д. 9)

третьи лица: Департамент земельных ресурсов города Москвы,

Управление Росреестра по Москве,

Комитет государственного строительного надзора города Москвы,

Департамент имущества города Москвы

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца - Шмыков В.Е. (по доверенности от 16.04.2012)

от ответчика - Румянцев Ф.А. (по доверенности от 17.11.2011)

от третьих лиц:

от Комитета государственного строительного надзора города Москвы -

Индилова А.Н. (по доверенности от 10.01.2012)

от Департамента имущества города Москвы -

Егоричев Р.В. (по доверенности от 10.01.2012)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Локар" (далее - ООО "Локар") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Префектуре Восточного административного округа города Москвы о признании права собственности на помещение N VII, комнаты 1-20, общей площадью 288,8 кв.м., находящееся по адресу: г. Москва, ул. Амурская, д. 3, стр. 11; на помещение N VIII, комнаты 1-13, общей площадью 305,3 кв.м., находящееся по адресу: г. Москва, ул. Амурская, д. 3, стр. 11 (с учетом изменения предмета исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент земельных ресурсов города Москвы, Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Департамент имущества города Москвы

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, исковые требования - удовлетворить.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что он является собственником земельного участка, на котором расположены самовольно возведенные строения; согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Амурская, д. 3, стр. 11, техническое состояние несущих конструкций оценивается как работоспособное, здание подлежит дальнейшей эксплуатации, несущие конструкции не представляют угрозу жизнедеятельности людей.

Кроме того, заявитель не согласен с выводом суда о том, что согласно пункту 25 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о признании права собственности на самовольную постройку к органу местного самоуправления (уполномоченному государственному органу города федерального значения), на территории которого находится постройка, может обратиться лишь застройщик, который по тем или иным причинам не получил необходимые разрешения и согласования. Истец указал на необоснованность вывода суда о том, что Префектура Восточного административного округа является ненадлежащим ответчиком по иску.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц - Департамента земельных ресурсов города Москвы, Управления Росреестра по Москве, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители заявителя апелляционной жалобы и третьих лиц - Комитета государственного строительного надзора города Москвы, Департамента имущества города Москвы, поддержали доводы и требования апелляционной жалобы, представителем ответчика сделано заявление о признании иска в порядке части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также заявление ответчика о признании иска, считает, что решение суда от 08.02.2012 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец указал на то, что он является собственником земельного участка общей площадью 12 331 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Амурская, вл. 3, строения 10, 11, относящегося к категории земель населенных пунктов (кадастровый номер 77:03:0002007:28), на котором расположены самовольно возведенные объекты: помещение N VII, комнаты 1-20, общей площадью 288,8 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Амурская, д. 3, стр. 11, помещение N VIII, комнаты 1-13, общей площадью 305,3 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Амурская, д. 3, стр. 11.

Согласно Протоколу N 5 от 30 июня 2010 года заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Восточного административного округа города Москвы следует, что 10.03.2010 Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства было принято решение рекомендовать ООО "Локар" в срок до 24.05.2010 оформить имущественные права на самовольно возведенное строение в судебном порядке, учитывая также то, что 31.03.2010 ООО "Локар" получен отказ Комитета государственного строительного надзора города Москвы N 09-1825/10-1 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что строительство спорных объектов осуществлено на земельном участке, который не был отведен для целей строительства в установленном порядке; построенные объекты в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными постройками; исходя из толкования пункта 25 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, следует, что с иском о признании права собственности на самовольную постройку к органу местного самоуправления (уполномоченному государственному органу города федерального значения), на территории которого находится постройка, может обратиться застройщик, который по тем или иным причинам не получил необходимые разрешения и согласования.

Суд первой инстанции указал на то, что поскольку ООО "Локар" не является застройщиком, исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, а, кроме того, представленное истцом заключение от 20.03.2010 о техническом состоянии строительных конструкций здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Амурская, д. 3, стр. 11, выполнено за год до подачи искового заявления (01.03.2011), соответствующее ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы истцом не заявлено.

Суд апелляционной инстанции полагает, что исковые требования ООО "Локар" подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что ООО "Локар" является собственником зданий общей площадью 2207,1 кв.м. (кадастровый (условный) номер 28357) и общей площадью 3514,2 кв.м. (кадастровый (условный) номер 28359), находящихся по адресу: г. Москва, ул. Амурская, д. 3, стр. 10, стр. 11 (записи регистрации в ЕГРП от 30.06.2009 N 77-77-03/069/2009-173, N 77-77-03/069/2009-170) (л.д. 28-29 том 1).

Согласно документам ГУП МосгорБТИ (Восточное территориальное бюро) следует, что к нежилому зданию по адресу: г. Москва, ул. Амурская, д. 3, стр. 11 пристроена административно-офисная часть (пристройка): помещение N VII, комнаты 1-20, общей площадью 288,8 кв.м. и помещение N VIII, комнаты 1-13, общей площадью 305,3 кв.м., разрешение на возведение помещений не представлено.

