Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2012 г. N 11АП-3239/12

г. Самара

25 апреля 2012 г.

Дело N А55-19589/2011

Резолютивная часть постановления объявлена: 25 апреля 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 25 апреля 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Башкиров Г.Б., доверенность от 12.12.2011 г.,

от первого ответчика - извещен, не явился,

от второго ответчика - Пинегин А.А., доверенность от 07.09.2011 г.,

от третьего ответчика - извещен, не явился,

от третьих лиц:

от закрытого акционерного общества "Дарг" - Ванягин А.Ю., доверенность от 10.11.2011 г.,

от общества с ограниченной ответственностью "Родис" - Башкиров Г.Б., решение от 28.06.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 февраля 2012 года по делу N А55-19589/2011 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", г. Самара,

мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская обл.,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

закрытое акционерное общество "Дарг" (ИНН 6317051894), г. Самара,

общество с ограниченной ответственностью "Родис" (ИНН 6318147415), г. Самара,

о признании незаконными бездействия, действия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (далее первый ответчик), Мэрии городского округа Тольятти Самарской области (далее второй ответчик), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее третий ответчик) с заявлением, с учетом изменения предмета заявленных требований, принятого судом первой инстанции, о признании незаконным бездействия ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области по своевременному не включению в инвентаризационную опись сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 65 548 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101107:У06, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52 А; о признании незаконными действий ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101174:509, 63:09:0101174:513, 63:09:0101174:516, 63:09:0101174:517, 63:09:0101174:515 (единое землепользование, состоящее из обособленных земельных участков с кадастровым номером 63:09:0101174:518, 63:09:0101174:519, 63:09:0101174:520) без распоряжения и согласия Российской Федерации, являющегося собственником ранее учтенного земельного участка площадью 65 548 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101107:У06, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52 А; о возложении на Управление Росимущества в Самарской области обязанности устранить нарушения права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 65 548 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101163:643 (ранее учтенный с кадастровым номером 63:09:0101107:У06) по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52 А, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, для чего обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда, исключить (снять с учета) из государственного кадастра недвижимости кадастровые сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0101174:509, 63:09:0101174:513, 63:09:0101174:516, 63:09:0101174:517, 63:09:0101174:515 (единое землепользование, состоящее из обособленных земельных участков с кадастровым номером 63:09:0101174:518, 63:09:0101174:519, 63:09:0101174:520), исключить из инвентаризационной описи по кадастровому кварталу 63:09:0101174, утвержденной Тольяттинским территориальным органом Управления Роснедвижимости по Самарской области, сведения о земельном участке площадью 48 000 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101174:509, о чем письменно уведомить Управление Росимущества в Самарской области в течение пяти рабочих дней с момента исключения (снятия с учета) ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области вышеуказанных сведений; признать незаконными действия Мэрии городского округа Тольятти по распоряжению не принадлежащим ей земельном участке площадью 65 548 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101107:У06 по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52 А; устранить нарушения права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 65 548 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101163:643 (ранее учтенный с кадастровым номером 63:09:0101107:У06) по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52 А, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, для чего обязать мэрию городского округа Тольятти Самарской области в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу отменить с момента принятия пункты 1, 2, 4, 5 распоряжения мэра г. Тольятти N 2593-1/р от 15.09.2005, пункты 1.1, 1.2, 1.4, 1.5 распоряжения мэра г. Тольятти N3170-1/р от 10.11.2005.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 февраля 2012 года по делу N А55-19589/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что суд неправомерно рассмотрел спор в порядке, установленном главой 24 АПК РФ и применил последствия пропуска срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, считает, что им были заявлены исковые требования о защите права собственности и срок исковой давности не пропущен.

Второй ответчик считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Третьи лица, считают, что доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе являются обоснованными.

