Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2012 г. N 05АП-2207/12

г. Владивосток

18 апреля 2012 г.

Дело N А51-17703/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 12 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.В. Алфёровой

судей О.Ю. Еремеевой, А. В. Гончаровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.А. Оноприенко

при участии

от Регионального отделения ФСФР России в Дальневосточном Федеральном округе: Ткаченко Е.А. по доверенности от 10.01.2012 N 20-12-14А-05/09;

от ООО "ВМК Капитал": Комар М.И. по доверенности от 20.12.2012 со специальными полномочиями;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Регионального отделения ФСФР России в Дальневосточном Федеральном округе

апелляционного производства N 05АП-2207/2012

на решение от 15.02.2012

судьи О.Л. Заяшниковой

по делу N А51-17703/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ЗАО "ВМК Капитал" (ИНН 2721180113, ОГРН 1102721007388)

к Региональному отделению ФСФР России в Дальневосточном Федеральном округе (ИНН 2536066913, ОГРН 1022502287378)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации выпуска акций, отмене приказа руководителя ответчика и обязании зарегистрировать выпуск акций.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "ВМК Капитал" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к региональному отделению ФСФР России в Дальневосточном федеральном округе о признании незаконным решения Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе об отказе в государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ЗАО "ВМК Капитал" и обязать ответчика зарегистрировать выпуск акций обыкновенных именных бездокументарных общества (с учётом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.02.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Региональное отделение ФСФР России в Дальневосточном Федеральном округе обратилось в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 15.02.2012. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В обоснование доводов апелляционной жалобы о правомерности своих действий по отказу ответчик ссылается на тот факт, что на момент создания Общества ЗАО "ВМК Капитал" имело в качестве единственного учредителя (акционера) другое хозяйственное общество- ЗАО "Восточная машиностроительная корпорация", что противоречит действующим нормам права. Полагает, что указанные нарушения носят неустранимый характер.

В материалы дела поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией ЗАО "ВМК Капитал" в ООО "ВМК Капитал". Представитель Регионального отделения ФСФР России в Дальневосточном Федеральном округе оставила вопрос о процессуальном правопреемстве на усмотрение суда. Заявленное ходатайство о процессуальном правопреемстве коллегией рассмотрено в порядке ст. 48 АПК РФ и удовлетворено.

Представитель Регионального отделения ФСФР России в Дальневосточном Федеральном округе в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ООО "ВМК Капитал" в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края от 15.02.2012 считает законным и обоснованным.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ЗАО "ВМК Капитал" создано путем реорганизации открытого акционерного общества "Дальневосточный завод энергетического машиностроения" в форме выделения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 08.11.2011 N 4108. Общество зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 30.11.2010 за основным государственным регистрационным номером 1102721007388.

Для осуществления государственной регистрации выпуска ценных бумаг, отчета об итогах выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных, размещенных путем конвертации в акции ЗАО "ВМК Капитал", Обществом в Региональное отделение ФСФР России в Дальневосточном федеральном округе направлено заявление и пакет документов.

Региональное отделение ФСФР России в Дальневосточном федеральном округе уведомлением от 29.08.2011 N 20-11-ИВ-04/3176, составленным на основании Приказа N 20-11-562/пз-и от 25.08.2011, сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг по мотивам нарушения требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, а именно: ЗАО "ВМК Капитал" имеет единственного учредителя другое хозяйственное общество - ЗАО "Восточная машиностроительная корпорация", состоящее из одного лица, что противоречит пункту 2 статьи 10 Федерального закона "Об акционерных обществах".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 22.04.1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг) процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг включает следующие этапы: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. Эмиссионные ценные бумаги, выпуск (дополнительный выпуск) которых не прошел государственную регистрацию в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, не подлежат размещению.

Пунктом 1 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг предусмотрено, что государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным федеральным законом (далее - регистрирующий орган). Региональное отделение ФСФР России в Дальневосточном федеральном округе осуществляет государственную регистрацию выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, отчетов об итогах их выпусков, регистрации проспектов ценных бумаг, регистрации изменений и/или дополнений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) и/или проспект ценных бумаг в соответствии с Положением о Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе, утвержденным Приказом ФСФР России от 12.03.2010 N 10-47/пз.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента. К заявлению о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг прилагаются решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, документы, подтверждающие соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации, определяющих порядок и условия принятия решения о размещении ценных бумаг, утверждения решения о выпуске ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при осуществлении эмиссии ценных бумаг, и в случае, если регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в соответствии с настоящим Федеральным законом должна сопровождаться регистрацией проспекта ценных бумаг, проспект ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в течение 30 дней с даты получения документов, представленных для государственной регистрации. Регистрирующий орган вправе провести проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. В этом случае течение срока, предусмотренного абзацем первым пункта 3 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг, может быть приостановлено на время проведения проверки, но не более чем на 30 дней.

Аналогичные нормы содержат и Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденные приказом Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 25.01.2007 г. N 07-4/пз-н (далее - Стандарты), согласно пункту 2.4.9 которых регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в его государственной регистрации в течение 30 дней с даты получения им документов и электронных носителей в соответствии с настоящими Стандартами.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, по итогам рассмотрения документов, представленных ЗАО "ВМК Капитал" 28.02.2011, на основании абзаца 2 статьи 21 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", пункта 2.4.16 Стандартов, приказом РО ФСФР России в ДФО от 05.03.2011 N 20-11-139/пз-и принято решение об отказе в государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ЗАО "ВМК Капитал", о чем эмитенту сообщено уведомлением от 29.08.2011 N 20-11-ИВ-04/3176.

Статьей 21 Закона о рынке ценных бума и пунктом 2.4.16 Стандартов установлены основания для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, в числе которых нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "Об акционерных обществах" общество не может иметь в качестве единственного учредителя (акционера) другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Аналогичное положение содержится в пункте 6 статьи 98 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 08.11.2011 N 4108 закрытое акционерное общество "ВМК Капитал" имеет единственного учредителя - закрытое акционерное общество "Восточная машиностроительная корпорация", состоящее из двух акционеров: общества с ограниченной ответственностью "Престиж" и гражданина Бойчука П.Г., что подтверждено справкой о составе зарегистрированных лиц по состоянию на 10.05.2011. Доказательств обратного Региональным отделением ФСФР России в Дальневосточном Федеральном округе ни в суде первой инстанции, ни при подаче апелляционной жалобы в нарушение требований статьи 65 АПК РФ представлено не было.

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, на момент издания оспариваемого приказа у регионального отделения отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных бумаг, т.к. нарушения статьи 10 Закона "Об акционерных обществах" были устранены.

В соответствии с положениями статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, и указывает на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае неправомерный отказ регистрирующего органа в государственной регистрации выпуска акций нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 15.02.2012 по делу N А51-17703/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.В. Алфёрова

Судьи

О.Ю. Еремеева А. В. Гончарова