Спорные помещения N VII, комнаты 1-20, общей площадью 288,8 кв.м., N VIII, комнаты 1-13, общей площадью 305,3 кв.м., находящиеся по адресу: г. Москва, ул. Амурская, д. 3, стр. 11, возведены предыдущим собственником (ООО "МСМ-Амурская"), который по договору аренды N М-03-030552 от 03.12.2008 пользовался земельным участком площадью 12 331 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Амурская, вл. 3, стр. 10, 11 (кадастровый номер 77:03:0002007:28), как собственник нежилых зданий площадью 3514,2 кв.м., 2207,1 кв.м.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление строительства возможно только при наличии разрешения на строительство. В силу указанной нормы закона именно разрешение на строительство является документом, дающим право застройщику осуществить строительство.

Однако, строительство помещения N VII, комнаты 1-20, общей площадью 288,8 кв.м., помещения N VIII, комнаты 1-13, общей площадью 305,3 кв.м., находящихся по адресу: г. Москва, ул. Амурская, д. 3, стр. 11, было осуществлено без получения соответствующих разрешений.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из указанной нормы закона, а также установленных судом фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для признания помещения N VII, комнаты 1-20, общей площадью 288,8 кв.м. и помещения N VIII, комнаты 1-13, общей площадью 305,3 кв.м., находящихся по адресу: г. Москва, ул. Амурская, д. 3, стр. 11, самовольными постройками.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности ООО "Локар" на земельный участок площадью 12 331 кв.м. (кадастровый номер 77:03:0002007:28, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - эксплуатация зданий под административно-производственные цели), расположенный по адресу: г. Москва, ул. Амурская, вл. 3, стр. 10, стр. 11, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2010 серии 77 АМ N 465148 (запись регистрации в ЕГРП от 12.11.2010 N 77-77-14/017/2010-178) (л.д. 46 том 2).

Основанием для государственной регистрации права собственности ООО "Локар" на указанный земельный участок послужили договор купли-продажи земельного участка от 21.09.2010 N М-03-С 00637 и Распоряжение Департамента земельных ресурсов города Москвы от 30.08.2010 N 1812-03 ДЗР.

Согласно Техническому заключению ГУП "Мосжилниипроект" от апреля 2012 года о состоянии несущих и ограждающих конструкций помещений N VII и N VIII по адресу: ул. Амурская, дом 3, стр. 11, следует, что здание подлежит дальнейшей эксплуатации, несущие конструкции не представляют угрозу жизнедеятельности людей.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга) (пункт 25 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010).

Вывод о том, что с иском о признании права собственности на самовольную постройку к ответчику - органу местного самоуправления (уполномоченному государственному органу города федерального значения), на территории которого находится постройка, может обратиться исключительно застройщик, как посчитал суд первой инстанции, из указанного пункта 25 постановления N 10/22 от 29.04.2010 не следует.

В данном случае Префектура Восточного административного округа города Москвы является надлежащим ответчиком по иску, в силу прямого указания, содержащегося в пункте 25 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010.

Тот факт, что лицо, приобретшее земельный участок с находящимся на нем самовольно возведенными строениями, имеет право обратиться с иском о признании права собственности на них, подтверждается пунктом 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации".

В связи с этим, вывод суда первой инстанции со ссылкой на пункт 25 постановления N 10/22 от 29.04.2010 о том, что иск ООО "Локар" предъявлен к ненадлежащему ответчику, признается судом апелляционной инстанции ошибочным, поскольку не основан на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает правомерными исковые требования ООО "Локар" о признании за обществом права собственности на помещение N VII, комнаты 1-20, общей площадью 288,8 кв.м. и помещение N VIII, комнаты 1-13, общей площадью 305,3 кв.м., находящиеся по адресу: г. Москва, ул. Амурская, д. 3, стр. 11, как самовольную постройку, с учетом представленных в материалы дела доказательств о соответствии самовольной постройки строительным нормам и правилам, о возможности безопасной эксплуатации здания по указанному адресу, не создающего угрозы для жизни и здоровья граждан.

Кроме того, на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции принимает признание ответчиком иска, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела, а также судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, решение Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2012 на основании пунктов 1, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта о признании права собственности ООО "Локар" на помещение N VII (комнаты 1-20) общей площадью 288,8 кв.м., находящееся по адресу: г. Москва, ул. Амурская, дом 3, строение 11, и помещение N VIII (комнаты 1-13) общей площадью 305,3 кв.м., находящееся по адресу: г. Москва, ул. Амурская, дом 3, строение 11.

Руководствуясь статьями 49, 110, 176, 266-268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 08 февраля 2012 года по делу N А40-20711/11-142-180 отменить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Локар" на помещение VII (комн. 1-20) общей площадью 288,8 кв.м., находящееся по адресу: г. Москва, ул. Амурская, дом 3, строение 11, и на помещение VIII (комн. 1-13) общей площадью 305,3 кв.м., находящееся по адресу: г. Москва, ул. Амурская, дом 3, строение 11.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Локар" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей, уплаченную при подаче иска и апелляционной жалобы по платежным поручениям N 76 от 01.03.2011, N 94 от 23.03.2012.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

Н.И. Левченко Е.Б. Расторгуев