Дело рассмотрено в отсутствие первого и третьего ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, второго ответчика и третьих лиц оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Довод заявителя о том, что судом первой инстанции неправомерно рассмотрены требования в порядке главы 24 АПК РФ являются необоснованными, поскольку из существа заявленных требований следует, что заявитель обжалует бездействие государственных органом и ненормативные акты органа местного самоуправления, а поэтому суд первой инстанции обоснованно рассмотрел заявленные требования в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, мэром города Тольятти изданы распоряжения от 15.09.2005 N 2593-1/р "Об утверждении проектов границ земельных участков, расположенных по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52 а", от 10.11.2005 N 3170-1/р "О внесении изменений в распоряжение мэра г. Тольятти от 15.09.2005 N 2593-1/р "Об утверждении проектов границ земельных участков, расположенных по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52 а".

Мэром города Тольятти 19.12.2005 издано распоряжение N 3648-1/6Р о продаже ООО "Родис" и ЗАО "Дарг" по выкупной цене земельных участков, расположенных по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, д. 52 "а".

Между Мэрией г. Тольятти и указанными юридическими лицами заключены договора купли-продажи N 127 и N 126 от 20.12.2005.

На указанных земельных участках находятся объекты недвижимости, принадлежащие указанным юридическим лицам на праве собственности и данное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о государственной регистрации права.

Указанный земельный участок площадью 65 548 кв.м., в который входят и спорные земельные участки, зарегистрирован за Российской Федерацией.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2010 по делу N А55- 35430/2009 установлено, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании ч.2 ст.214 ГК РФ, что в соответствии со ст.17 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является одним из оснований для проведения регистрации. При этом, доказательств наличия права муниципальной собственности г.о. Тольятти на момент проведения регистрации права собственности Мэрией не представлено. Суд указал, что требование о восстановлении положения существовавшего до нарушения, предусмотренного п.10 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" права Мэрии на распоряжение спорным земельным участком является не обоснованным, так как на момент вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ право собственности на спорный земельный участок уже было разграничено, и соответственно, у Мэрии отсутствовали права на распоряжение данным участком.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после принятия заявления к производству суда в предварительном судебном или в судебном заседании. Заявитель вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если срок пропущен по уважительной причине, ходатайство подлежит удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства. Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Кодекса срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с настоящим требованиями заявитель обратился в арбитражный суд 03.10.2011.

Заявитель просит признать незаконными действия Мэрии городского округа Тольятти по распоряжению не принадлежащим ей земельном участке площадью 65 548 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101107:У06 по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52 А; устранить нарушения права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 65 548 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101163:643 (ранее учтенный с кадастровым номером 63:09:0101107:У06) по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52 А, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, для чего обязать мэрию городского округа Тольятти Самарской области в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу отменить с момента принятия пункты 1, 2, 4, 5 распоряжения мэра г. Тольятти N 2593-1/р от 15.09.2005, пункты 1.1, 1.2, 1.4, 1.5 распоряжения мэра г. Тольятти N 3170-1/р от 10.11.2005.

При этом об оспариваемых действиях заявителю стало известно 13.02.2008 г. из письма ЗАО "Дарг" и ООО "Родис" от 07.02.2008. Факт получения указанного письма 13.02.2008 заявителем не оспаривается.

Заявитель, рассмотрев указанное обращение, сообщило ЗАО "Дарг" и ООО "Родис" о том, что земельный участок находится в собственности Российской Федерации. Единственным органом, уполномоченным на его распоряжение, является Территориальное управление. При этом Управление отметило, что из вышеизложенного, следует, что Мэрия г.о. Тольятти Самарской области не вправе каким-либо образом распоряжаться вышеуказанным земельным участком, в том числе и ликвидировать его путем деления, а так же предоставлять в частную собственность. Управление предложило заявителям обратиться в теруправление с заявлением о выкупе указанных земельных участков.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 07.09.2010 по делу N А55-381/2009.

Таким образом заявителю из названного письма стало известно о том, что спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, право на распоряжение которым принадлежало заявителю.

В соответствии со ст. 69 АПК РФ данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Заявитель считает, что ему стало известно об оспариваемых действиях в августе 2011 года, в связи с чем, срок для обращения в арбитражный суд им не пропущен. Поскольку заявитель знал о наличии оспариваемых действий Мэрии г.о. Тольятти Самарской области в феврале 2008 года, то на момент обращения в суд с настоящим заявлением - в октябре 2012 года срок подачи заявления пропущен.

