Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2012 г. N 09АП-7171/12

г.Москва

24 апреля 2012 г.

Дело N А40-61668/11-41-563

Резолютивная часть постановления объявлена 17.04.2012 г..

Постановление изготовлено в полном объеме 24.04.2012 г..

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Кораблевой М.С., Тихонова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петуховой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "РРИАПР"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.03.2012 г..,

принятое судьей Березовой О.А.

по делу N А40-61668/11-41-563

по иску ЗАО "Реконструкция и развитие исторических и архитектурных памятников России" (115210, г. Москва, ул. Котляковская, д. 7, ОГРН 1027700470984)

к ОАО "Объединенная энергетическая компания" (111141, г. Москва, ул. Электродная, д. 4А, ОГРН 1057746394155), ОАО "Москапстрой" (125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 23/ 12, 1-1А, ОГРН 1027700060486),

с привлечением в качестве третьих лиц без самостоятельных требований Департамента земельных ресурсов г.Москвы, Префектуры Северо-Западного административного округа г. Москвы,

об обязании освободить земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от истца: Ларькин Д.Е. по дов. от 21.02.2012 г..;

от ответчиков: от ОАО "Объединенная энергетическая компания": Шнигер Д.О. по дов. от 10.01.2012 г.., от ОАО "Москапстрой": Глазкова В.Е. по дов. от 27.12.2012 г..;

от третьих лиц: от ДЗР г. Москвы: Кузнецов Н.А. по дов. от 11.04.2012 г.., от Префектуры СЗАО г. Москвы: неявка,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.03.2012 г.. (т. 3 л.д. 160-162) отказано в удовлетворении иска ЗАО "Реконструкция и развитие исторических и архитектурных памятников России" к ОАО "Объединенная энергетическая компания", ОАО "Москапстрой" об обязании освободить предоставленный Истцу городом Москвой в аренду по Договору аренды от 18.05.1999 г.. N М-08-013434 земельный участок от возведенных на нем Ответчиками двух опор линий электропередач.

На состоявшееся Решение Истцом подана апелляционная жалоба (т. 3 л.д. 160-162).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель апелляционной жалобы требования и доводы жалоб поддержал; Ответчики и ДЗР г. Москвы заявили о несогласии с требованиями и доводами жалобы; в отношении неявившейся Префектуры СЗАО г. Москвы суд располагает сведениями о ее надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства (т. 4 л.д. 29, 31).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, полагает обжалуемый судебный акт подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, что по Договору аренды от 18.05.1999 г.. N М-08-013434 город Москва предоставил во временное на срок 49 лет владение и пользование ЗАО "Реконструкция и развитие исторических и архитектурных памятников России" несколько земельных участков в Братцеве (район Южное Тушино СЗАО г. Москвы) общей площадью 366000кв.м., в т.ч. земельный участок с кадастровым N 770802002015 площадью 39270кв.м., для строительства в 1999-2001 г..г. и последующей эксплуатации малоэтажного жилого комплекса.

Действиями ОАО "Москапстрой", по заданию и за счет средств ОАО "Объединенная энергетическая компания", на основании заключенного между ними Договора от 28.09.2007 г.. N 3 (т. 1 л.д. 89-97), осуществлено строительство объекта недвижимого имущества: районной электроподстанции 220/110/20/10 кВ "Герцево" с заходами высоковольтных линий, с заходами кабельных линий на ПС "Герцево" (12.11.2010 г.. подписан Акт приема-передачи законченного строительством объекта (т. 1 л.д. 97-101), 20.10.2010 г.. зарегистрировано право собственности ОАО "Объединенная энергетическая компания" на объект).

По-утверждению Истца, заходы высоковольтных линий 220 кВ на опорах на электроподстанцию проходят по арендуемому Истцом земельному участку с кадастровым N 770802002015; при этом строительство было осуществлено вопреки возражениям Истца, в связи с чем Истец требует освобождения арендуемого им земельного участка от указанных заходов ВЛ как являющихся самовольными применительно к ст. 222 ГК РФ и нарушающими право аренды Истца.

