Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2012 г. N 01АП-1005/12

г. Владимир

23 апреля 2012 г.

Дело N А43-24177/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2012 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акимовой Ю.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.01.2012 по делу N А43-24177/2011, принятое судьей Трухиной Ю.П., по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской к Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" о взыскании 13 546 257 руб.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - не явился, извещен (уведомление N 47270);

от ответчика - Сучкова Е.А. по доверенности от 29.12.2011 (сроком до 31.12.2012);

от ответчика - Батаева А.Е. по доверенности от 12.01.2012 сроком до 31.12.2014.

Суд установил, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Территориальное управление) обратилось в суд с иском к Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство государственного имущества) и Федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть") о взыскании 13 546 257 руб.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просит взыскать с Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области 6 496 066 руб. 11 коп. неосновательного обогащения за период с 04.10.2008 по 23.03.2010 и 798 840 руб. 89 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2010 по 27.09.2011, с Федерального государственного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" просит взыскать 6 256 380 руб. 89 коп. неосновательного обогащения.

Решением от 10.01.2012 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования частично, взыскал с Нижегородской области в лице Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области за счет казны Нижегородской области неосновательное обогащение в размере 6 496 066 руб. 11 коп. за период с 04.10.2008 по 23.03.2010 и 798 840 руб. 89 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2010 по 27.09.2011. В иске к Федеральному государственному унитарному предприятию отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части взыскания с Нижегородской области в лице Министерства государственного имущества за счет казны Нижегородской области неосновательного обогащения в размере 6 496 066,11 руб. и 798 840,89 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в части взыскания неосновательного обогащения и процентов, поскольку судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области не представило доказательств, подтверждающих нарушение его прав, а также наличия неосновательного обогащения на стороне Министерства за счет истца, поэтому денежные средства могут быть возвращены только плательщику уплаченных сумм - ФГУП "РТРС".

Заявитель указал, что поскольку доказательств неосновательного обогащения на стороне Министерства за счет истца в материалы дела не представлено, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами также необоснованно.

Считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты прав, противоречащий бюджетному законодательству.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции в резолютивной части решения необоснованно указал, что денежные средства необходимо взыскать с Нижегородской области в лице Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в отзыве на апелляционной жалобе просило решение Арбитражного суда Нижегородской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в отзыве на апелляционную жалобу также просило решение Арбитражного суда Нижегородской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения администрации города Нижнего Новгорода от 26.11.2004 N 3974-Р "О предоставлении в аренду земельного участка" между ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (арендатор) и Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (арендодатель) заключен договор аренды от 24.12.2004 N 12203/07 земельного участка, кадастровый номер 52:18:07 00 55:0035, общей площадью 56 750 кв.м, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, проезд Конный, д. 7 "А".

Согласно пункту 4.4 договора арендатор своевременно, ежеквартально не позднее 25-го числа последнего месяца квартала, а за 4-й квартал не позднее 15 ноября перечисляет арендную плату за текущий квартал на счет отделения Федерального казначейства административного района г.Н.Новгорода - по месту нахождения участка в сроки, указанные в приложении N 3.

Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 N 49, установлено, что Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Нижегородской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области.

Земельный участок с кадастровым номером 52:18:07 00 55:0035, расположенный по адресу: г. Н.Новгород, проезд Конный, д. 7 "А", общей площадью 56 750 кв.м, является федеральной собственностью и числится в реестре федерального имущества.

Право федеральной собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 52 АВ N 618108 от 04.10.2008.

ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" направило истцу письмо от 20.11.2008 N 1856-ю, в котором просило у Территориального управления разъяснения порядка расчета размера арендной платы, условий и сроков внесения при заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N 12283/07 от 24.12.2004.

Письмом от 07.05.2010 истец уведомил арендатора о том, что с 04.10.2008 права и обязанности арендодателя по договору аренды от 24.12.2004 N 12283/07 перешли Территориальному управлению. В данном письме указаны реквизиты по перечислению арендной платы.

Из материалов дела следует, что ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" перечислило денежные средства за пользование спорным земельным участком следующими платежными поручениями:

- N 139 от 09.10.2008, N 010 от 16.03.2009, N 927 от 08.05.2009, N 105 от 25.05.2009, N 808 от 10.09.2009, N 680 от 10.11.2009, N 1145 от 23.03.2010 денежные средства в сумме 6 528 094 руб. 44 коп. - на счет отделения Федерального казначейства, указывая в получателях платежа Министерство государственного имущества";

- N 5272 от 30.11.2010, N 1097 от 23.03.2011, N 2642 от 14.06.2011, N 2745 от

18.06.2010, N 3846 от 30.08.2010 и N 169 от 13.09.2011 денежные средства в сумме 6 530 033 руб. 33 коп. - на счет отделения Федерального казначейства, указывая в получателях платежа Территориальное управление.