Уважительных причин, препятствующих обращению в арбитражный суд с настоящим заявлением, заявителем суду не представлено.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока суду не представлено.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05, а также Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2008 N 11990/08 указано, что пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия).

В силу изложенного, арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении требований о признании незаконными действий Мэрии городского округа Тольятти по распоряжению не принадлежащим ей земельном участке площадью 65 548 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101107:У06 по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52 А; устранении нарушения права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 65 548 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101163:643 (ранее учтенный с кадастровым номером 63:09:0101107:У06) по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52 А, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, обязании Мэрии городского округа Тольятти Самарской области в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу отменить с момента принятия пункты 1, 2, 4, 5 распоряжения мэра г. Тольятти N 2593-1/р от 15.09.2005, пункты 1.1, 1.2, 1.4, 1.5 распоряжения мэра г. Тольятти N 3170-1/р от 10.11.2005.

Из материалов дела следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101174:509, площадью 48 000 кв.м., разрешенное использование "для дальнейшей эксплуатации под здание торгового центра "Русь". Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 22.11.2005 в результате работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. Правообладателем данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании свидетельства о праве пользования от 30 11.1992 N 11342 значится акционерное общество "Русь на Волге".

22.11.2005 на основании заявления мэрии г. Тольятти от 18.11.2005 N 09-4-7/05-1374-У о постановке на государственный кадастровый учет с представлением распоряжения мэра города Тольятти от 15.09.2005 N 2593-1/р "Об утверждении проектов границ земельных участков, расположенных по адресу: г.Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, д. 52", распоряжения мэра города Тольятти от 15.09.2005 N 2593-1/р "Об утверждении проектов границ земельных участков, расположенных по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, д. 52", распоряжения мэра города Тольятти от 10.11.2005 N 3170-1/р "О внесении изменений в распоряжение мэра г. Тольятти от 15.09.2005. N 2593-1/ "Об утверждении проектов границ земельных участков, расположенных по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, д. 52", описания земельных участков от 18.11.2005, подготовленного ООО "Тольяттинский центр недвижимости", свидетельства о государственной регистрации права ООО "РОДИС" и ЗАО "ДАРГ" на нежилые помещения, свидетельства N 11342, осуществлена постановка на государственный кадастровый учет шести земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101174:509 с присвоением кадастровых номеров: 63:09:0101174:512, 63:09:0101174:513, 63:09:0101174:514, 63:09:0101174:515, 63:09:0101174:516, 63:09:0101174:517.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости участки с кадастровыми номерами 63:09:0101174:518, 63:09:0101174:519, 63:09:0101174:520 являются обособленными участками, входящими в состав земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101174:515.

Из материалов дела следует, что при осуществлении постановки на государственный кадастровый учет указанных земельных участков отсутствовали сведения о наложении границ учитываемых участков на границы иных земельных участков, соответственно, в государственном кадастре недвижимости сведений о наличии в указанных границах каких-либо иных сформированных земельных участков не имелось.

Согласно Свидетельству N 11342 земельный участок площадью 48 000 кв.м., предоставлен АО "Русь на Волге" решением горисполкома г. Тольятти от 19.12.1990 г. N 591. При этом Свидетельство N 11342 является действующим документом, законность его выдачи не оспорена.

Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101174:512, 63:09:0101174:513, 63:09:0101174:514, 63:09:0101174:515, 63:09:0101174:516, 63:09:0101174:517 осуществлена на основании представленных документов в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно статье 45 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (ранее учтенные объекты недвижимости).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0101174:512, 63:09:0101174:513, 63:09:0101174:514, 63:09:0101174:515, 63:09:0101174:516, 63:09:0101174:517 в государственном кадастре недвижимости содержатся со статусом "ранее учтенный".

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости. Особенности осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости предусмотрены в пунктах 3, 4 статьи 24 Закона.

Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Указанный учет осуществляется на основании таких документов в срок не более чем три рабочих дня со дня их поступления в орган кадастрового учета.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В силу пункта 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений государственного кадастра недвижимости и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения государственного кадастра недвижимости о котором имеют "временный" статус.

Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0101174:512, 63:09:0101174:513, 63:09:0101174:514, 63:09:0101174:515, 63:09:0101174:516, 63:09:0101174:517 являются ранее учтенными и кадастровые действия по их преобразованию не осуществлялись, основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования данных земельных участков нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Суд отмечает, что признание недействительными документов о формировании земельных участков является основанием для снятия земельных участков, поставленных на основании указанных документов.

Таким образом, снятие земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101174:512, 63:09:0101174:513, 63:09:0101174:514, 63:09:0101174:515, 63:09:0101174:516, 63:09:0101174:517 с государственного кадастрового учета возможно в случае признания недействительными правоустанавливающих документов о формировании земельных участков.

Из материалов дела следует, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101163:643, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, д. 52 А, площадью 65 548 кв.м., внесены в государственный кадастр недвижимости 22.06.2011 по заявлению о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке от 26.05.2011 N 63-09-118/11а-1185 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 07.08.2001 серии 63-АА N237516, согласно которому указанный земельный участок на основании п. 2 ст. 214 ГК РФ принадлежит Российской Федерации.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что по заявлению от 05.08.2011 N 63-09-118/11 а-1591 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре 19.08.2011 принято решение об отказе N 63-00-119/11-127349.

При этом в содержащемся в представленном по данному заявлению межевом плане заключении кадастрового инженера указана необходимость устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в части существования земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101174:513, 63:09:0101174:515, 63:09:0101174:516, 63:09:0101174:517.

Согласно статье 28 Закона о кадастре ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

При этом внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках на основании надлежаще оформленных документов уполномоченными на данные действия органами, не является ни технической, ни кадастровой ошибкой.

Согласно нормам статье 28 кадастровая ошибка в сведениях не исправляется путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках.

Заявитель считает, что земельный участок площадью 48 000 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0101174:509) включен в состав земельного участка площадью 65 548 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0101163:643). Между тем из свидетельства N 11342 и свидетельства о государственной регистрации права от 07.08.2001 серии 63-АА N 237516 не следует, что данные документы выданы в отношении земельных участков налагающихся друг на друга. Кроме того, свидетельство о государственной регистрации права от 07.08.2001 серии 63-АА N 237516 не отменяет легитимности свидетельства N 11342.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают нрава и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Заявителем не представлено суду доказательств несоответствия требованиям закона оспариваемых бездействия и действий ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области по своевременному не включению в инвентаризационную опись сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 65 548 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101107:У06, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52 А; признании незаконными действий ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101174:509, 63:09:0101174:513, 63:09:0101174:516, 63:09:0101174:517, 63:09:0101174:515 (единое землепользование, состоящее из обособленных земельных участков с кадастровым номером 63:09:0101174:518, 63:09:0101174:519, 63:09:0101174:520) без распоряжения и согласия Российской Федерации, являющегося собственником ранее учтенного земельного участка площадью 65 548 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101107:У06, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52 А - Управления Росимущества в Самарской области; об обязании устранить нарушения права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 65 548 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101163:643 (ранее учтенный с кадастровым номером 63:09:0101107:У06) по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52 А, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, для чего обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда, исключить (снять с учета) из государственного кадастра недвижимости кадастровые сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0101174:509, 63:09:0101174:513, 63:09:0101174:516, 63:09:0101174:517, 63:09:0101174:515 (единое землепользование, состоящее из обособленных земельных участков с кадастровым номером 63:09:0101174:518, 63:09:0101174:519, 63:09:0101174:520), исключить из инвентаризационной описи по кадастровому кварталу 63:09:0101174, утвержденной Тольяттинским территориальным органом Управления Роснедвижимости по Самарской области, сведения о земельном участке площадью 48 000 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101174:509, о чем письменно уведомить Управление Росимущества в Самарской области в течение пяти рабочих дней с момента исключения (снятия с учета) ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области вышеуказанных сведений, арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 февраля 2012 года по делу N А55-19589/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Н.Ю. Марчик С.Т. Холодная