Между тем спорная постройка самовольной не является, т.к. она создана на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами (с согласия собственника земельного участка города Москвы при том, что согласия Истца не требовалось), с получением на это необходимых разрешений, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В частности, строительство спорного объекта осуществлено на основании:

- Постановления Правительства Москвы от 22.11.2005 г.. N 923-ПП "О мерах по обеспечению электроснабжением объектов программы жилищного строительства в г. Москве в 2006-2007 г..г. и задачах на 2008-2010 гг." (т. 2, л.д. 8-19), которым ОАО "Объединенная энергетическая компания" поручено осуществить финансирование расходов по проектированию и строительству электростанций высокого напряжения, в т.ч. ПС 220 кВ "Герцево" с заходами ЛЭП 110-220 кВ (п. 2.1.), а ОАО "Москапстрой" - осуществить функции технического заказчика (п. 3, 4.2.);

- Постановления Правительства Москвы от 17.01.2006 г.. N 19-пп "О совершенствовании системы выдачи разрешительных документов на осуществление строительных и земляных работ", в силу которого на городских территориях работы по прокладке инженерных сетей, реконструкции и ремонту существующих инженерных сооружений и коммуникаций выполняются по утвержденной проектной документации без заключения договора на землевладение (п. 2.3.);

- утвержденной Москомэкспертизой заключением от 14.09.2007 г.. N 86-П5/06МГЭ (т. 1 л.д. 102-118) проектной документации;

- выданного Мосгосстройнадзором разрешения на строительство от 09.01.2007 г.. N RU 777222000-000096 сроком действия до 31.12.2009 г.. (т. 2 л.д. 88).

О соответствии спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам свидетельствует выданное 01.12.2009 г.. разрешение N RU 77222000-002440 на ввод объекта в эксплуатацию применительно к ст. 55 ГрадК РФ (т. 1 л.д. 77-80)).

На строительство спорного объекта согласия Истца не требовалось, т.к. на территории, впоследствии сформированной в земельные участки, переданные Истцу в аренду по Договору аренды от 18.05.1999 г.. N М-08-013434, еще до передачи их Истцу было запланировано строительство как жилых домов, так и необходимых для их эксплуатации инженерных и транспортных сооружений, в т.ч. обеспечивающих электроснабжение новых домов электроподстанций, о чем Истец знал в т.ч. в силу общедоступности (публичности) сведений территориального планирования.

Передача городом Москвой Истцу земельных участков по Договору аренды от 18.05.1999 г.. N М-08-013434 была обусловлена их целевым назначением, а именно: комплексным освоением в целях жилищного строительства (о чем имеется соответствующее указание в п. 1.1. Договора), т.е. требующим необходимость обустройства территории в т.ч. посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, в объеме, определяемом разработанной и утвержденной в установленном порядке концепцией развития территории.

Исходя из положений ГрадК РФ от 07.05.1998 г.. комплексное освоение находящегося в государственной или муниципальной собственности территории в целях жилищного строительства означало застройку, обеспечивающую устойчивое развитие территории на основе в т.ч. территориального планирования, сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.

То, что Истцу в аренду был предоставлен земельный участок в границах элемента планировочной структуры города, означало подчинение режима его использования соответствующего территориального комплекса разработанным схемам градостроительного планирования развития территории, с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, национальных, историко - культурных, экологических, природных особенностей указанной территории.

Об этом свидетельствует и последующее поведение сторон, а именно: 20.10.1999 г.. между городом Москвой в лице Департамента внебюджетной политики строительства г. Москвы и Истцом заключен Договор о реализации инвестиционного проекта по строительству малоэтажного жилищного комплекса в Братцево (т. 4 л.д. 38-43), предусматривающий осуществление за счет средств Истца и города Москвы на основании Постановления Правительства Москвы от 11.02.1997 г.. N 85 "О предоставлении АООТ "Реконструкция и развитие исторических и архитектурных памятников России" земельных участков в Братцево (Северо-западный административный округ) для реконструкции усадьбы "Братцево", Постановления Правительства Москвы от 17.08.1999 г.. N 765 "О финансировании малоэтажного жилого комплекса в Братцево", на предоставленном в аренду по Договору аренды от 18.05.1999 г.. N М-08-013434 земельном участке площадью 36,6га строительство малоэтажного жилищного комплекса, на условиях распределения 60% построенных объектов жилой и нежилой площади в собственность города Москвы.

Таким образом, по Договору аренды от 18.05.1999 г.. N М-08-013434 земельной участок был предоставлен под строительство, удовлетворяющее не исключительный интерес единолично Истца, но и публичный интерес города Москвы в комплексной застройке территории, т.е. исходя из действующих схем градостроительного планирования развития территории, определяемых в соответствии с целями государственной политики в области градостроительства на территории города исходя из его социально - экономических условий.