Полагая, что Министерство государственного имущества не имело правовых оснований для получения арендных платежей в период с 04.10.2008 по 01.08.2011, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд частично удовлетворил требования истца и взыскал с Нижегородской области в лице Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области за счет казны Нижегородской области неосновательное обогащение в размере 6 496 066 руб. 11 коп. за период с 04.10.2008 по 23.03.2010 и 798 840 руб. 89 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2010 по 27.09.2011. В иске к Федеральному государственному унитарному предприятию отказал.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:18:070055:0035, общей площадью 56 750 кв.м, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, проезд Конный, д. 7А, и арендуемый ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" по договору аренды от 24.12.2004 N 12283/07, возникло у Российской Федерации 04.10.2008 с момента государственной регистрации данного права.

В порядке статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику предоставлено право распоряжения имуществом.

Согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области, утвержденному Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом N 37 от 01 февраля 2005 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным по Нижегородской области создано для осуществления полномочий собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возвратить потерпевшему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество возложена на лицо, которое без установленных законом или сделкой оснований приобрело либо сберегло имущество.

Поскольку Министерство государственного имущества полномочиями по распоряжению спорным земельным участком, отнесенным к федеральной собственности, не наделено, то 6 496 066 руб. 11 коп., полученные в период с 04.10.2008 по 01.08.2011, являются неосновательным обогащением Министерства государственного имущества, указанного в платежных поручениях в качестве получателя денежных средств. Неосновательное обогащение подлежит возврату потерпевшему в силу положений главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области не представило доказательств, подтверждающих нарушение его прав, а также наличия неосновательного обогащения на стороне Министерства за счет истца, поэтому денежные средства могут быть возвращены только плательщику уплаченных сумм - ФГУП "РТРС", подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат ошибочно или излишне уплаченных сумм является составной частью исполнения бюджета и производится в особом, установленном законом, порядке.

Данный порядок утвержден приказом Министерства финансов от 05.09.2008 N 92н "Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами Бюджетной системы Российской Федерации".

В соответствии с Законом Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" с 01.01.2006 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Нижегородской области осуществляет Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области. Таким образом, с 01.01.2006 арендодателем по договору аренды земельного участка являлось Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

22.12.2008 ФГУП "РТРС" направило в адрес Территориального управления письмо с просьбой о переводе прав арендодателя по договору аренды земельного участка от 24.12.2004 N 12283/07 с администрации города Нижнего Новгорода на Территориальное управление.

Территориальное управление письмом от 22.01.2009 N СТ-07/358 направило ФГУП "РТРС" трехстороннее соглашение от 14.01.2009 о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, которое было также направлено Министерству государственного имущества.

В период с момента регистрации федеральной собственности на земельный участок арендатором "ФГУП "РТРС" были перечислены арендные платежи на счет Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в сумме 6 496 066,11 руб.

Таким образом, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области после уведомления о регистрации федеральной собственности на земельный участок должно было предпринять меры к возврату незаконно полученных от ФГУП "РТРС" арендных платежей.

В силу вышеизложенного, поскольку факт необоснованного получения Министерством арендной платы материалами дела подтвержден, суд первой инстанции правомерно взыскал с Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области за счет казны Нижегородской области неосновательное обогащение в размере 6 496 066 руб. 11 коп. за период с 04.10.2008 по 23.03.2010.

Истец в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами начислил проценты на сумму неосновательного обогащения в размере 6 496 066 руб. 11 коп. за период с 01.04.2010 по 27.09.2011.

По состоянию на 01.04.2010 Министерство государственного имущества знало о неосновательности своего обогащения, выразившегося в получении платы от ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" за пользование спорным земельным участком, в связи с чем, руководствуясь статьями 395, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно взыскал с Министерства проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания в сумме 798 840 руб. 89 коп. за период с 01.04.2010 по 27.09.2011.

При этом взыскание удовлетворенной суммы иска производится за счет казны Нижегородской области, что не противоречит требованиям статей 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требование о взыскании с Федерального государственного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" 6 256 380 руб. 89 коп. неосновательного обогащения правомерно не удовлетворено судом первой инстанции, поскольку предприятие в полном объеме исполнило обязательство по оплате пользования земельным участком, переданным ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" по договору аренды от 24.12.2004 N 12283/07, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Министерства государственного имущества в сумме 6 528 094 рублей 40 копеек и на расчетный счет Территориального управления в сумме 6 530 033 рублей 33 копеек.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на приказ Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 N 92н не освобождает Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от обязанности, предусмотренной статьями 395, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Иные аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Исходя из изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался с учетом пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.01.2012 по делу N А43-24177/2011 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

Е.А. Богунова А.И. Вечканов