Договор аренды от 18.05.1999 г.. N М-08-013434 заключен на условиях сохранения за Москвой права застроить его объектами инженерной инфраструктуры в объеме, определяемом объемом объектов жилых домов и объектов социальной сферы исходя из действовавших на момент заключения Договора аренды от 18.05.1999 г.. N М-08-013434 и Договора о реализации инвестиционного проекта от 20.10.1999 г.. документов градостроительного планирования, в частности, Постановления Правительства Москвы от 07.07.1992 г.. N 471 (ред. от 08.02.1994 г..) "О Концепции социально-экономического и градостроительного развития Северо-Западного административного округа г. Москвы", предусматривавшего соответствующую концепцию жилой застройки в т.ч. для микрорайона Тушино и, в частности, охранной зоны в Братцево.

В любом случае право Истца осуществить строительство на предоставленном по Договору аренды от 18.05.1999 г.. N М-08-013434 земельном участке было ограничено публичными интересами в строительстве объектов инженерной инфраструктуры, определенными до заключения указанного Договора, и выраженными, в частности, в Постановлении Правительства Москвы от 21.06.1994 г.. N 511 (т. 2 л.д. 34-40), которым было предусмотрено строительство электроподстанций глубокого ввода (в пределах МКАД), в т.ч. "Трикотажная" (иначе "Герцево") 110 кВт и прокладка ВЛЭП как часть осуществляемой комплексной застройкой жилых микрорайонов жилыми домами согласно перечню, утвержденному распоряжением премьера правительства Москвы от 25.02.1994 г.. N 125-РП, и объектами социальной сферы согласно перечню, утвержденному распоряжением заместителя премьера правительства Москвы от 12.05.1994 г.. N 816-РЗП; в Градостроительном заключении Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы от 24.03.1996 г.. N 011-31/492 (т. 2 л.д. 31-33, 42-71), предусматривающем строительство во вл. 1 пл. Трикотажная электроподстанции 110 кВ "Герцево" для электроснабжения промышленной и коммунально-бытовой нагрузки микрорайона "Строгино".

При таких обстоятельствах самим фактом, что заходы высоковольтных линий 220 кВ на опорах на электроподстанцию проходят по предоставленному Истцу в аренду земельному участку, права Истца не нарушены, поскольку возможность такой постройки предполагалась исходя из определенных в Договоре аренды от 18.05.1999 г.. N М-08-013434 с учетом действующих документов градостроительного планирования условий пользования.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в п. 45 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г.. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение или имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Между тем по настоящему делу, независимо от того, соответствует спорная постройка условиям пользования, определенным в Договоре аренды от 18.05.1999 г.. N М-08-013434, предоставленное Истцу право законного владения арендуемым земельным участком спорной постройкой не нарушено.

Истцом не доказано наличие реальных препятствий от действий Ответчика в пользовании арендуемым земельным участком.

Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, относится в силу п. 4 ч. 2 ст. 46 ЗемК РФ к случаям, дающим право прекратить аренду земельного участка по инициативе арендодателя.

Между тем по настоящему делу, несмотря на то, что по условиям Договора аренды от 18.05.1999 г.. N М-08-013434 земельный участок подлежал застройке жилым комплексом в 1999-2001 г..г., к строительству Истец не приступил ни в 2006 г.., когда были возведены спорные опоры линий электропередач, ни на момент рассмотрения настоящего спора в суде.

Истцом не совершено и приготовлений, необходимых в силу действующих градостроительных и строительных норм и правил для осуществления строительства.

В частности, не получено предусмотренное ст. 51 ГрадК РФ разрешение на строительство на арендуемом по Договору аренды от 18.05.1999 г.. N М-08-013434 земельном участке.

Более того, Истцом не представлено доказательств наличия у него документов, представление которых предусмотренных в качестве необходимого условия принятия решения о выдаче разрешения на строительство, в т.ч. положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

Истцом не обеспечена подготовка даже собственно проектной документации, в силу чего даже предположительно нельзя говорить о нарушении прав Истца фактом строительства спорных заходов высоковольтных линий в отсутствии объективных данных о том, что спорные заходы проходят именно в том месте, в котором предполагалось осуществление застройки самим Истцом объектом недвижимости, прилегающими к нему коммуникациями, запроектированной под него территорией благоустройства, или что спорные заходы ЛЭП в силу действующих санитарных и строительных норм и правил исключают такую застройку.

При таких обстоятельствах, судебная защита праву пользования, которое, во-первых, Истец не имеет возможности реализовать по обстоятельствам, за которые отвечает он сам, ввиду неосуществления необходимых установленных градостроительными правилами приготовлений, и которое, во-вторых, город Москвы по установленным законом основаниям безусловно вправе прекратить, - не может быть предоставлен в силу ст. 10 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, могущих явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, - при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.03.2012 г.. по делу N А40-61668/11-41-563 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Кузнецова Е.Е.

Судьи

Кораблева М.С. Тихонов А.П.